Рішення

від 22.07.2009 по справі 20/926

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

20/926

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, Майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"22" липня 2009 р.Справа № 20/926

За позовом малого підприємства "СВ-Сервіс", м. Хмельницький

до відділу освіти Полонської районної державної адміністрації Хмельницької області, м. Полонне

до товариства з обмеженою відповідальністю "Європейське консалтингове агентство", м. Київ

про стягнення 16 075,00 грн.

                                                                                                                          Суддя Гладій С.В.

Представники сторін:

позивача - Суханюк О. П. за довіреністю № 90 від 90.01.2009 р.,

відповідача - не з'явився.

Суть спору

Позивач - мале підприємство "СВ-Сервіс", м. Хмельницький, звернувся до суду з адміністративним позовом про стягнення з відповідача - відділу освіти Полонської районної державної адміністрації, м. Полонне Хмельницької області 16075,00 грн. заборгованості, в т. ч. 13700,00 грн. основного боргу, 414,00 грн. 3 % річних, 1961,00 грн. інфляційних.

В обґрунтуванні позовних вимог позивач наголосив на тому, що ним, як того вимагають положення пунктів 18.3 та 30.1 тендерної документації, згідно платіжного доручення № 80 від 21.02.2008 р. було перераховано консультанту - ТОВ "ВНЦ ЛТД" 13700,00 грн. завдатку, який йому за результатами торгів не було повернуто. Вказав на те, що відповідно до абзацу четвертого п. 30.1. тендерної документації про проведення торгів на закупівлю вугілля завдаток повертається учаснику торгів, якого не було обрано переможцем, впродовж 15 робочих днів з моменту публікації оголошення про результати торгів в інформаційних системах в мережі Інтернет, у спеціалізованих друкованих засобах масової інформації та в інформаційному бюлетені, який видає Тендерна Палата України.

Прибулі у судові засідання 02.06.2009 р., 16.06.2009 р. та 22.07.2009 р. повноважні представники позивача позовні вимоги підтримали та наполягали на їх задоволенні, обґрунтовуючи останні обставинами викладеними у позовній заяві та доданих до неї документах.

Відповідач, незважаючи на належне повідомлення про дати, час та місце судових засідань, явку повноважного представника не забезпечив. У письмовому відзиві на позовну заяву від 15.06.2009 р. відповідач просить суд у позові відмовити, наголошуючи на тому, що одержувачем коштів за витрати пов'язані з укладенням договору був не відповідач (замовник торгів), а консультант - товариство з обмеженою відповідальністю "Європейське консалтингове агентство".

Розглядом матеріалів справи встановлено:

21.01.2008 р. головою тендерного комітету згідно рішення тендерного комітету затверджено тендерну документацію на закупівлю товарів (вугілля кам'яне).

Як вбачається з тендерної документації замовником торгів виступає - відділ освіти Полонської районної державної адміністрації (п. 1.1), предмет закупівлі - вугілля кам'яне у кількості 2200 т.

Пунктом 18.3 тендерної документації визначено, що учасники торгів до моменту розкриття тендерних пропозицій повинні надати Замовнику документи, що підтверджують: оплату вартості тендерної документації, внесення завдатку згідно з п. 30.1 тендерної документації. Пропозиція Учасника, який не сплатив за тендерну документацію, не вніс завдатку згідно вимог пункту 30.1 тендерної документації не вважається тендерною пропозицією згідно ст. 1 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" оскільки відповідно до зазначеної вище статті Закону, тендерна пропозиція - це пропозиція щодо певного предмета закупівлі, яка готується та подається учасником замовнику відповідно до вимог тендерної документації. Пропозиція учасника, який не сплатив за тендерну документацію та не вніс завдатку не розкривається і повертається такому учаснику без розгляду та не вноситься до протоколу розкриття тендерних пропозицій.

Згідно п. 30.1 тендерної документації на учасника-переможця торгів відповідно до ст. ст. 527, 528, 629, 903, 904 ЦК України, ст. ст. 12, 26, 29, 34 Закону України „Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти” покладаються всі витрати, пов'язані з укладенням договору у сумі 13700,00 грн. До складу зазначених витрат не включаються витрати, пов'язані з нотаріальним посвідченням договору. Зазначена вище сума на підставі ст. ст. 546, 570 ЦК України сплачується кожним Учасником торгів на рахунок консультанта торгів як завдаток у строк, не пізніше, ніж за 2 робочі дні до фактичної дати розкриття тендерних пропозицій. У разі обрання учасника торгів переможцем, що підтверджується акцептом тендерної пропозиції, завдаток зараховується як оплата витрат, пов'язаних з укладенням договору, що мають бути сплачені консультанту відповідно до укладеної між замовником та консультантом угоди (договір на користь третьої особи). Завдаток повертається учаснику торгів, якого не було обрано переможцем, впродовж 15 робочих днів з моменту публікації оголошення про результати торгів в інформаційних системах в мережі Інтернет, у спеціалізованих друкованих засобах масової інформації та в інформаційному бюлетені, який видає Тендерна Палата України

На виконання п.30.1 тендерної документації позивач згідно платіжного доручення № 80 від 21.02.2008 р. перерахував на рахунок консультанта - ТОВ "ВНЦ ЛТД" 13 700,00 грн. В графі призначення платежу вказано - витрати пов'язані з укладенням договору (відділ освіти Полонської районної державної адміністрації, 05032908, рахунок-фактура ВН-ВП5032908-000001).

За результатами проведених торгів, позивача не було обрано переможцем, оскільки 07.04.2008 р. в інформаційному бюлетні Тендерної палати України № 14(138) було розміщено оголошення за № 1412038Р про те, що 18.03.2008 р. торги визнано такими, що не відбулися, причина: ціна найбільш вигідної тендерної пропозиції перевищує суму, передбачену замовником на фінансування закупівлі.

10.02.2009 р. позивачем направлено претензію на адресу консультанта - ТОВ "ВНЦ ЛТД", а 05.06.2008 р. - претензію на ім'я начальника відділу освіти Полонської районної державної адміністрації з вимогою повернути кошти в сумі 13 700,00 грн.

ТОВ "ВНЦ ЛТД" відповіді на претензію позивача надано не було, кошти не повернуто.

У відповіді на претензію Полонська районна державна адміністрація вказала на те, що оскільки внесені позивачем як завдаток кошти на рахунок відповідача не надходили, позивачу необхідно звернутись з претензією про повернення останніх до консультанта - товариства з обмеженою відповідальністю "Європейське консалтингове агентство".

Враховуючи відмову відповідачів у добровільному порядку повернути завдаток у розмірі 13700,00 грн. (основний борг), позивач звернувся з позовною заявою про стягнення останнього до суду. Окрім того, позивач просить суд стягнути з відповідачів 414,00 грн. - 3 % річних, 1961,00 грн. інфляційних).

Досліджуючи надані докази, оцінюючи їх в сукупності, судом до уваги приймається наступне:

Як вбачається з тендерної документації, зокрема п. 30.1, на учасника-переможця торгів відповідно до ст. ст. 527, 528, 629, 903, 904 ЦК України, ст. ст. 12, 26, 29, 34 Закону України „Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти” покладаються всі витрати, пов'язані з укладенням договору у сумі 14400,00 грн. До складу зазначених витрат не включаються витрати, пов'язані з нотаріальним посвідченням договору. Зазначена вище сума на підставі ст.ст. 546, 570 ЦК України сплачується кожним учасником торгів на рахунок консультанта торгів як завдаток у строк, не пізніше, ніж за 2 робочі дні до фактичної дати розкриття тендерних пропозицій. У разі обрання учасника торгів переможцем, що підтверджується акцептом тендерної пропозиції, завдаток зараховується як оплата витрат, пов'язаних з укладенням договору, що мають бути сплачені консультанту відповідно до укладеної між замовником та консультантом угоди (договір на користь третьої особи). Завдаток повертається учаснику торгів, якого не було обрано переможцем, впродовж 15 робочих днів з моменту укладення договору.

В матеріалах справи наявна копія платіжного доручення № 80 від 21.02.2008 р., за яким позивач перерахував на рахунок консультанта ТОВ "ВНЦ ЛТД" 13700,00 грн. завдатку, та копія інформаційного бюлетня Тендерної палати України № 14(138) від 07.04.2008 р., в якому розміщено оголошення за № 1412038Р про те, що 18.03.2008 р. торги визнано такими, що не відбулися.

Судом враховується, що відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 528 Цивільного кодексу України,  виконання обов'язку може бути покладено боржником на  іншу особу, якщо з умов договору, вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства або суті зобов'язання не випливає обов'язок боржника виконати зобов'язання особисто. У цьому разі кредитор зобов'язаний прийняти виконання, запропоноване за боржника іншою особою. У разі невиконання або неналежного виконання обов'язку боржника іншою особою цей обов'язок боржник повинен виконати сам.

При цьому судом враховується також, що п. 30.1 тендерної документації не визначає особи (замовника торгів або консультанта торгів), на яку покладається обов'язок повернення сплачених коштів учаснику торгів не обраного переможцем.

Відповідно до ст. 625 Цивільного кодексу України боржник не звільняється від   відповідальності за неможливість виконання ним грошового зобов'язання. Боржник, який прострочив виконання грошового зобов'язання, на вимогу кредитора зобов'язаний сплатити суму боргу з урахуванням встановленого індексу інфляції за весь час прострочення, а також три проценти річних від простроченої суми, якщо інший розмір процентів не встановлений договором або законом.

Враховуючи вищевикладене суд вважає позовні вимоги щодо стягнення з відповідача 1 - Полонської районної державної адміністрації, м. Полонне Хмельницької області 13 700,00 грн. основного боргу, 414,00 грн. - 3 % річних та 1961,00 грн. інфляційних є обґрунтованими, підтвердженими матеріалами справи та такими, що підлягають задоволенню.

Ухвалою суду від 02.06.2009 р. залучено до участі у справі в якості відповідача 2 - товариство з обмеженою відповідальністю "Європейське консалтингове агентство" (01015, м. Київ, вул. Панфіловців, 1).

Ухвалою суду від 16.06.2009 р. Головне управління статистики у Хмельницькій області зобов'язано надати суду довідку про перебування у Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України товариства з обмеженою відповідальністю "Європейське консалтингове агентство", м. Київ.

На виконання ухвали суду від 16.06.2009 р. на адресу суду  10.07.2009 р. надійшов лист Головного управління статистики у Хмельницькій області, у якому повідомляється про те, що  товариство з обмеженою відповідальністю "Європейське консалтингове агентство", м. Київ на обліку в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України не значиться.

Згідно ч. 1 ст. 1 Господарського процесуального кодексу України право на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів, а також для вжиття передбачених цим кодексом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням мають підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні), громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності.

Відповідно до ч. 1 ст. 21 Господарського процесуального кодексу України сторонами  в  судовому процесі - позивачами і відповідачами - можуть бути підприємства та організації, зазначені у статті 1 цього Кодексу.

Враховуючи викладені обставини, провадження у справі в частині стягнення з відповідача 2 - товариства з обмеженою відповідальністю "Європейське консалтингове агентство", м. Київ  17346,00 грн. необхідно припинити згідно з п. 1 ст. 80 Господарського процесуального кодексу України.

У відповідності із ст. 49 ГПК України у зв'язку із задоволенням позову судові витрати у справі належить покласти на відповідача.

Керуючись ст. ст. 1,4,5,12,15,33,35,43,44,49,80,82-85,116 Господарського процесуального кодексу України, суд-                       

                                                             В И Р І Ш И В:

Позов малого підприємства "СВ-Сервіс", м. Хмельницький до відділу освіти Полонської районної державної адміністрації, м. Полонне Хмельницької області, до товариства з обмеженою відповідальністю "Європейське консалтингове агентство", м. Київ про стягнення 16075,00 грн. задоволити частково.

Стягнути з відділу освіти Полонської районної державної адміністрації (Хмельницька область, м. Полонне, вул. Л. Українки, 87, код 02146831) на користь малого підприємства "СВ-Сервіс" (м. Хмельницький, вул. Театральна, 54, кім. 421, код 30156185) 13 700,00 грн. (тринадцять тисяч сімсот гривень 00 копійок) основного боргу, 414,00 грн. (чотириста чотирнадцять гривень 00 копійок) 3 % річних, 1961,00 грн. (одна тисяча дев'ятсот шістдесят одна гривня 00 копійок) інфляційних, 160,75 грн. (сто шістдесят гривень 75 копійок) витрат по оплаті державного мита, 312,50 грн. (триста дванадцять гривень 50 копійок) витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Видати наказ.

Провадження у справі в частині стягнення з товариства з обмеженою відповідальністю "Європейське консалтингове агентство", м. Київ  16075,00 грн. припинити.

Суддя                                                                                 С.В. Гладій

Віддрук. 4 прим.:

1 –до справи,

2 –позивачу,

3,4 –відповідачам.