Рішення

від 08.04.2014 по справі 179/7/14-ц

МАГДАЛИНІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

справа № 179/7/14-ц

провадження № 2/179/110/14

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 квітня 2014 р. Магдалинівський районний суд Дніпропетровської області у складі

головуючого судді Живоглядова А.М.

при секретарі Капшук М.С.,

за участю

прокурора: Бондар Є.А.,

представника позивача: Бабій І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Магдалинівка Дніпропетровської області цивільну справу за позовом прокурора Магдалинівського району в інтересах Управління соціального захисту захисту населення Магдалинівської районної державної адміністрації Дніпропетровської області до ОСОБА_2, третя особа Відділ державної реєстрації актів цивільного стану Реєстраційної служби Магдалинівського районного управління юстиції у Дніпропетровській області про визнання шлюбу неукладеним та стягнення безпідставно відшкодованих грошових коштів,

В С Т А Н О В И В:

До Магдалинівського районного суду Дніпропетровської області надійшла позовна заява прокурора Магдалинівського району в інтересах Управління соціального захисту захисту населення Магдалинівської районної державної адміністрації Дніпропетровської області до ОСОБА_2, третя особа Відділ державної реєстрації актів цивільного стану Реєстраційної служби Магдалинівського районного управління юстиції у Дніпропетровській області про визнання шлюбу неукладеним та стягнення безпідставно відшкодованих грошових коштів.

Позивач в позові посилається на те, що перевіркою встановлено, що згідно свідоцтва про шлюб серія НОМЕР_2, який видано 21.01.2012 року Відділом державної реєстрації актів цивільного стану Магдалинівського районного управління юстиції у Дніпропетровської області між ОСОБА_3 та ОСОБА_2 21.01.2012 року зареєстровано шлюб, про що у Книзі реєстрації шлюбів 21.01.2012 року зроблено відповідний запис за № 04.

21.02.2013 року за фактом складання та видачі службовими особами Відділу державної реєстрації актів цивільного стану Магдалинівського районного управління юстиції у Дніпропетровської області свідоцтва про шлюб між ОСОБА_3 та ОСОБА_2 до Єдиного реєстру досудових розслідувань було внесено відомості про вчинення кримінального правопорушення за № 12013040470000187 за ознаками ч. 1 ст. 366 КК України.

За результатами досудового розслідування вказаного кримінального провадження до Магдалинівського районного суду Дніпропетровської області направлено обвинувальний акт за обвинуваченням заступника начальника управління - начальника відділу державної реєстрації актів цивільного стану Магдалинівського районного управління юстиції у Дніпропетровській області ОСОБА_4

Ухвалою Магдалинівського районного суду Дніпропетровської області у справі № 179/1221/13-к за результатом розгляду кримінального провадження за обвинуваченням ОСОБА_4 встановлено, що остання 23 січня 2012 року:

- умисно склала та внесла до «Заяви про державну реєстрацію шлюбу», яка датована 21.01.2012 р та складена від імені ОСОБА_3 та ОСОБА_2, завідомо неправдиві відомості про те, що між ОСОБА_2 та померлим 21.01.2012 року ОСОБА_3 було подано 21.01.2012 року до відділу державної реєстрації актів цивільного стану Магдалинівського районного управління юстиції у Дніпропетровській області «Заяву про державну реєстрацію шлюбу»;

- умисно склала та внесла до «Заяви про перенесення строку реєстрації шлюбу», яка датована 21.01.2012 р. та складена від імені ОСОБА_3 та ОСОБА_2, завідомо неправдиві відомості про перенесення строку реєстрації шлюбу між ОСОБА_2 та померлим 21.01.2012 року ОСОБА_3;

- умисно склала та внесла до «Актового запису про шлюб № 4» від 21.01.2012 р. завідомо неправдиві відомості про те, що між ОСОБА_2 та померлим 21.01.2012 р. ОСОБА_3, 21.01.2012 р. було зареєстровано шлюб відділом ДРАЦС Магдалинівського РУЮ у Дніпропетровській області;

- умисно внесла до офіційного документу паспорту серії НОМЕР_3, виданий Магдалинівським РВ УМВС України в Дніпропетровській області 09.12.1998р. на ім'я ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, в розділ даного паспорту на 10 сторінці «сімейний стан» завідомо неправдиві відомості про те, що 21.01.2012р. у відділі ДРАЦС Магдалинівського РУЮ у Дніпропетровській області, між ОСОБА_2 та ОСОБА_3 зареєстровано шлюб на підставі актового запису № 04 від 21.01.2012 р.;

- умисно внесла до офіційного документу паспорту серії НОМЕР_4, виданий Управлінням МВС України в Дніпропетровській області 04.09.1995 р. на ім'я ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, на 9 сторінці даного паспорту в розділ «особливі відмітки» завідомо неправдиві відомості про те, що 21.01.2012 р. у відділі ДРАЦС Магдалинівського РУЮ у Дніпропетровській області, між ОСОБА_2 та ОСОБА_3 зареєстровано шлюб на підставі актового запису № 04 від 21.01.2012 р.;

- умисно склала та видала ОСОБА_2 завідомо неправдивий офіційний документ - «Свідоцтво про шлюб» серії НОМЕР_2, до якого внесла завідомо неправдиві відомості про те, що 21.01.2012 р. відділом ДРАЦС Магдалинівського РУЮ у Дніпропетровській області зареєстровано шлюб між ОСОБА_3 та ОСОБА_2, про що було внесено відповідні відомості до «Книги обліку бланків свідоцтв про шлюб» за 2012 р. під порядковим номером 06 та до Державного реєстру актів цивільного стану громадян.

По даному кримінальному правопорушенні обвинувачена ОСОБА_4 визнала себе винною та подала до суду клопотання про звільнення її від кримінальної відповідальності на підставі ст. 48 КК України. Клопотання судом було задоволено, а кримінальне провадження за обвинуваченням ОСОБА_4 у скоєнні злочину закрито.

Таким чином, вказаною ухвалою підтверджено те, що ОСОБА_4 перебуваючи на посаді заступника начальника управління-начальника відділу державної реєстрації актів цивільного стану Магдалинівського районного управління юстиції у Дніпропетровській області умисно склала та видала ОСОБА_2 неправдивий офіційний документ - свідоцтво про шлюб серія НОМЕР_2, який видано 21.01.2012 року Відділом державної реєстрації актів цивільного стану Магдалинівського районного управління юстиції у Дніпропетровської області до якого внесла завідомо неправдиві відомості про те, що 21.01.2012 року Відділом державної реєстрації актів цивільного стану Магдалинівського районного управління юстиції у Дніпропетровської області зареєстровано шлюбу між ОСОБА_3 та ОСОБА_2.

Окрім вищевикладеного, доказом того, що шлюб між ОСОБА_3 та ОСОБА_2 було укладено за відсутності померлого ОСОБА_3 підтверджено:

- висновком експерта № 40/4 від 22.04.2013 року, що був складений у рамках кримінального провадження № 12013040470000187 від 21.02.2013 року за обвинуваченням ОСОБА_4;

- лікарським свідоцтвом про смерть №16 від 23.01.20132 року ОСОБА_3 про те, що останній помер 21.01.2013 року.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ і деяких інших осіб та їх соціальний захист» ветеранам органів внутрішніх справ і членами їх сімей, які проживають разом з ними, в жилих будинках усіх форм власності в межах норм, передбачених законодавством надається 50-відсоткова знижка плати за користування житлом (квартирної плати) та плати за комунальні послуги (водопостачання, газ, електрична, теплова енергія та інші послуги), користування квартирним телефоном.

Постановою КМУ від 29 січня 2003 р. N 117 затверджено Положення про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги. У відповідності до п. 5 положення 23.11.2012 року відповідач звернулася до управління соціального захисту населення Магдалинівської райдержадміністрації з відповідними документами для отримання пільги на 50-відсоткову знижку за комунальні послуги, додатково долучивши:

- довідку про склад сім'ї за № 2511 від 22.11.2012 року;

- довідку видану ГУ МВС України у Дніпропетровській області як вдові померлого ветерана ОВС за № 209 від 13.11.2013 року;

- копію паспорту та ідентифікаційного коду;

- копію свідоцтва про народження дитини.

На підставі поданих позивачу документів відповідача було взято на обліку управлінням соціального захисту населення Магдалинівської райдержадміністрації та включено до Реєстру як пільговика, що користується пільгою на оплату житлово-комунальних послуг згідно з Законом України «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ і деяких інших осіб та їх соціальний захист».

Постановою КМ України N 256 від 4 березня 2002 р. затверджено Порядок фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету.

П. 2 вказаної Постанови КМУ установлює, що головні розпорядники коштів місцевих бюджетів:

- ведуть персоніфікований облік отримувачів пільг за соціальною ознакою згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 29 січня 2003 р. N 117 "Про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги", житлових субсидій населенню, допомоги сім'ям з дітьми, малозабезпеченим сім'ям, інвалідам з дитинства, дітям-інвалідам та тимчасової державної допомоги дітям;

- здійснюють розрахунки з постачальниками послуг на підставі поданих ними щомісячних звітів щодо послуг, наданих особам, які мають право на відповідні пільги.

Головними розпорядниками коштів місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення є керівники головних управлінь, управлінь, відділів та інших самостійних структурних підрозділів місцевих держадміністрацій, виконавчих органів рад, до компетенції яких належать питання праці та соціального захисту населення.

Згідно з Положенням про управління соціального захисту населення Магдалинівської райдержадміністрації, яке затвердженим розпорядженням голови Магдалинівської райдержадміністрації 14.01.2013 року за № 7-Р-13 основним завданням управління є забезпечення реалізації державної соціальної політики у сфері соціального захисту населення району. Управління є юридичною особою публічного права, має самостійний баланс, рахунки, печатку та бланки.

П. 5 Положення про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, - які мають право на пільги, що затверджено Постановою КМУ від 29 січня 2003 р. N 117 управління соціального захисту населення з дотриманням вимог статті 23 Закону України "Про інформацію" мають право отримувати від пільговиків документи, що підтверджують їх право на пільги; проводити перевірку достовірності поданих документів.

Таким чином, прокурор Магдалинівського району звертається до суду в інтересах Управління соціального захисту населення Магдалинівської районної державної адміністрації, яке виступає юридичною особою і є розпорядником коштів місцевих бюджетів.

Станом на 19.12.2013 року управлінням соціального захисту населення Магдалинівської райдержадміністрації за рахунок бюджету було відшкодовано кошти за пільговика ОСОБА_2 у сумі 683,32 грн. на оплату житлово-комунальних послуг, що складається:

- з послуг газопостачання у сумі 433,44 грн.;

- з послуг за електроенергію у сумі 128,92 грн.;

- з послуг за водопостачання у сумі 120,96 грн.

У зв'язку з тим, що між відповідачем та померлим ОСОБА_3 укладено шлюб за відсутністю останнього завдяки якому ОСОБА_2 отримала незаконно довідку на підставі якої отримує пільгу на оплату житлово-комунальних послуг є всі підстави для звернення до суду з заявою про визнання шлюбу неукладеним та стягнення безпідставно відшкодованих грошових коштів державою.

Ст. 48 СК України передбачено, що шлюб, зареєстрований у відсутності нареченої (або) нареченого, вважається неукладеним. Запис про такий шлюб у органі державної реєстрації актів цивільного стану анулюється за рішенням суду за заявою заінтересованої особи, а також за заявою прокурора.

Відповідно до ст. 21 СК України шлюбом є сімейний союз жінки та чоловіка, зареєстрований у державному органі реєстрації актів цивільного стану.

Оскільки померлий ОСОБА_3 не ставив підпис на заяві про реєстрацію шлюбу, заяві про перенесенні строку на укладення шлюбу, у актовому записі про шлюб, між ним та ОСОБА_2 сімейний союзу не створювався, а також не вчинялася реєстрація шлюбу у державному органі реєстрації актів цивільного стану, у померлого не було наміру створювати сім'ю - отже укладений між ними шлюб повинен бути визнаний судом неукладеним.

Тому звернулася до суду і прохає визнати шлюб неукладеним та стягнути з відповідача безпідставно відшкодовані грошові кошти.

Представник позивача та прокурор у судовому засіданні прохали задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Від відповідача до суду надійшла письмова заява, у якій вона прохає розглядати цивільну справу у її відсутність, проти позову не заперечує та підтримує його у повному обсязі.

Дослідивши докази, суд вважає, що вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Ухвалою Магдалинівського районного суду Дніпропетровської області від 11 грудня 2013р. кримінальне провадження за обвинуваченням ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України - закрито, звільнивши її від кримінальної відповідальності у зв'язку зі зміною обстановки. (а.с. а.с. 9-10).

Постановою прокуратури Магдалинівського району Дніпропетровської області від 30 грудня 2013р. призначено проведення перевірки діяльності Управління праці та соціального захисту населення Магдалинівської районної державної адміністрації у сфері призначення та виплати соціальної допомоги, надання субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг. (а.с. 15).

Згідно заяви про державну реєстрацію шлюбу, ОСОБА_3 та ОСОБА_2 21 січня 2012р. прохали відділ державної реєстрації актів цивільного стану Магдалинівського районного управління юстиції у Дніпропетровській області зареєструвати між ними шлюб у вставленому законодавством порядку. Дата реєстрації призначено на 22 лютого 2012р. (а.с. 16).

Своєю письмовою заявою від 21 січня 2012р. ОСОБА_3 та ОСОБА_2 прохають ВДРАЦС Магдалинівського РУЮ перенести реєстрацію шлюбу на 21 січня 2012р. у зв'язку зі спільною дитиною. (а.с. 17).

ОСОБА_2 - відповідач по справі - та ОСОБА_3 зареєстрували шлюб 21 січня 2012р. у відділі державної реєстрації актів цивільного стану Магдалинівського районного управління юстиції у Дніпропетровській області, актовий запис про шлюб № 04. (а.с. 18), свідоцтво про шлюб видане того ж числа. (а.с. 20).

Відповідно до висновку експерта № 40/4 від 22.04.2013р., підпис в «Заяві про державну реєстрацію шлюбу» від 21.01.2012р., а саме в розділі «підписи наречених», в графі «він» виконане не ОСОБА_3; підпис в «Заяві про перенесення строку укладення шлюбу» від 21.01.2012р., а саме в графі «підпис нареченого» виконано не ОСОБА_3; підписи в «Актовому записі про шлюб № 04» від 21.01.2012р., а саме в колонці «наречений» графа № 11 «Підписи осіб, які зареєстрували шлюб», а також в графі № 13 розділ «від отримання направлення на медичне обстеження відмовились» в графі «підпис нареченого» виконані не ОСОБА_3 (а.с. а.с. 25-28).

УСЗН МАгдалинівської районної державної адміністрації вих. № 2907/09-14 від 19 грудня 2013р. повідомляє, що ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1., яка проживає за адресою: АДРЕСА_1, звернулась до управління соціального захисту населення 23 листопада 2012р. для призначення пільг на оплату житлово-комунальних послуг, надано перелік документів. Відповідно до поданих документів УСЗН надає пільги як сім`ї померлого ветерана органів внутрішніх справ, в розмірі 50 % при оплаті комунальних послуг за газопостачання, електроенергію та холодне водопостачання. (а.с. а.с. 29, 30).

Довідка вих. № 2511, видана 22 листопада 2012р. виконкомом Магдалинівської селищної ради Магдалинівського району Дніпропетровської області ОСОБА_2 в тім, що вона має склад сім`ї: донька - ОСОБА_5, 2005р.н. (а.с. 31).

Довідка № 209 вих. № 83/20718 від 13 листопада 2012р., видана вдові померлого ветерана органів внутрішніх справ ОСОБА_3 ОСОБА_2 в тому, що вона і члени її сім`ї, які перебувають на її утриманні згідно ст. 6 Закону України «Про статус ветеранів військової служби і ветеранів органів внутрішніх справ та їх соціальний захист» від 05.04.2001р. має право на 50% знижку по оплаті жилої площі, комунальних послуг, палива та користування квартирним телефоном. (а.с. 31).

Згідно свідоцтва про народження ІНФОРМАЦІЯ_6. ОСОБА_5, її батьками є ОСОБА_3 та ОСОБА_2. (а.с. 33).

Пільгами відповідач користувалася до кінця 2013р. (а.с. а.с. 37-56).

Ст. 48 СК України передбачено, що шлюб, зареєстрований у відсутності нареченої (або) нареченого, вважається неукладеним. Запис про такий шлюб у органі державної реєстрації актів цивільного стану анулюється за рішенням суду за заявою заінтересованої особи, а також за заявою прокурора.

Відповідно до ст. 21 СК України шлюбом є сімейний союз жінки та чоловіка, зареєстрований у державному органі реєстрації актів цивільного стану.

Оскільки померлий ОСОБА_3 не ставив підпис на заяві про реєстрацію шлюбу, заяві про перенесенні строку на укладення шлюбу, у актовому записі про шлюб, між ним та ОСОБА_2 сімейний союз не створювався, а також не вчинялася реєстрація шлюбу у державному органі реєстрації актів цивільного стану, у померлого не було наміру створювати сім'ю - отже укладений між ними шлюб повинен бути визнаний судом неукладеним.

Відповідно до п. 4.4. Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, який затверджено Наказом Міністерства юстиції України 12.01.2011 N 96/5, актовий запис цивільного стану може бути анульований на підставі рішення суду.

Ст. 1212 ЦК України передбачає, що особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов'язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

Відповідно до ст. 1213 ЦК України, набувач зобов'язаний повернути потерпілому безпідставно набуте майно в натурі. У разі неможливості повернути в натурі потерпілому безпідставно набуте майно відшкодовується його вартість, яка визначається на момент розгляду судом справи про повернення майна.

Керуючись ст. ст. 10, 11, 208-210, 212-215, 218 ЦПК України, ст. ст. 21, 48 СК України, ст. ст. 1212, 1213 ЦК України, суд -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги прокурора Магдалинівського району в інтересах Управління соціального захисту захисту населення Магдалинівської районної державної адміністрації Дніпропетровської області до ОСОБА_2, третя особа Відділ державної реєстрації актів цивільного стану Реєстраційної служби Магдалинівського районного управління юстиції у Дніпропетровській області про визнання шлюбу неукладеним та стягнення безпідставно відшкодованих грошових коштів- задовольнити у повному обсязі.

Визнати неукладеним шлюб, зареєстрований 21.01.2012 року Відділом державної реєстрації актів цивільного стану Магдалинівського районного управління юстиції у Дніпропетровської області між ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_4, та ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_5, на підставі якого видано свідоцтво про шлюб серія НОМЕР_2 та складено 21.01.2012 року актовий запис про шлюб № 04.

Зобов'язати Відділ державної реєстрації актів цивільного стану Реєстраційної служби Магдалинівського районного управління юстиції (код за ЄДРПОУ 25542104, місцезнаходження: вул. Радянська, 21, смт. Магдалинівка, Дніпропетровська область, 51100) анулювати актовий запис про шлюбу № 04 від 21.01.2012 року між ОСОБА_3 та ОСОБА_2.

Стягнути з ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_5, (ідентифікаційний номер НОМЕР_1, проживає: АДРЕСА_1, 51100) на користь Управління соціального захисту населення Магдалинівської районної державної адміністрації (код за ЄДРПОУ 03192425, місцезнаходження: вул. Радянська, 64, смт. Магдалинівка Дніпропетровська обл., 51100) грошові кошти у сумі 683 (шістсот вісімдесят три) грн. 32 коп.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Апеляційного суду Дніпропетровської області через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги, а у разі проголошення рішення у відсутність особи, яка брала участь у справі, але не була присутня у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, апеляційна скарга може бути подана протягом десяти днів з дня отримання копії рішення.

Головуючий: суддя А.М.Живоглядов