Ухвала

від 19.12.2014 по справі 535/710/14-а

КОТЕЛЕВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Копія: права № 535/710/14-а

Провадження № 6-а/535/3/14

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 грудня 2014 рокуКотелевський районний суд Полтавської області у складі: головуючої судді Загнійко А.В., при секретарі Момот Г.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт Котельва Полтавської області справу за клопотанням ОСОБА_1 про накладання штрафу на керівника суб’єкта владних повноважень, відповідального за виконання постанови суду, за неподання в суд звіту про виконання судового рішення,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду із клопотанням про накладання на начальника Управління Пенсійного фонду України в Котелевському районі Полтавської області ОСОБА_2, відповідального за виконання постанови суду Котелевського районного суду Полтавської області від 08.08.2014 року у адміністративній справі 535/710/14-а, штрафу у розмірі тридцяти мінімальних заробітних плат, половину з якого стягнути на користь заявника, а іншу половину до Державного бюджету України, за наслідками розгляду звіту Управління Пенсійного фонду України в Котелевському районі Полтавської області про виконання постанови суду або в разі неподання такого звіту у встановлений судом строк.

ОСОБА_1 у судове засідання не з’явився, про час і місце розгляду справи повідомлений належним чином (а.с. 82, 90), про причини неявки суд не повідомив.

Представник Управління Пенсійного фонду України в Котелевському районі Полтавської області у судове засідання не з’явився, про час і місце розгляду справи повідомлений належним чином (а.с. 81). Управління Пенсійного фонду України в Котелевському районі Полтавської області подало до суду письмове клопотання про розгляд справи без участі їхнього представника, при цьому заперечують проти задоволення клопотання заявника про накладення штрафу (а.с. 91).

10.12.2014 року Управління Пенсійного фонду України в Котелевському районі Полтавської області подало заперечення на клопотання ОСОБА_1 про накладання штрафу, зазначивши, що 04.11.2014 року до суду направлено звіт про виконання постанови суду від 08.08.2014 року у адміністративній справі 535/710/14-а, сама ж постанова Управлінням Пенсійного фонду України в Котелевському районі Полтавської області виконана в частині нарахування коштів, а саме 22.10.2014 року проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1, нараховані кошти від вищестоящого органу Пенсійного фонду України на рахунки Управління Пенсійного фонду України в Котелевському районі Полтавської області не надходили, виплата нарахованих коштів, в результаті проведеного перерахунку, може бути проведена в порядку передбаченому Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» (а.с.83 - 89).

Відповідно до ч.5 ст.267 КАС України неприбуття у судове засідання сторін, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду цього питання.

Фіксування судового засідання відповідно до ст.41 Кодексу адміністративного судочинства України не здійснювалося.

Суд, дослідивши матеріали справи за клопотанням ОСОБА_1 про накладання штрафу на керівника суб’єкта владних повноважень, приходить до переконання, що у задоволенні заявлених вимог слід відмовити у повному обсязі з таких підстав.

Матеріалами справи встановлено, що постановою Котелевського районного суду Полтавської області від 08.08.2014 року по справі №535/710/14-а, адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Котелевському районі Полтавської області про визнання дій неправомірними, зобов’язання вчинити певні дії щодо перерахунку та виплати пенсії задоволено частково. Зобов’язано Управління Пенсійного фонду України в Котелевському районі Полтавської області здійснити перерахунок щомісячної основної державної пенсії по інвалідності ОСОБА_1 з 08.04.2014 року по 08.08.2014 року по третій групі інвалідності в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком, відповідно до ч.4 ст. 54, ст. 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», та з врахуванням ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та провести відповідні виплати, з урахуванням фактично виплачених сум. Зобов’язано Управління Пенсійного фонду України в Котелевському районі Полтавської області здійснити перерахунок щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю ОСОБА_1 з 08.04.2014 року по 08.08.2014 року по третій групі інвалідності в розмірі 50% мінімальних пенсій за віком, відповідно до ч.1 ст. 50, ст. 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», та з врахуванням ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та провести відповідні виплати, з урахуванням фактично виплачених сум. Також зобов’язано Управління Пенсійного фонду України в Котелевському районі Полтавської області протягом одного місяця з дня набрання постановою суду законної сили подати звіт про виконання судового рішення. У решті позовних вимог відмовлено (а.с. 25-30).

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 23.09.2014 року постанову Котелевського районного суду Полтавської області від 08.08.2014 року по справі №535/710/14-а залишено без змін (а.с. 61-65).

Відповідно до повідомлення про вручення поштового відправленя - копії ухвали Харківського апеляційного адміністративного суду від 23.09.2014 року, ухвала апеляційного суду надіслана учасникам судового розгляду 13.10.2014 року (а.с.76-78).

Частинами 2, 3 ст.14 КАС України визначено, що постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до ст. 255 КАС України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України. Обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін. За приписами ст. 257 КАС України примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження».

Згідно п. 4 ч. 1 ст. 163 КАС України у резолютивній частині постанови суд може встановити строк для подання суб'єктом владних повноважень - відповідачем до суду звіту про виконання постанови, якщо вона вимагає вчинення певних дій (перебіг цього строку починається з дня набрання постановою законної сили або після одержання її копії, якщо постанова виконується негайно).

Статтею 267 КАС України передбачено, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, має право зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. За наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання постанови суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання постанови, штраф у розмірі від десяти до тридцяти мінімальних заробітних плат.

Зі змісту звіту про виконання рішення, який поданий до суду 04.11.2014 року вбачається, що Управління Пенсійного фонду України в Котелевському районі Полтавської області здійснено перерахунок основної та додаткової пенсії ОСОБА_1, відповідно до постанови Котелевського районного суду Полтавської області №535/710/14-а від 08.08.2014 року, в підтвердження надано копію розпорядження 122365 від 22.10.2014 року про перерахунок пенсії Також зазначено, що виплата коштів нарахованих в результаті проведеного перерахунку пенсії може бути проведена в порядку передбаченому Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» та постанови Кабінету Міністрів України від 03.09.2014 року № 440 (а.с. 74, 75).

Відповідно до частин 1, 2 ст. 23 Бюджетного кодексу України, будь-які бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення, якщо інше не передбачено законом про Державний бюджет України. Бюджетні призначення встановлюються законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет) у порядку, визначеному цим Кодексом. Абзацом 2 пп.8 п.9 прикінцевих положень Бюджетного кодексу України передбачено, що списання коштів державного бюджету (місцевих бюджетів) на виконання рішень судів здійснюється з часу встановлення щодо таких видатків бюджетних призначень у законі про Державний бюджет України (рішенні про місцевий бюджет) або у змінах до них.

Рішенням Конституційного суду України від 26.12.2011 року визнано конституційними положення стосовно фінансування за рахунок коштів Державного бюджету України, та виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України, виплат, передбачених статтями 39, 50, 51, 52, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Згідно з Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду. Стягувач за рішенням суду про стягнення коштів з державного органу звертається до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, у строки, встановлені Законом України «Про виконавче провадження», із заявою про виконання рішення суду.

Тобто списання коштів з рахунків державного органу на виконання судових рішень проводиться лише за умови наявності таких коштів, відповідно до Закону України «Про державний бюджет України на 2014 рік», Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» та Порядку погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.09.2014 року № 440.

Посилання ОСОБА_1 на відповідні рішення Європейського суду з прав людини щодо неможливості посилання державним органом при виконанні судових рішень на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов'язань безпідставні, оскільки у даному випадку мова не йде про звільнення Управління Пенсійного фонду України в Котелевському районі Полтавської області від виконання рішення суду, а про оцінку причин часткового невиконання рішення та про наявність підстав для накладення штрафу.

Враховуючи вищевикладене, з огляду на подання Управлінням Пенсійного фонду України в Котелевському районі Полтавської області звіту, в якому відображені об'єктивні причини неповного виконання постанови Котелевського районного суду Полтавської області №535/710/14-а від 08.08.2014 року, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання ОСОБА_1 про накладення штрафу.

На підставі викладеного, керуючись ст.267 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про накладання штрафу на керівника суб’єкта владних повноважень, відповідального за виконання постанови суду, за наслідками розгляду звіту або за неподання в суд звіту про виконання судового рішення по адміністративній справі №535/710/14-а, відмовити повністю.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського адміністративного апеляційного суду через Котелевський районний суд Полтавської області протягом п’яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо вона не скасована, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя (підпис)

З оригіналом згідно:

Суддя

Котелевського районного суду

Полтавської області ОСОБА_3

Ухвала не набирала законної сили.

Суддя

Котелевського районного суду

Полтавської області ОСОБА_3