Ухвала

від 13.11.2014 по справі 2а-11030/10/2670

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 листопада 2014 року м. Київ К/800/45083/13

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого судді: Сіроша М.В.,

суддів: Зайцева М.П.,

Юрченко В.П.,

секретар: Бовкун В.В.

за участю представника Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку - Боченко П.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Фінансова компанія «Дисконт-Альфа» (далі - Товариство) на ухвалу Окружного адміністративного суду м. Києва від 21 листопада 2012 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 15 серпня 2013 року у справі за адміністративним позовом Товариства до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (далі - Комісія), Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (далі - Національна комісія),

про скасування рішення та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И Л А :

У листопаді 2010 року Товариство звернулося до суду з адміністративним позовом про визнання протиправними та скасування розпорядження Комісії №18-В від 2.02.2009 року, рішення Комісії № 60 від 2.02.2009 року щодо відмови у реєстрації випуску акцій; зобов'язання Комісії зареєструвати випуск акцій та видати свідоцтво про реєстрацію випуску акцій.

5 липня 2012 року постановою Вищого адміністративного суду України постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 9 листопада 2010 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 26 січня 2011 року скасовано, у задоволенні позову відмовлено.

8 жовтня 2012 року Комісія звернулася із заявою про поворот виконання судового рішення у зв'язку з тим, що постанова Окружного адміністративного суду м. Києва від 9 листопада 2010 року була виконана у примусовому порядку.

21 листопада 2012 року ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 15 серпня 2013 року, заява про поворот виконання рішення задоволена.

Рішення Комісії № 506 від 13.05.2011 року та свідоцтво №244/1/11 від 13.05.2011 року щодо реєстрації випуску акцій Товариства скасовані.

Товариство звернулося з касаційною скаргою про скасування ухвали Окружного адміністративного суду м. Києва від 21 листопада 2012 року та ухвали Київського апеляційного адміністративного суду від 15 серпня 2013 року і ухвалення нової ухвали про відмову у задоволенні заяви, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права.

Перевіривши правильність застосування судами норм процесуального права, обговоривши доводи касаційної скарги, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Як встановлено судами першої та апеляційної інстанцій, на підставі виконавчого листа № 2а-11030/10/2670 від 28 лютого 2011 року, виданого Окружним адміністративним судом м. Києва, рішенням Комісії № 506 від 13 травня 2011 року зареєстровано випуск акцій Товариства та 13 травня 2011 року видано свідоцтво № 244/1/11 про реєстрацію випуску акцій.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої та апеляційної інстанцій про задоволення заяви про поворот виконання судового рішення з таких підстав.

Відповідно до ст. 265 Кодексу адміністративного судочинства України питання про поворот виконання судового рішення вирішує суд апеляційної чи касаційної інстанції, якщо, скасувавши судове рішення (визнавши його нечинним або таким, що втратило законну силу), він закриває провадження у справі, залишає позовну заяву без розгляду або відмовляє у задоволенні адміністративного позову чи задовольняє позовні вимоги у меншому розмірі.

У випадках, встановлених частиною першою цієї статті, суд, ухвалюючи нове судове рішення, повинен зобов'язати позивача повернути відповідачеві безпідставно стягнене з нього за скасованим судовим рішенням або визначити інший спосіб і порядок здійснення повороту виконання.

Якщо питання про поворот виконання судового рішення не було вирішене судом апеляційної чи касаційної інстанції, заява відповідача про поворот виконання розглядається адміністративним судом, у якому знаходиться справа. Заяву про поворот виконання може бути подано протягом одного року з дня виникнення підстав для повороту виконання.

Враховуючи той факт, що постановою Вищого адміністративного суду України від 5 липня 2012 року постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 9 листопада 2010 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 26 січня 2011 року скасовано, у задоволенні позову відмовлено.

У касаційній скарзі Товариство зазначає, що відповідно до ст. 8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право, зокрема скасовувати реєстрацію випуску цінних паперів емітента після ухвалення судом відповідного рішення суду за позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку згідно з пунктом 5 2) цієї статті.

Скасовуючи рішення Комісії № 506 від 13.05.2011 року та свідоцтво №244/1/11 від 13.05.2011 року щодо реєстрації випуску акцій Товариства суди попередніх інстанцій порушили вимоги чинного законодавства України взявши на себе функції органу державної влади.

Колегія суддів не приймає до уваги посилання Товариства у касаційній скарзі на пункт 5 2) ст. 8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», оскільки на час звернення Комісія із заявою про поворот виконання судового рішення ст. 8 цього закону не містила зазначеного пункту.

Суди попередніх інстанцій обґрунтовано зазначили, що Комісією постанова Окружного адміністративного суду м. Києва від 9 листопада 2010 року виконана, що є підставою для задоволення заяви про поворот виконання рішення.

Згідно з ч. 1 ст. 224 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права під час ухвалення судових рішень чи вчинення процесуальних дій.

Колегія суддів дійшла висновку, що судові рішення ухвалені з дотриманням норм процесуального права, правова оцінка обставинам у справі дана правильно, підстав для їх скасування з мотивів, викладених в касаційній скарзі, немає.

Керуючись ст., ст. 220, 221, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Фінансова компанія «Дисконт-Альфа» залишити без задоволення.

Ухвалу Окружного адміністративного суду м. Києва від 21 листопада 2012 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 15 серпня 2013 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі і оскарженню не підлягає, але може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, визначених ст. 237 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: Сірош М.В.

Зайцев М.П.

Юрченко В.П.