Рішення

від 31.10.2014 по справі 183/7110/13-ц

НОВОМОСКОВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 183/7110/13-ц

№ 2/183/908/14

ЗАОЧНЕ РІШЕННЯ

іменем України

31.10.2014 року м. Новомосковськ

Новомосковський міськрайонний суд Дніпропетровської області, у складі:

головуючої судді Березюк В.В.,

секретаря Тен І.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Новомосковського міськрайонного суду цивільну справу за позовом Новомосковського міжрайонного прокурора Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Головного Управління Держземагенства у Дніпропетровській області до Новомосковської районної державної адміністрації Дніпропетровської області, ОСОБА_1, третя особа: Управління Держземагенства у Новомосковському районі Дніпропетровської області, про визнання недійсним розпорядження голови Новомосковської районної державної адміністрації в частині надання у власність земельної ділянки ОСОБА_1, недійсним державного акту на право постійного користування земельною ділянкою, витребування майна із чужого незаконного володіння,-

в с т а н о в и в:

Новомосковський міжрайонний прокурор Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Головного Управління Держземагенства у Дніпропетровській області звернувся до Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області з позовом до Новомосковської районної державної адміністрації Дніпропетровської області, ОСОБА_1, третя особа: Управління Держземагенства у Новомосковському районі Дніпропетровської області, в якому просить:

- визнати недійсним розпорядження голови Новомосковської районної державної адміністрації №1980-р-08 від 23.12.2008 року «Про передачу земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства та видачу державних актів на право власності на земельні ділянки громадянам на території Піщанської сільської ради» в частині передачі у власність для ведення особистого селянського господарства земельної ділянки загальною площею 2,0 га ОСОБА_1 за рахунок земель запасу на території Піщанської сільської ради Новомосковського району;

- визнати недійсним Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЖ №382171, виданий ОСОБА_1, зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі 13.10.2010 року площею 2,0 га, що розташована за межами населеного пункту на території Піщанської сільської ради Дніпропетровського району, кадастровий номер - 12232855000:01:076:0046;

- зобов'язати ОСОБА_1 повернути Управлінню Держземагенства у Дніпропетровській області земельну ділянку площею 2,0 га, розташовану за межами населеного пункту на території Піщанської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області, кадастровий номер - 12232855000:01:076:0046.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що проведеною Новомосковською міжрайонною прокуратурою Дніпропетровської області перевіркою встановлено, що розпорядженням голови Новомосковської районної державної адміністрації № 912 від 25.05.2007 року передано у власність ОСОБА_1 земельну ділянку загальною площею 1,5 га., пасовищ для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель запасу на території Піщанської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області.

На підставі зазначеного розпорядження ОСОБА_1 був виданий Державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯЕ № 482229 на земельну ділянку площею 1,4511 га., кадастровий номер № 1223285500:01:600:0011, яка розташована на території Піщанської сільської ради Новомосковського району дніпропетровської області.

В подальшому, а саме 23.12.2008 року Новомосковською районною державною адміністрацією було винесене розпорядження № 1980-р-08, яким повторно передано у власність ОСОБА_1 земельну ділянку загальною площею 2,0 га., для ведення особистого селянського господарства, яка розташована на території Піщанської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області

У відповідності до зазначеного розпорядження, ОСОБА_1 був виданий Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЖ № 382171 на земельну ділянку площею 2,0 га., кадастровий номер № 1223285500:01:076:0046, яка розташована на території Піщанської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області, який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі від 12.10.2010 року за № 011012601493.

Прокурор зазначив в заяві, що винесене Новомосковською районною державною адміністрацією розпорядження № 1980-р-08 від 23 грудня 2008 року в частині передачі у власність ОСОБА_1 земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства суперечить вимогам законодавства України, оскільки, відповідно до вимог ч.4 ст. 116 Земельного Кодексу України, передача безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених Земельним Кодексом України проводиться один раз по кожному виду користування.

ОСОБА_1 скористувався своїм правом на отримання у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, тому, повторне отримання у власність земельної ділянки для тих же потреб, законом не передбачено.

У зв'язку з вищенаведеним прокурор в інтересах держави звернувся з даним позовом до суду для захисту порушених прав власника земельної ділянки.

В судове засідання прокурор Плоха Л.І. не з'явилася, надала суду заяву в якій просила справу розглянути в свою відсутність, позов підтримала, просила його задовольнити у повному обсязі, проти заочного розгляду справи не заперечує.

Представник Головного Управління Держземагенства у Дніпропетровській області, в інтересах якого заявлений позов прокурором, в судове засідання не з'явився.

Представник відповідача - Новомосковської районної державної адміністрації Дніпропетровської області в судове засідання не з'явився, повідомлений належним чином, причини неявки суду не відомі.

Відповідач ОСОБА_1 в судове засідання не з'явився, повідомлений належним чином, причина неявки суду не відома, тому суд, з погодження позивача, відповідно до вимог ст. 224 ЦПК України, провів заочний розгляд справи.

Представник третьої особи - Управління Держземагенства у Новомосковському районі Дніпропетровської області в судове засідання не з'явився, причини неявки суду не відомі.

У зв'язку з тим, що сторони в судове засідання не з'явились фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, дослідивши матеріали справи, дійшов до наступного висновку.

У відповідності до п.2 ст. 121 Конституції України, та п.2 ст.5 Закону України «Про прокуратуру» на органи прокуратури України покладається представництво інтересів громадянина чи держави в суді у випадках, визначених законом.

Згідно до ст. 36-1 Закону України «Про прокуратуру» представництво прокуратурою інтересів держави в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів держави у випадках передбачених законом.

Підставою представництва в суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень інтересів держави. Прокурор самостійно визначає підстави для представництва у судах, форму його здійснення і може здійснювати представництво в будь якій стадії судочинства в порядку, передбаченому процесуальним законом.

В зв'язку з наведеним, суд приходить до переконання, що прокурор має право на звернення до суду з позовом в інтересах Держави в особі Головного управління Держземагенства у Дніпропетровській області.

На підставі ч.4 ст. 122 Земельного Кодексу України, центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності у власність або користування для всіх потреб.

Наказом Державного агентства земельних ресурсів України № 72 від 28 лютого 2013 року врегульовано порядок застосування повноважень Головними Управліннями Державного агентства в областях щодо розпорядження земельними ділянками сільськогосподарського призначення державної власності.

В зв'язку з наведеним, суд приходить до переконання, що єдиним уповноваженим державою органом здійснювати управлінські функції у спірних правовідносинах є Головне Управління Держземагенства у Дніпропетровській області.

Судом встановлено, що розпорядженням голови Новомосковської районної державної адміністрації № 1596 від 06.09.2007 року передано у власність ОСОБА_1 земельну ділянку загальною площею 1,4511 га. пасовищ для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель запасу на території Піщанської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області (а.с.11).

На підставі зазначеного розпорядження ОСОБА_1 був виданий Державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯЕ № 482229 на земельну ділянку площею 1,4511 га., кадастровий номер № 1223285500:01:600:0011, яка розташована на території Піщанської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області (а.с.13, 14).

Суду надано також розпорядження Новомосковської районної державної адміністрації № 1980-р-08 від 23.12.2008, яким повторно передано у власність ОСОБА_1 земельну ділянку загальною площею 2,0 га., для ведення особистого селянського господарства, яка розташована на території Піщанської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області (а.с.15-16).

У відповідності до зазначеного розпорядження, ОСОБА_1 був виданий Державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯЖ № 382171 на земельну ділянку площею 2,0 га., кадастровий номер № 1223285500:01:076:0046, яка розташована на території Піщанської сільської ради Новомосковського району дніпропетровської області, який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі від 12.10.2010 року за № 011012601493 (а.с.13, 14).

Згідно до вимог ч.4 ст. 116 Земельного Кодексу України, передача безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених Земельним Кодексом України проводиться один раз по кожному виду користування.

ОСОБА_1 вже скористувалася своїм правом на отримання у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, повторне отримання у власність земельної ділянки для тих же потреб не передбачено.

У відповідності до ст. 152 ЗК України, захист прав на землю може, крім іншого, здійснюватися шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

В зв'язку з наведеним, розпорядження голови Новомосковської районної державної адміністрації № 1980-р-08 від 23 грудня 2008 року «Про передачу земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства та видачу державних актів на право власності на земельні ділянки громадянам на території Піщанської сільської ради» в частині передачі у власність для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_1 земельної ділянки загальною площею 2,0 га за рахунок земель запасу на території Піщанської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області повинно бути визнане недійсним.

Згідно до ст. 387 ЦК України, власник має право витребувати майно від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави заволоділа ним.

В зв'язку з наведеним, позовні вимоги в частині зобов'язання ОСОБА_1 повернути державі земельну ділянку є обґрунтованими.

Пунктом 8 Постанови Верховного Суду України від 16 квітня 2004 року № 7 «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ» із змінами, внесеними Постановою Верховного Суду України № 2 від 19 березня 2010 року зазначається, що передбачений такий спосіб захисту, як визнання недійсним документу, виданого на підставі переглянутого рішення органу виконавчої влади чи місцевого самоврядування, за яким земельна ділянка була неправомірно одержана у власність чи користування.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що вимоги в частині визнання недійсним Державного акту на право власної на земельну ділянку також є такими, що підлягають задоволенню.

На підставі викладеного керуючись ст.ст. 10 , 60 , 88 , 213-215 , 224-226 ЦПК України , ст.ст. 14 Конституції України , ст.ст. 30 , 80 , 84 , 116 , 122 , 149 ЗК України , Законом України «Про прокуратуру» , ст. 50 Закону України «Про землеустрій» , Порядком розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 677 від 26 травня 2004 року , Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого постановою КМУ від 26 жовтня 2011 року № 1141 , суд, -

вирішив :

Позов Новомосковського міжрайонного прокурора Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Головного Управління Держземагенства у Дніпропетрвській області до Новомосковської районної державної адміністрації Дніпропетровської області, ОСОБА_1, третя особа: Управління Держземагенства у Новомосковському районі Дніпропетровської області, про визнання недійсним розпорядження голови Новомосковської районної державної адміністрації в частині надання у власність земельної ділянки ОСОБА_1, недійсним державного акту на право постійного користування земельною ділянкою, витребування майна із чужого незаконного володіння, - задовольнити.

Визнати недійсним розпорядження голови Новомосковської районної державної адміністрації №1980-р-08 від 23.12.2008 року «Про передачу земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства та видачу державних актів на право власності на земельні ділянки громадянам на території Піщанської сільської ради» в частині передачі у власність для ведення особистого селянського господарства земельної ділянки загальною площею 2,0 га ОСОБА_1 за рахунок земель запасу на території Піщанської сільської ради Новомосковського району.

Визнати недійсним Державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯЖ №382171 виданий ОСОБА_1, зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі 13.10.2010 року площею 2,0 га, що розташована за межами населеного пункту на території Піщанської сільської ради Дніпропетровського району, кадастровий номер - 12232855000:01:076:0046.

Зобов'язати ОСОБА_1 повернути Управлінню Держземагенства у Дніпропетровській області земельну ділянку площею 2,0 га розташовану за межами населеного пункту на території Піщанської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області, кадастровий номер - 12232855000:01:076:0046.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом десяти днів з моменту отримання ним копії цього рішення.

Апеляційна скарга на рішення може бути подана в апеляційний суд Дніпропетровської області через Новомосковський міськрайонний суду в десятиденний термін після його проголошення. Особи, що не була присутні в судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання цього рішення.

Суддя В.В.Березюк