Постанова

від 19.06.2006 по справі 5/123/06-ап

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

5/123/06-АП

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Запорізької області

ПОСТАНОВА

Іменем України

              19.06.06                                                                             №   5/123/06-АП

суддя     Проскуряков К.В.

(15 год. 45 хв.)                                                                 

м. Запоріжжя

За позовом          Державної податкової інспекції у Орджонікдзевському районі м. Запоріжжя, 69001, м. Запоріжжя, вул. Перемоги, 14  

до  відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю “Якість, ЛТД”, 69032, м. Запоріжжя, Південне шосе, 5

про стягнення 238,35 грн.

                                                                                                    Суддя  Проскуряков К.В.

                                                             Секретар судового засідання Костенко О.Ф.

Представники:

Від позивача -        Школьнікова Ю.А., предст., довір. №39215/10-014 від 17.11.05

Від відповідача -    не з'явився   

СУТНІСТЬ СПОРУ:

30.03.06 позивач звернувся до господарського суду з позовною заявою про стягнення з відповідача за рахунок майна та інших активів заборгованості перед бюджетом у сумі 1 870,00 грн.

Ухвалою суду від 25.04.06 відкрито провадження в адміністративній справі,  та закінчено підготовче провадження, судове засідання призначено на 12.06.06. У судовому засіданні оголошувалася перерва.

Позивач підтримав заявлені позовні вимоги, зазначивши, що при проведенні перевірки з питання своєчасності надання податкової звітності за період з 20.08.04 по 28.09.04 встановлено, що в порушення ст. 15 Декрету КМУ “Про місцеві податки та збори” №56-93 від 20.05.93, п.2.6 ст.2 Положення “Про комунальний податок”, затверджений рішенням Запорізької міської ради від 05.06.02, відповідачем надана звітність до ДПІ у Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя з порушенням строків надання податкової звітності. У зв'язку з викладеним до відповідача на підставі п.п.17.1.1. п.17.1. ст.17 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” №2181 застосовані  фінансові (штрафні) санкції. Просить позов задовольнити.

Відповідач у судове засідання не з'явився, про причини неявки суду не повідомив, вимоги ухвали господарського суду від 25.04.06 не виконав у повному обсязі.

Відповідно до ч.2 ст.128 Кодексу адміністративного судочинства в разу неприбуття у судове засідання представника сторони або третьої особи, які прибули в судове засідання, або неповідомлення ним про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду справи.  

Розглянувши та дослідивши матеріали справи, заслухавши представника позивача суд, -

Встановив:

Товариство з обмеженою відповідальністю “Якість, ЛТД” (ЄДРПОУ 13634574) зареєстровано рішенням виконавчого комітету Орджонікідзевської Ради народних депутатів №302/35  від 26.11.92 за юридичною адресою: 330032, м. Запоріжжя, Південне шосе,5,   

17.06.05 ДПІ у Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя  проведено перевірку Товариства з обмеженою відповідальністю з питання своєчасності надання податкової звітності за період з 20.08.04 по 28.09.05, за результатами якої складено акт №469/15-3-13634574.

Зазначеною перевіркою встановлено, що згідно ст.15 декрету Кабінету Міністрів “Про місцеві податки та збори” №56-93 від 20.05.93, п.2.6 ст.2 Положення “Про комунальний податок”, затверджений рішенням Запорізької міської ради від 05.06.02 №126 зі змінами та доповненнями від 09.06.04 згідно рішення Запорізької міської Ради народних депутатів №7 “Про внесення змін до положень про місцеві податки та збори”, податкова звітність, а саме, розрахунок суми комунального податку за липень 2004 року наданий до ДПІ 28.09.04 (вх. №20217/10) з порушенням терміну встановленого законодавством.

На підставі п.п.17.1.1. п.17.1. ст.17 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” №2181 за несвоєчасне надання податкових декларацій до підприємства застосовані фінансові (штрафні) санкції.

На підставі зазначеного акту ДПІ у Орджонікідзевському районі винесено та направлено на адресу боржника податкове повідомлення-рішення №0005861510 від 22.06.05, яким до відповідача застосовані штрафні (фінансові) санкції по комунальному податку у сумі 170,00 грн. грн.  

З метою погашення податкового боргу, ДПІ у Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя сформовані та направлені на адресу ТОВ “Якість, ЛТД” податкові вимоги: перша податкова вимога №1/787 від 20.07.05 та друга податкова вимога №2/956 від 26.08.05, які направлені на адресу боржника з рекомендованими листами з  повідомленнями. Зазначені податкові вимоги повернені відправнику з відміткою поштового відділення Запоріжжя-69000 про відсутність адресата за юридичною адресою.

30.09.05 начальником ДПІ у Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя прийнято рішення про застосування заходів погашення податкового боргу платника податків за рахунок стягнення його активів №223.

27.01.06 ДПІ у Орджонікідзевськлму районі м. Запоріжжя проведено перевірку товариства з обмеженою відповідальністю малого підприємства “Якість, ЛТД” (13634574) з питання своєчасності надання податкової звітності за період з 30.12.05 по 27.01.06, за результатами якої складено акт №28/15-1/13634574.

Перевіркою встановлено, що в порушення вимог п.п.4.1.4 п.4.1 ст.4 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетними та державними цільовими фондами” від 21.12.00 №2181-ІІІ, п.п.7.7.2 п.7.7 ст.7 Закону України “Про податок на додану вартість” від 03.04.97 №168/97-ВР зі змінами та доповненнями, податкова звітність, а саме, податкова декларація з податку на додану вартість за листопад 2005 року не була надана до ДПІ у встановлений законодавством строк.

На підставі п.п.17.1.1 п.17.1 ст.17 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетними та державними цільовими фондами” за несвоєчасне подання податкових декларацій до підприємства застосовані фінансові (штрафні) санкції.

На підставі акту перевірки №28/15-1/13634574 від 27.01.06 ДПІ у Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя винесено та направлено на адресу підприємства податкове повідомлення-рішення №0000441510/0/3432 від 03.02.06 про донарахування податкового зобов'язання з податку на додану вартість у сумі 170,00 грн.

Зазначене податкове повідомлення-рішення в адміністративному чи судовому порядку відповідачем не оскаржувалося.

          Оцінивши представлені докази в їх сукупності вважаю, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно пункту 1.11 статі 1 Закону України від 21.12.2000р. № 2181-ІІІ "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" (далі –Закон №2181-ІІІ від 21.12.2000р.), податкова декларація, розрахунок (далі - податкова декларація) - документ, що подається платником податків до контролюючого органу у строку та за формою, встановленими законодавством, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податку, збору (обов'язкового платежу).

Відповідно до п.б п.п.4.2.2. п.4.2. ст.4 Закону №2181, контролюючий орган зобов'язаний самостійно визначити суму податкового зобов'язання платника податків у разі, якщо платник податків не подає у встановлені строки податкову декларацію.

Пунктом 4.1.5 п.4.1. ст.4 зазначеного закону встановлено, що граничні строки подання податкової декларації можуть бути збільшені за правилами та на підставах, які передбачені пунктом 15.4 статті 15 цього Закону.

Згідно 15.4.1 п.15.4.ст. 15 граничні строки для подання податкової декларації, визначені пунктом 4.1 ст.4, заяв про перегляд рішень контролюючих органів, визначені пунктом 5.2 ст.5, заяв про повернення надміру сплачених податків, зборів (обов'язкових платежів), визначені пунктом 15.3 цієї статті, підлягають продовженню керівником податкового органу (його заступником) за письмовим запитом платника податків, якщо такий платник податків протягом зазначених строків перебував за межами України.

Відповідач не надав доказів надання до ДПІ у Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя письмового запиту про продовженню строків подання податкової декларації у зв'язку з перебуванням  за межами України осіб, уповноважених вести податковий облік та звітність.

Пунктом 1.2 ст.1 встановлено, що податкове, зобов'язання –зобов'язання  платника податків сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму коштів у порядку та у строки, визначені цим Законом або іншими законами України.

Відповідно до п. п. 5.3.1 п 5.3 статі 5 Закону України № 2181-ІІІ від 21.12.2000р. платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4. пункту 4.1 статті 4 зазначеного закону для подання податкової декларації.

Згідно п.п.5.4.1. п.5.4 Закону України № 2181-ІІІ від 21.12.2000р. узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у строки, визначені цією статтею, визнається сумою податкового боргу платника податків.

Прийняті ДПІ у Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя податкові повідомлення-рішення №0005861510 від 22.06.05, яким до відповідача застосовані штрафні (фінансові) санкції по комунальному податку у сумі 170,00 грн. грн. та  №0000441510/0/3432 від 03.02.06 про донарахування податкового зобов'язання з податку на додану вартість у сумі 170,00 грн. не оскаржувалися ні в адміністративному ні в судовому порядку, тобто визначена сума податкового зобов'язання є узгодженою. Сума податкового зобов'язання, визначена зазначеним податковим повідомленням-рішенням відповідачем не сплачена, заборгованість перед бюджетом не погашена.  Доказів зворотного відповідачем суду не представлено.

            Пунктом 6.1. ст.6 зазначеного Закону встановлено, що у разі  коли  сума  податкового  зобов'язання  розраховується контролюючим органом відповідно до статті 4  цього  Закону,  такий контролюючий    орган   надсилає   платнику   податків   податкове повідомлення,   в   якому   зазначаються   підстава   для   такого нарахування,  посилання на норму податкового закону, відповідно до якої  був  зроблений   розрахунок   або   перерахунок   податкових зобов'язань,   сума  податку  чи  збору  (обов'язкового  платежу),належного до сплати, та штрафних санкцій за їх наявності, граничні строки їх погашення, а також попередження про наслідки їх не сплатив установлений строк та граничні строки,  передбачені законом  для оскарження нарахованого податкового зобов'язання (штрафних санкцій за їх наявності).

             Згідно п.п.6.2.1. п.6.2 ст.6 Закону України № 2181-ІІІ від 21.12.2000р. у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового  зобов'язання  в установлені строки,  податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.

            Відповідно до п.п.6.2.3. п.6.2. ст.6 Закону України № 2181-ІІІ від 21.12.2000р. податкові вимоги надсилаються:

    а) перша податкова вимога - не раніше  першого  робочого  дня після   закінчення   граничного   строку  сплати  узгодженої  суми податкового   зобов'язання.   Перша   податкова   вимога   містить повідомлення  про  факт  узгодження  податкового  зобов'язання  та виникнення права податкової застави на активи  платника  податків, обов'язок  погасити  суму  податкового  боргу  та можливі наслідки непогашення його у строк;

    б) друга податкова вимога - не раніше тридцятого календарного дня  від  дня  направлення (вручення) першої податкової вимоги,  у разі непогашення  платником  податків  суми  податкового  боргу  у встановлені   строки.   Друга   податкова   вимога   додатково  до відомостей,  викладених у першій податковій вимозі,  може  містити повідомлення  про  дату  та  час проведення опису активів платника податків, що перебувають у податковій заставі, а також про дату та час проведення публічних торгів з їх продажу.

 Як вбачається з матеріалів справи, у зв'язку з несплатою податкового зобов'язання, ДПІ у Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя сформовані та направлені на адресу ТОВ “Якість, ЛТД” податкові вимоги: перша податкова вимога №1/787 від 20.07.05 та друга податкова вимога №2/956 від 26.08.05, які направлені на адресу боржника з рекомендованими листами з  повідомленнями. Зазначені податкові вимоги повернені відправнику з відміткою поштового відділення Запоріжжя-69000 про відсутність адресата за юридичною адресою.

Згідно п.8.1 ст.8 Закону України № 2181-ІІІ від 21.12.2000р., з метою захисту інтересів бюджетних споживачів активи платника податків, що має податковий борг, передаються у податкову заставу. Право податково застави виникає згідно із законом та не потребує письмового оформлення.

Відповідно до п. 1.3 ст. 1 Закону України 2181-Ш податковий борг - податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання.

Згідно п. п. 3.1.1 п. 3.1 ст. 3 Закону України № 218І передбачає, що активи платника податків можуть бути примусово стягнуті в рахунок погашення його податкових зобов'язань виключно за рішенням суду.

Відповідно до п. 1.7 ст. 1 Закону України 2181, активами платника податків є кошти,  матеріальні та нематеріальні цінності, що належать юридичній або фізичній особі за правом власності або повного господарського відання.

Як вбачається з облікової картки платника податку, станом на 27.03.06 у відповідача існує податковий борг (недоїмка) у сумі 238,35 грн.

Статтею 9 Закону України “Про систему оподаткування” передбачено, що платники податків зобов'язані сплачувати належні суми податків у встановлені законом терміни.

Примусове стягнення податкової заборгованості –передбачена законодавством України процедура погашення податкової заборгованості платника податків шляхом звернення стягнення на активи відповідного платника податків.

Як вказано у пункті 1.7 статті 1 Закону № 2181 активами платника податків є кошти, матеріальні та нематеріальні цінності, що належать юридичній або фізичній особі за правом власності або повного господарського відання.

Відповідно до пункту 5 статті 48 Закону України “Про власність”, положення щодо захисту права власності поширюються також на особу, яка хоч і не є власником, але володіє майном на праві повного господарського відання.

Стаття 41 Конституції України встановлює застереження, що ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним. Примусове відчуження об'єктів права приватної власності може бути застосоване лише як виняток з мотивів суспільної необхідності, на підставі і в порядку, встановлених законом, та за умови попереднього і повного відшкодування їх вартості. Конфіскація майна може бути застосована виключно за рішенням суду у випадках, обсязі та порядку, встановлених законом.

Згідно п.4 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем – фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Враховуючи викладене, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

З огляду на викладене, керуючись ст. ст. 94, 158, 161-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1.          Позов задовольнити.

2.          Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю “Якість, ЛТД” (69032, м. Запоріжжя, Південне шосе,5, код ЄДРПОУ 13634574, р/р №26061010701980, р/р №26005010701980 в ФБ “Фінанси та Кредит”, МФО 313731) в доход Державного бюджету (р/р №33213828600007, код платежу 16010200, отримувач Місцевий бюджет Орджонікідзевського району, код отримувача 26014130, банк –УДК у Запорізькій області, МФО 813015) податковий борг по комунальному податку у сумі 170 (сто сімдесят) грн. 00 коп. Видати виконавчий документ.

3.          Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю “Якість, ЛТД” (69032, м. Запоріжжя, Південне шосе,5, код ЄДРПОУ 13634574, р/р №26061010701980, р/р №26005010701980 в ФБ “Фінанси та Кредит”, МФО 313731) в доход Державного бюджету (р/р №311114029600007, код платежу 14010100, отримувач Місцевий бюджет Орджонікідзевського району, код отримувача 26014130, банк –УДК у Запорізькій області, МФО 813015) податковий борг з податку на додану вартість у сумі 68 (шістдесят вісім) грн. 35 коп. Видати виконавчий документ.

        Суддя                                                                                         К.В. Проскуряков

Відповідно до ст. 186 КАС України Заява  про  апеляційне  оскарження  постанови  суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення,  а в разі   складення   постанови  у  повному  обсязі  відповідно  до статті 160 цього Кодексу -  з  дня  складення  в  повному  обсязі. Апеляційна  скарга  на  постанову  суду першої інстанції подається протягом  двадцяти  днів  після  подання  заяви   про   апеляційне

оскарження.  

Рішення оформлено і підписано згідно із вимогами ст. 167 КАС України 29.06.06.