Рішення

від 07.07.2009 по справі 9/067-09/20

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

9/067-09/20

                          ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

      01032, м. Київ, вул. Комінтерну, 16                                                     тел. 230-31-77

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Р І Ш Е Н Н Я

"07" липня 2009 р.                                                                          Справа № 9/067-09/20

Господарський суд Київської області у складі судді Бабкіної В.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Броварського міжрайонного прокурора Київської області в інтересах держави в особі Красилівської сільської ради

до товариства з обмеженою відповідальністю «Гаразд Красилівка»

про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки

секретар судового засідання: Новікова І.С.

за участю представників:

від прокуратури: Сивець А.М., посвідчення № 224

від позивача: Шкварко А.В. - доручення від 09.09.2008 р. № 447, Нагібіна Р.Л. –рішення від 14.05.2007 р. № ХІІІ-У, Ладан М.М. –доручення від 15.06.2009 р. № 219

від відповідача: не з'явились

Обставини справи:

Броварський міжрайонний прокурор Київської області (далі –прокурор) звернувся до господарського суду Київської області з позовом в інтересах держави в особі Красилівської сільської ради (далі –позивач) до товариства з обмеженою відповідальністю «Гаразд Красилівка»(далі –відповідач) про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки площею 26,3588 га та вартістю 1633963,60 грн., укладеного 28.07.2006 р. між Красилівською сільською радою та ТОВ «Гаразд Красилівка»на строк 10 років, який посвідчений приватним нотаріусом Броварського районного нотаріального округу Бурлакою О.В. і зареєстрований у реєстрі за № 7374 від 28.07.2006 р.

Ухвалою від 13.04.2009 р. за вказаною позовною заявою було порушено провадження у даній справі № 9/067-09.

Розгляд справи відкладався.

У засіданні суду 13.05.2009 р. позивачем було подано заяву про уточнення позовних вимог від 13.05.2009 р., за якою Красилівська сільська рада просить суд визнати на майбутнє недійсним договір оренди земельної ділянки площею 26,3588 га та вартістю 1633963,60 грн., укладений 28.07.2006 р. між позивачем та відповідачем, а також зобов'язати ТОВ «Гаразд Красилівка»звільнити вказану земельну ділянку і повернути її до земель запасу Красилівської сільської ради.

У зв'язку з призначенням Указом Президента України від 13.05.2009 р. № 319/2009 судді Євграфової Є.П. суддею Київського апеляційного господарського суду за розпорядженням Голови господарського суду Київської області Грєхова А.С. від 21.05.2009 р. справу було передано до провадження судді Бабкіній В.М.

Ухвалою від 25.05.2009 р. справу було прийнято до провадження суддею Бабкіною В.М., справі присвоєно номер 9/067-09/20.

В обґрунтування своїх вимог прокурор посилається на те, що прокуратурою Броварського району було проведено перевірку додержання вимог земельного законодавства суб'єктами господарювання на території Броварського району.

В ході перевірки встановлено,  що згідно рішення III сесії V скликання Красилівської сільської ради від 07.07.2006 р. № 25 «Про погодження місця розташування земельної ділянки ТОВ «Гаразд Красилівка»було погоджено місце розташування земельної ділянки орієнтовною площею 30,00 га під будівництво комплексу житлової забудови з об'єктами громадського призначення ТОВ «Гаразд Красилівка»за рахунок земель запасу Красилівської сільської ради Броварського району Київської області. Крім того, згідно цього ж рішення ТОВ «Гаразд Красилівка»надано дозвіл на проведення проектно-вишукувальних робіт та на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки під будівництво комплексу житлової забудови з об'єктами громадського призначення в селі Красилівка.

Рішенням IV сесії V скликання від 27.07.2006 р. № 45 «Про надання в оренду земельної ділянки»ТОВ «Гаразд Красилівка»затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 26,3588 га за рахунок земель запасу в оренду для будівництва комплексу житлової забудови з об'єктами громадського призначення в межах с. Красилівка. Крім того, вказану земельну ділянку ТОВ «Гаразд Красилівка»надано в оренду для зазначених цілей терміном на 10 років.

На підставі вказаних рішень Красилівської сільської ради 28.07.2006 р. між Красилівською сільською радою (орендодавець) в особі сільського голови Жерибор Н.М. та ТОВ «Гаразд Красилівка»(орендар) в особі директора Стрепетова С.А. укладено договір оренди землі, відповідно до якого орендодавець передає в оренду товариству земельну ділянку площею 26,3588 га вартістю 1633963,60 грн. для будівництва комплексу житлової забудови з об'єктами громадського призначення на строк 10 років.

Також перевіркою було встановлено, що рішення Красилівської сільської ради від 07.07.2006 р. № 25 «Про погодження місця розташування земельної ділянки ТОВ «Гаразд Красилівка»та від 27.07.2006 р. № 45 «Про надання в оренду земельної ділянки»на сесії Красилівської сільської ради не розглядались та не приймались.

Таким чином прокурор вважає, що при укладенні договору оренди землі від 28.07.2006р. було порушено порядок надання в оренду земельних ділянок, передбаченний чинним законодавством України.

Розгляд справи відкладався.

Відповідач в судові засідання своїх представників не направив, хоча про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, відзиву на позов не надав.

Відповідно до ст. 75 Господарського процесуального кодексу України в разі, якщо відзив на позовну заяву не подано, справу може бути розглянуто за наявними в ній матеріалами.

У судове засідання 02.06.2009 р. представники сторін не з'явилися.

Представники прокуратури та позивача у судових засіданнях 16.06.2009 р., 07.07.2009 р. позовні вимоги підтримували, оскільки вважають їх обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

У судовому засіданні 07.07.2009 р. за згодою сторін було оголошено вступну та резолютивну частини судового рішення.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно дослідивши докази та оцінивши їх в сукупності, суд

встановив:

Рішенням III сесії V скликання Красилівської сільської ради від 07.07.2006 р. № 25 «Про погодження місця розташування земельної ділянки ТОВ «Гаразд Красилівка»було погоджено місце розташування земельної ділянки орієнтовною площею 30,00 га під будівництво комплексу житлової забудови з об'єктами громадського призначення ТОВ «Гаразд Красилівка»за рахунок земель запасу Красилівської сільської ради Броварського району Київської області.

Крім того, згідно цього ж рішення ТОВ «Гаразд Красилівка»надано дозвіл на проведення проектно-вишукувальних робіт та на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки під будівництво комплексу житлової забудови з об'єктами громадського призначення в селі Красилівка.

Рішенням IV сесії V скликання від 27.07.2006 р. № 45 «Про надання в оренду земельної ділянки»ТОВ «Гаразд Красилівка»затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 26,3588 га за рахунок земель запасу в оренду для будівництва комплексу житлової забудови з об'єктами громадського призначення в межах с. Красилівка. Вказану земельну ділянку ТОВ «Гаразд Красилівка»надано в оренду для зазначених цілей терміном на 10 років.

На підставі вказаних рішень Красилівської сільської ради 28.07.2006 р. між Красилівською сільською радою в особі сільського голови Жерибор Н.М. (орендодавець) та ТОВ «Гаразд Красилівка»в особі директора Стрепетова С.А. укладено договір оренди землі, відповідно до якого Красилівська сільська рада передає в оренду ТОВ «Гаразд Красилівка»земельну ділянку площею 26,3588 га вартістю 1633963,60 грн. для будівництва комплексу житлової забудови з об'єктами громадського призначення строком на 10 років.

Згідно із вказаним договором орендна плата за земельну ділянку складає 81698,18 грн. на рік.

Договір оренди посвідчений приватним нотаріусом Броварського районного нотаріального округу Бурлакою О.В. та зареєстрований в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі за № 7374 від 28.07.2006 р.

Згідно Акту прийому-передачі від 28.07.2006 р. Красилівською сільською радою Броварського району Київської області в особі сільського голови Жерибор Н.М. було передано товариству з обмеженою відповідальністю «Гаразд Красилівка»земельну ділянку площею 26,3588 га для будівництва комплексу житлової забудови з об'єктами громадського призначення в межах с. Красилівка Броварського району Київської обл.

Проведеною прокуратурою Броварського району перевіркою додержання вимог земельного законодавства суб'єктами господарювання на території Броварського району було встановлено, що рішення Красилівської сільської ради від 07.07.2006 р. № 25 «Про погодження місця розташування земельної ділянки ТОВ «Гаразд Красилівка»та від 27.07.2006 р. № 45 «Про надання в оренду земельної ділянки»на сесії Красилівської сільської ради не розглядались та не приймались.

В ході з'ясування судом викладених у позові прокуратури обставин було встановлено наступне.

В журналі реєстрації рішень, розпоряджень Красилівської сільської ради за 2006 рік рішень Красилівської сільської ради від 07.07.2006 р. № 25 «Про погодження місця розташування земельної ділянки ТОВ «Гаразд Красилівка»та від 27.07.2006 р. № 45 «Про надання в оренду земельної ділянки»серед прийнятих  не зазначено.

Окрім того, з долученого до матеріалів справи Акту перевірки протоколу ІІІ сесії V скликання Красилівської сільської ради Броварського району Київської області слідує, що за протоколом ІІІ сесії V скликання від 07.07.2006 р. в порядку денному про розгляд питання про надання дозволу ТОВ «Гаразд Красилівка»на розробку проекту відведення земельної ділянки орієнтовно розміром 30,0 га в оренду не зазначено, і що вказане питання не виносилось на розгляд сесії сільської ради.

Наведене підтверджується також долученою до матеріалів справи копією вказаного вище протоколу ІІІ сесії V скликання Красилівської сільської ради від 07.07.2006р.

Також в Акті зазначено, що рішення ІV сесії V скликання від 26.07.2006 року № 45 не приймалось та не розглядалось, оскільки в цей день сесії взагалі не відбувалося.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що рішення Красилівської сільської ради від 07.07.2006 р. № 25 «Про погодження місця розташування земельної ділянки ТОВ «Гаразд Красилівка»та від 27.07.2006 р. № 45 «Про надання в оренду земельної ділянки»були винесені головою Красилівської сільської ради Жерибор Н.М. одноособово, що порушує визначений чинним законодавством України порядок прийняття, ухвалення рішень органами місцевого самоврядування та порушено порядок надання в оренду земельних ділянок, який передбачений земельним законодавством України.

Так, згідно приписами з ст. 25 Закону України «Про місцеве самоврядування»сільські, селищні, міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання.

          Відповідно до ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування»питання щодо регулювання земельних відносин вирішуються виключно на пленарних засіданнях  сільської, селищної, міської ради.

          Водночас згідно зі ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування»рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

          Рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом.

Згідно з вимогами ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

          Відповідно до ст. 12 Земельного кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить:

          а) розпорядження землями територіальних громад;

          б) передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу;

          в) надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу;

          г) вилучення земельних ділянок із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу;

          ґ) викуп земельних ділянок для суспільних потреб відповідних територіальних громад сіл, селищ, міст;

          д) організація землеустрою;

          е) координація діяльності місцевих органів земельних ресурсів;

          є) здійснення контролю за використанням та охороною земель комунальної власності, додержанням земельного та екологічного законодавства;

          ж) обмеження, тимчасова заборона (зупинення) використання земель громадянами і юридичними особами у разі порушення ними вимог земельного законодавства;

          з) підготовка висновків щодо вилучення (викупу) та надання земельних ділянок відповідно до цього Кодексу;

          и) встановлення та зміна меж районів у містах з районним поділом;

          і) інформування населення щодо вилучення (викупу), надання земельних ділянок;

          ї) внесення пропозицій до районної ради щодо встановлення і зміни меж сіл, селищ, міст;

          й) вирішення земельних спорів;

          к) вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону.

          Відповідно до ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

          Передача в оренду земельних ділянок громадянам і юридичним особам із зміною їх цільового призначення та із земель запасу під забудову здійснюється за проектами відведення в порядку, встановленому статтями 118, 123 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 123 Земельного кодексу України надання земельних ділянок юридичним особам у постійне користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування за проектами відведення цих ділянок

          Красилівською сільською радою Броварського району Київської області 19.03.2007 р. було прийнято рішення  № 120 ХІ-V «Про визнання недійсними рішень  сесій».

           Згідно з п. 1 даного рішення були визнані недійсними наведені вище рішення ІІІ сесії V скликання Красилівської сільської ради від 07.07.2006 р. № 25 та ІV сесії V скликання від 27.07.2006 р. № 45 як такі, що не розглядались і не приймались на сесії Красилівської сільської ради.          

Отже, оскільки вказані рішення ІІІ сесії V скликання Красилівської сільської ради від 07.07.2006 р. № 25 та ІV сесії V скликання від 27.07.2006 р. № 45 Красилівської сільської ради фактично не виносились на розгляд сесії Красилівської сільської ради Броварського району Київської області, то, відповідно, договір оренди землі від 28.07.2006 р., укладений на підставі цих рішень, є недійсним як такий, що суперечить приписам ст. ст. 26, 59 Закону України «Про місцеве самоврядування»та чинному на момент укладення договору оренди  земельному законодавству України.

Відповідно до ст. 203 Цивільного кодексу України волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі. Крім того, особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності.

Статтею 215 Цивільного кодексу України передбачено, що підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього кодексу.

Вирішуючи питання про недійсність договору оренди землі від 28.07.2006 р., суд враховує вимоги ч. 1 ст. 203 ЦК України, відповідно до якої зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам  цивільного  законодавства, а  також моральним засадам суспільства.

Згідно з приписами ст. 236 Цивільного кодексу України нікчемний правочин або правочин, визнаний судом недійсним, є недійсним з моменту його вчинення.

Таким чином, договір оренди землі від 28.07.2006р., укладений між Красилівською сільською радою Броварського району Київської області та товариством з обмеженою відповідальністю «Гаразд Красилівка», підлягає визнанню недійсним на майбутнє.

Якщо за недійсним правочином права та обов'язки передбачалися лише на майбутнє, можливість настання їх у майбутньому припиняється.

Згідно з приписами п. 1 ч. 1 ст. 216 Цивільного кодексу України недійсний правочин не створює юридичних наслідків, крім тих, що пов'язані з його недійсністю.

Водночас п. 2 ч. 1 зазначеної статті ЦК України передбачає, що у разі недійсності правочину кожна із сторін зобов'язана повернути другій стороні у натурі все, що вона одержала на виконання цього правочину.

Оскільки згідно зі ст. 21 Закону України «Про оренду землі»у разі визнання у судовому  порядку договору оренди землі недійсним отримана орендодавцем орендна плата за фактичний строк оренди землі не повертається, то дія оспорюваного договору оренди припиняється на майбутнє, а земельна ділянка має бути звільнена та повернута в розпорядження орендодавця.

Прокурором заявлено вимогу про застосування наслідків недійсності правочину та зобов'язання ТОВ «Гаразд Красилівка»звільнити земельну ділянку площею 26,3588 га та вартістю 1633963,60 грн. і повернути її до земель запасу Красилівської сільської ради.

Відповідно до ст. 1212 Цивільного кодексу України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов'язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

         Оскільки договір оренди земельної ділянки від 28.07.2006 р. визнається недійсним судом, тобто підстави користування земельною ділянкою площею 26,3588 га відпали, суд зобов'язує товариство з обмеженою відповідальністю «Гаразд Красилівка»повернути спірну земельну ділянку до земель запасу Красилівської сільської ради.

З урахуванням викладеного, позовні вимоги прокурора підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до вимог ст.ст. 44, 49  Господарського процесуального кодексу України витрати по сплаті державного мита та витрати за інформаційно-технічне забезпечення судового процесу покладаються на відповідача шляхом стягнення до Державного бюджету України.

Враховуючи викладене, керуючись ст. 124 Конституції України, ст.ст. 33, 44, 49, 75, 82, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд

вирішив:

1.          Позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

2.          Визнати недійсним на майбутнє договір оренди земельної ділянки площею 26,3588 га та вартістю 1633963,60 грн. від 28.07.2006 р., укладений  Красилівською сільською радою Броварського району Київської області  і товариством з обмеженою відповідальністю «Гаразд Красилівка» на строк 10 років, та посвідчений приватним нотаріусом Броварського районного нотаріального округу Бурлакою О.В. і зареєстрований у реєстрі за № 7374 від 28.07.2006 р.

3.          Зобов'язати товариство з обмеженою відповідальністю «Гаразд Красилівка»(07451, Київська область, Броварський район, с. Красилівка, вул. Сергія Басова, 35, оф. 5, код ЄДРПОУ 33950725) повернути спірну земельну ділянку площею 26,3588 га та вартістю 1633963,60 грн., яка була передана згідно акту прийому-передачі від 28.07.2006 р., до земель запасу Красилівської сільської ради Броварського району Київської області (07451, Київська область, Броварський район, с. Красилівка, вул. Сергія Басова, 43, код ЄДРПОУ 04358684).

4.          Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «Гаразд Красилівка»(07451, Київська область, Броварський район, с. Красилівка, вул. Сергія Басова, 35, оф. 5, код ЄДРПОУ 33950725) в доход Державного бюджету України

на р/р 31118095700001, банк УДК в Київській області, МФО 821018, ЄДРПОУ 24074109, одержувач платежу ГУ ДКУ в Київській області державне мито в сумі 85,00 грн. (вісімдесят п'ять гривень).

та на р\р 31211259700001, банк ГУ ДКУ в Київській області, МФО 821018, ЄДРПОУ 24074109, одержувач платежу ГУ ДКУ в Київській області 118,00 грн. (сто вісімнадцять гривень) за інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Видати накази після набрання рішенням законної сили.

Суддя                                                                                      В.М. Бабкіна

Дата підписання рішення –13.07.2009 р.