Рішення

від 28.05.2009 по справі 3/222-08

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

3/222-08

ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

36000, м.Полтава, вул.Зигіна, 1, тел. (0532) 610-421, факс (05322) 2-18-60, E-mail inbox@pl.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.05.2009                                                                                                   Справа № 3/222-08

По позову Селянського фермерського господарства “ЛЕНА”, юр. Адреса: 39600, смт. Нова Галещина Козельщинського району Полтавської області, вул.. Жовтнева, 151 кв. 45; адреса листування: 39600, м. Кременчук, пров. Поштовий, 2 к. 82

До  Козельщинської районної державної адміністрації Полтавської області, 39100, смт. Козельщина, вул. Леніна, 5

Треті особи без самостійних вимог на предмет позову –

1.Солоницька сільська рада Козельщинського району Полтавської області, 39141, с. Солониця Козельщинського району Полтавської області

2. Державна галещинська біологічна фабрика , 39 600, смт. Нова Галещина Козельщинського району Полтавської області

3. Відділ земельних ресурсів та земельного кадастру (Держкомзему) у Козельщинському районі Полтавської області,39100, смт. Козельщина, вул. Партизанська,10

4. Суб'єкт підприємницької діяльності - фізична особа Коваленко Юрій Миколайович, смт. Нова Галещина Козельщинського району Полтавської області, вул. Жовтнева, 15

Про  (1) визнання за Сільським фермерським господарством “ЛЕНА” право користування земельною ділянкою розміром 30,0 га земель запасу Солоницької сільської ради для сільськогосподарського виробництва терміном на наступні 6 років;

(2) Визнання нечинними розпоряджень відповідача від 17.03.2004р. №246 та від 30.03.2004р. за №649

С у д д я  БУНЯКІНА Ганна Іванівна

Представники:

від позивача –Погорілий Д.В. (див. протокол судового засідання)

від відповідача  –Коваленко О.В. (див. протокол судового засідання)

від третіх осіб: І, ІІ, ІІІ, ІУ –відсутні ( див протокол судового засідання)

Суть спору: Розглядається позовна заява Селянського фермерського господарства “ЛЕНА”, смт. Нова Галещина Козельщинського району Полтавської області про (1) визнання за позивачем право користування земельною ділянкою розміром 30,0 га земель запасу Солоницької сільської ради для сільськогосподарського виробництва терміном на наступні 6 років, та (2) визнання нечинними розпоряджень Козельщинської РДА  від 17.03.2004р. №246 та від 30.03.2004р. за №649 (в редакції уточнення та доповнення до позову від 27.01.2009р. за №10595).

Відповідач проти позову заперечує з підстав, викладених у запереченні на позов № 45/1252 від 05.11.2008р. та поясненнях за № 45/185 від 11.03.2009р., № 45/400 від 26.05.2009р., посилаючись на:

(1) недійсність договору оренди земельної ділянки, укладеного між Державною Галещинською біологічною фабрикою та позивачем 31.02.2002р., оскільки останній укладений з порушеннями норм чинного законодавства. При цьому відповідач –РДА не приводить вмотивувань, які саме норми були порушені контрагентами при його укладенні у 2002 році, а лише посилається на те, що за межами населених пунктів, відповідно Земельного кодексу України, землями розпоряджаються  органи виконавчої влади;

(2) рішення №54 від 21.09.2007р. восьмої сесії п'ятого скликання Солоницької сільської ради Козельщинського району щодо погодження надання позивачу в оренду земельної ділянки сільськогосподарського призначення земель запасу Солоницької сільської ради розміром 32 га, яке останній не виконав, а саме: а) не підготував необхідного пакету документів до Козельшинської РДА для укладення договору оренди, б) на протязі року не замовив технічної документації в Полтавській регіональній філії ДП “Центр державного земельного кадастру при Державному комітетові України по земельних ресурсах”;

(3) ту обставину, що договору оренди земельної ділянки з позивачем Козельщинська РДА не укладала, а тому і продовжити його дію не може;

(4) те, що на спірну земельну ділянку площею 32 га надано дозвіл на виготовлення технічної документації до документів, що посвідчують право використання земельної ділянки на правах оренди громадянину Коваленку Ю.М.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін, оцінивши надані докази, суд встановив:

Розпорядженням голови Козельщинської РДА № 178 від 03.05.2002р. Селянському фермерському господарству «Лена»виділено в оренду земельну ділянку розміром 30,0 га з державних земель Галещинської біофабрики терміном на 6 років.

На підставі вищевказаного розпорядження між позивачем та Державною Галещинською біофабрикою укладено договір оренди земельної ділянки від 31.05.2002р., посвідчений нотаріально та зареєстрований в установленому порядку 27.06.2002 р. за № 536.

За умовами договору оренди Державна Галещинська біологічна фабрика передала, а СФГ «Лена»прийняв в оренду землю для сільськогосподарського використання загальною площею ріллі 30,0 га, яка знаходиться на території Солоницької сільської ради Козельщинського району.

Пунктом 2.1 договору сторони визначили, що земля передається для оренди терміном на 6 років з дня підписання цього договору по останній день жнив 2008р. з метою її сільськогосподарського використання для вирощування сільськогосподарських рослинних культур.

Позивач належним чином виконував зобов'язання по договору оренди та згідно довідки Солоницької сільської ради № 244 від 27.08.2008р. заборгованості по сплаті орендної плати не має.

Рішенням сесії Солоницької сільської ради від 21.09.2007р. № 54 погоджено надання в оренду позивачу земельну ділянку площею 32,0 га для ведення сільськогосподарського виробництва.

На письмове звернення позивача про продовження строку оренди спірної земельної ділянки (заява № 38 від 08.10.2007р. в матеріалах справи) Козельщинська РДА повідомила про  неможливість продовження терміну дії договору оренди у зв'язку з тим, що вже надано дозвіл на виготовлення технічної документації до документів, що посвідчують право використання земельної ділянки на правах оренди громадянинові Коваленку Ю.М. (лист № 03-46/57 від 18.01.2008р. в матеріалах справи). На підтвердження останнього в матеріалах справи наявні:

- копії розпоряджень Козельщинської РДА: (1) № 246 від 17.03.2004р. про надання дозволу ПП Коваленку Ю.М. на розробку технічної документації до договору оренди земельної ділянки та території Солоницької сільської ради, (2) № 649 від 30.12.2004р. про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки площею 32 га в натурі (на місцевості) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва ПП Коваленка Ю.М. на території Солоницької сільської ради Козельщинського району;

- копія договору оренди землі від 08.09.2004р., укладеного між Козельщинською РДА та ПП Коваленко Ю.М.;

- копії технічної документації із землеустрою ПП Коваленка Ю.М.;

- копія реєстраційної справи для договору оренди землі ПП Коваленка Ю.М.

Згідно статті 14 Конституції України, ст. 1 Земельного Кодексу України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави.

Проголошуючи землю об'єктом права власності Українського народу, в особі органів державної влади та органів місцевого самоврядування держава, як суб'єкт права державної власності, законодавчо розпоряджається землею: вирішує питання приватної і комунальної власності, розмежування земель, надання земельних ділянок у власність чи користування.

Право користування земельною ділянкою, як суб'єктивне право, являє собою встановлену об'єктивним правом можливість фізичних та юридичних осіб здійснювати реалізацію земельної правосуб'єктності стосовно користування відособленою земельною ділянкою. В силу статей 81, 82, 83, 92, 93 ЗК України землекористувачі користуються земельними ділянками на праві власності, оренди, постійного чи тимчасового користування.

Оренда земельної ділянки - це один із видів використання земель на праві користування. Право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації. Стаття 93 Земельного кодексу України закріплює такі основні принципи права тимчасового користування земельною ділянкою як строковість та платність. Закон забороняє приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж в натурі, одержання документа, що посвідчує право на неї та державної реєстрації.

За ст.ст. 2, 13 Закону України «Про плату за землю»використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки землі. Підставою для нарахування земельного податку є данні державного земельного кадастру, а орендної плати - договір оренди.

Відповідно до ст. 116 Земельного Кодексу України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування та державних органів приватизації щодо земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти, які підлягають приватизації, в межах їх повноважень, визначених ЗК України.

Пунктом 12 Перехідних положень Земельного кодексу України передбачено, щодо розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями (крім земель, переданих у приватну власність, та земель, зазначених в абзаці третьому цього пункту) в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

Порядок передачі земельних ділянок в оренду встановлено ст. 124 Земельного Кодексу України та ст. 16 Закону України «Про оренду землі». Згідно із ст. 124 Земельного кодексу України, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки. Відповідне до ст. 18 Закону України «Про оренду землі»договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації.

Як вбачається з матеріалів справи, Козельщинська РДА прийняла розпорядження від 17.03.2004р. №246 та від 30.03.2004р. за №649, за якими надала ПП Коваленку Ю.М. дозвіл на розробку техдокументації з землеустрою і затвердила її, та уклала договір оренди землі від 08.09.2004р. з зазначеним приватним підприємцем до закінчення договірних відносин позивача з Галещинською біофабрикою відносно однієї і тієї ж земельної ділянки.

Відповідно до ст. 27 Закону України «Про оренду землі», ст. 152 Земельного кодексу України держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю; власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

У відповідності до ст. 155 Земельного кодексу України у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Враховуючи вищенаведене, суд дійшов до висновку про задоволення позовних вимог в частині визнання нечинними розпоряджень відповідача від 17.03.2004р. №246 та від 30.03.2004р. за №649 як таких, що вчинені з порушенням чинного земельного законодавства.

Вимоги позивача щодо визнання за Сільським фермерським господарством “ЛЕНА” право користування земельною ділянкою розміром 30,0 га земель запасу Солоницької сільської ради для сільськогосподарського виробництва терміном на наступні 6 років не підлягають задоволенню за наступного.

Порядок передачі земельних ділянок в оренду визначений ст. 124 Земельного кодексу України, зокрема підставою для укладення договору оренди і набуття права на оренду земельної ділянки, що перебуває у державній або комунальній власності, є рішення орендодавця –відповідного компетентного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування.

Стаття 6 Закону України «Про оренду землі» передбачає, що в разі набуття права оренди земельної ділянки на конкурентних засадах підставою для укладення договору оренди є результати конкурсу чи аукціону.

При чому ст. 33 цього закону забезпечує за інших рівних умов переважне право орендаря, який належно виконував обов'язки відповідно до умов договору, на поновлення договору.

Відповідно до ст.ст. 33, 34 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Таким чином, вибраний позивачем спосіб захисту прав в суді не відповідає приписам вищезазначених норм, а тому за сформульованим предметом вимог позов в першій його частині задоволенню не підлягає.

На підставі матеріалів справи та керуючись ст.ст. 22, 49, 75, 78, 82-85 ГПК України, суд –

В И Р І Ш И В :

1.  Позов задовольнити частково.

2. Визнати недійсними розпорядження Козельщинської РДА: (1) від 17.03.2004р. №246 про надання дозволу ПП Коваленку Ю.М. на розробку технічної документації до договору оренди земельної ділянки та території Солоницької сільської ради та (2) від 30.03.2004р. за №649 про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки площею 32 га в натурі (на місцевості) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва ПП Коваленка Ю.М. на території Солоницької сільської ради Козельщинського району.

3. В іншій частині позову відмовити.

4. Копію цього рішення надіслати сторонам та третім особам за адресами, зазначеними в її вступній частині.

СУДДЯ                                                                      БУНЯКІНА Г.І.

Примітка: Рішення господарського  суду  набирає  законної  сили  після закінчення  десятиденного  строку з дня його прийняття,  а у разі, якщо  у  судовому  засіданні  було оголошено лише вступну та резолютивну  частини  рішення,  воно  набирає  законної сили після закінчення  десятиденного  строку  з   дня   підписання   рішення, оформленого відповідно до статті 84 цього Кодексу.

У разі  подання  апеляційної скарги або внесення апеляційного подання рішення,  якщо його не скасовано,  набирає  законної  сили  після розгляду справи апеляційною інстанцією.