Постанова

від 26.12.2014 по справі 809/1305/14

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"26" грудня 2014 р. Справа № 809/1305/14

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

Судді Тимощука О.Л.

при секретарі Візінському М.В.,

за участю:

представника позивача - Ткачук Л.В.,

представника відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу

за позовом: Івано-Франківського міського центру зайнятості-виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття

до відповідача: Департаменту екології та природних ресурсів Івано-Франківської обласної державної адміністрації

про стягнення коштів в сумі 11762,29 грн,-

ВСТАНОВИВ:

Івано-Франківський міський центр зайнятості - виконавча дирекція Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (надалі також - позивач) звернувся в суд з адміністративним позовом до Департаменту екології та природних ресурсів Івано-Франківської обласної державної адміністрації (надалі також - відповідач) про стягнення коштів в сумі 11762,29 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що у зв'язку із звільненням з посади головного спеціаліста сектора розвитку екологічної мережі, заповідної справи та біологічних ресурсів Державного управління природного навколишнього середовища в Івано-Франківській області (державний орган, правонаступник - Департамент екології та природних ресурсів Івано-Франківської обласної державної адміністрації), ОСОБА_2 (надалі також - ОСОБА_2.), 10.07.2013 року надано статус безробітного. 17 липня 2013 року ОСОБА_2 призначено допомогу по безробіттю. Проте, на підставі рішення суду, ОСОБА_2 з 31.05.2013 року поновлено на посаді, що є підставою для утримання з роботодавця суми виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг безробітному, у разі поновлення його на роботі за рішенням суду. Безробітному ОСОБА_2 виплачено допомогу по безробіттю в сумі 11762,29 грн., оскільки повернення коштів не здійснено відповідачем у добровільному порядку, позивач просить суд винести рішення, яким стягнути з відповідача допомогу по безробіттю в загальному розмірі 11762,29 грн.

Представник позивача позовні вимоги, викладені в адміністративному позові підтримала в повному обсязі, просила позов задовольнити повністю.

Представник відповідача проти позову заперечив, вказавши, що Департамент екології та природних ресурсів Івано-Франківської обласної державної адміністрації не володіє відповідними коштами, необхідними для погашення вказаної заборгованості. А примусове стягнення приведе до виплати цієї заборгованості за рахунок заробітної плати працівників відповідача, що значно погіршить їх матеріальне становище. З цих підстав просив суд відмовити в задоволенні позову.

Розглянувши позовну заяву, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши письмові докази та інші матеріали справи, судом встановлено наступне.

Громадянину ОСОБА_2, на підставі заяви від 10.07.2013 року (а.с.8) надано статус безробітного, відповідно до Законів України "Про зайнятість населення" та "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" з відповідним нарахуванням допомоги по безробіттю. Відповідно до відомостей персональної картки №090513071000035 центру зайнятості щодо ОСОБА_2, йому надано статус безробітного 10.07.2013 року (а.с.7).

Згідно із розрахунком №2 від 12.03.2014 року в період з 17.07.2013 року по 26.02.2014 року ОСОБА_2 виплачено допомогу по безробіттю в розмірі 11704,24 грн (а.с.9).

Судом встановлено, що постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 12 грудня 2013 року №809/3044/13-а за позовом ОСОБА_2 до Департаменту екології та природних ресурсів Івано-Франківської обласної державної адміністрації, Ліквідаційної комісії з проведення ліквідації Управління охорони навколишнього природного середовища в Івано-Франківській області про поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та відшкодування моральної шкоди в сумі 10 000 грн визнано протиправним та скасовано наказ Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Івано-Франківській області №38-о від 31 травня 2013 року про звільнення ОСОБА_2 з посади головного спеціаліста сектору розвитку екологічної мережі, заповідної справи та біологічних ресурсів Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Івано-Франківській області по пункту 1 статті 40 Кодексу законів про працю України. Цією ж постановою поновлено ОСОБА_2 на посаді головного спеціаліста відділу моніторингу, зв`язків з громадськістю, засобами масової інформації та ресурсного забезпечення Департаменту екології та природних ресурсів Івано-Франківської обласної державної адміністрації з 31.05.2013 року (а.с.42-51).

28 жовтня 2014 року ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду, за результатами апеляційного перегляду постанови Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 12 грудня 2013 року у справі № 809/3044/13-а апеляційні скарги залишено без задоволення, а постанову без змін (а.с.73-79).

Статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України регламентовані підстави набрання судовим рішенням в адміністративних справах законної сили.

Так, частиною 5 статті 254 КАС України встановлено, що постанова або ухвала суду апеляційної чи касаційної інстанції за наслідками перегляду, постанова Верховного Суду України набирають законної сили з моменту проголошення, а якщо їх було прийнято за наслідками розгляду у письмовому провадженні, - через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі.

Відповідно до ч. 1 статті 72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

На виконання вищевказаного рішення суду, наказом директора Департаменту екології та природних ресурсів Івано-Франківської обласної державної адміністрації за №7-о від 26.02.2014 року, ОСОБА_2 поновлено на посаді (а.с.17).

У зв'язку з поновленням ОСОБА_2 на посаді, позивачем винесено Наказ №80 від 13.03.2014 року (а.с.11), яким визначено потребу вжиття заходів щодо повернення роботодавцем - Департаментом екології та природних ресурсів Івано-Франківської обласної державної адміністрації суми виплаченого забезпечення у вигляді допомоги по безробіттю в загальному розмірі 11762,29 грн, з врахуванням індексу інфляції за липень 2013 р - лютий 2014 р (а.с.9).

На підставі винесеного наказу, позивачем на адресу відповідача направлено лист від 14.03.2014 року №873-06/10-14, яким відповідачу запропоновано на протязі п'ятнадцяти днів від дня отримання повідомлення забезпечити повернення виплаченої допомоги по безробіттю в сумі 11762,29 грн.

У зв'язку з тим, що відповідачем не здійснено добровільного повернення коштів, у відповідності до вимог частини 4 статті 35 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", дана сума підлягає стягненню в судовому порядку.

Відповідно до статті 68 Конституції України, кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України.

Приписами пункту 1 статті 34 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" встановлено, що фонд має право, зокрема, стягувати з роботодавця суму страхових коштів та вартість соціальних послуг, наданих безробітному в разі поновлення його на роботі за рішенням суду, а також незаконно виплачені безробітному суми матеріального забезпечення в разі неповідомлення роботодавцем Фонду про прийняття його на роботу, вимагати від керівників та інших посадових осіб підприємств, установ і організацій, а також від фізичних осіб усунення виявлених фактів порушення законодавства про страхування на випадок безробіття.

Частиною 4 статті 35 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", встановлено, що із роботодавця утримуються в тому числі сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг безробітному у разі поновлення його на роботі за рішенням суду.

Відповідно до статті 39 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються в судовому порядку.

Доводи відповідача є безпідставними, оскільки брак коштів в органу державної влади не може бути підставою для звільнення його від сплати зобов'язань, передбачених законом.

З огляду на вищенаведене та враховуючи те, що відповідачем не представлено в судове засідання доказу добровільної сплати позивачу допомоги по безробіттю в сумі 11762,29 грн., суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги, викладені в позовній заяві є обґрунтованими, а адміністративний позов таким, що підлягає задоволенню в повному обсязі.

На підставі ст. 124 Конституції України, керуючись ст. ст. 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з Департаменту екології та природних ресурсів Івано-Франківської обласної державної адміністрації (ідентифікаційний код 38712225) на користь Івано-Франківського міського центру зайнятості-виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (ідентифікаційний код 19390067) кошти в сумі 11762 (одинадцять тисяч сімсот шістдесят дві) гривні 29 копійок.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбаченому частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили в порядку та строки встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя /підпис/ Тимощук О.Л.

Постанова складена в повному обсязі 31.12.2014 року.