Постанова

від 05.12.2014 по справі 826/17392/14

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

05 грудня 2014 року № 826/17392/14

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Погрібніченка І.М. розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом Заступника прокурора Печерського району міста Києва в інтересах держави в особі Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку доПриватного акціонерного товариства «Інвестиційна компанія «Бізнес Менеджмент Груп» простягнення штрафних санкцій, - ВСТАНОВИВ:

04 березня 2014 року Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку проведено перевірку Приватного акціонерного товариства «Інвестиційна компанія «Бізнес Менеджмент Груп», за результатами якої складено акт № 290-ЦД-1-Е про правопорушення на ринку цінних паперів.

Під час перевірки було встановлено ознаки порушення Приватним акціонерним товариством «Інвестиційна компанія «Бізнес Менеджмент Груп» вимог пункту 10 статті 8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» від 30.10.1996 № 448/96-ВР, а саме: невиконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери від 24 липня 2013 року № 1596-ЦД-1-Е. Вказане розпорядження було винесено у зв'язку з порушенням вимог статті 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» від 23.02.2006 № 3480-IV, пункту 1 глави 7 розділу V Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19.12.2006 № 1591, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 05.02.2007 за № 97/13364, в частині неподання регулярної річної інформації за 2011 рік до територіального органу Комісії за місцезнаходженням емітента в електронній та паперовій формах. Зазначене порушення є повторним, про що свідчать постанови про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів від 18 квітня 2013 року № 631-ЦД-1-Е, від 24 липня 2013 року № 1606-ЦД-1-Е, від 24 липня 2013 року № 1607-ЦД-1-Е, від 24 липня 2013 року № 1608-ЦД-1-Е, винесені за невиконання розпоряджень Комісії про усунення порушень законодавства про цінні папери.

Постановою Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 04 березня 2014 року призначено розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів у відношенні Приватного акціонерного товариства «Інвестиційна компанія «Бізнес Менеджмент Груп» на 19 березня 2014 року о 09 год. 32 хв.

19 березня 2014 року Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку на підставі акту від 04 березня 2014 року № 290-ЦД-1-Е про правопорушення на ринку цінних паперів винесено постанову № 322-ЦД-1-Е про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів, якою за невиконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 24 липня 2013 року № 1596-ЦД-1-Е накладено на Приватне акціонерне товариство «Інвестиційна компанія «Бізнес Менеджмент Груп» штрафну санкцію у розмірі шести тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 102000,00 грн.

Відповідно до пункту 10 статті 8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» від 30.10.1996 № 448/96-ВР Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства.

Пунктом 8 частини першої статті 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» від 30.10.1996 № 448/96-ВР передбачено, що Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. За ті самі дії, вчинені повторно протягом року, - у розмірі від п'яти до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно із пунктом 14 Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 16.10.2012 № 1470, зареєстрованих Міністерством юстиції України від 05.11.2012 за № 1855/22167 постанови про порушення справ справи про правопорушення на ринку цінних паперів, акт про правопорушення на ринку цінних паперів, постанова про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів, постанова про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів вважаються надісланими (врученими) юридичній особі (посадові особі чи громадянину), яка притягується до відповідальності, якщо їх вручено керівнику чи представнику юридичної особи (посадові особі чи громадянину) під розписку або надіслано рекомендованим листом.

Доказом надіслання вищезазначених документів є реєстр (список) поштових відправлень рекомендованих листів, на якому працівник об'єкта потового зв'язку проставлено відбиток календарного штемпеля, та касовий чек.

Як вбачається з матеріалів справи, постанова від 19 березня 2014 року № 322-ЦД-1-Е про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів була направлена за юридичною адресою відповідача 20 березня 2014 року, що підтверджується реєстром № 165 рекомендованих відправлень з відбитком календарного штемпеля працівника об'єкта поштового зв'язку та чеком.

У разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (статті 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» від 30.10.1996 № 448/96-ВР).

Так, постановою від 19 березня 2014 року № 322-ЦД-1-Е Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку за невиконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 24 липня 2013 року № 1596-ЦД-1-Е застосувала до Приватного акціонерного товариства «Інвестиційна компанія «Бізнес Менеджмент Груп» санкцію у вигляді штрафу у розмірі 102 000, 00 грн.

Судом встановлено, що строк оскарження вказаного вище рішення, яким відповідачу визначено грошове зобов'язання сплив, а вимоги позивача не стосуються прав, свобод, інтересів та обов'язків третіх осіб.

Відповідно до частини другої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідачем, у строк, встановлений судом, заперечення по суті заявленого адміністративного позову надані не були.

Беручи до уваги вищевикладені положення законодавства та встановлені по справі обставини, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог та стягнення з Приватного акціонерного товариства «Інвестиційна компанія «Бізнес Менеджмент Груп» суми штрафу у розмірі 102 000, 00 грн.

Відповідно до положень статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати з відповідача стягненню не підлягають.

Керуючись ст. ст.17, 69 - 71, ст. 94, ст. ст. 158-163, ст. 183 2 , ст. 186, ст. 254, ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

1. Адміністративний позов Заступника прокурора Печерського району міста Києва в інтересах держави в особі Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку задовольнити.

2. Стягнути з Приватного акціонерного товариства «Інвестиційна компанія «Бізнес Менеджмент Груп» (місцезнаходження: 01001, м. Київ, вул. Грушевського, буд. 16, офіс 7, код ЄДРПОУ 34807815) на користь Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (місцезнаходження: 03680, м. Київ, вул. Горького, буд. 51) штраф у розмірі 102 000, 00 грн. на рахунок, відкритий в УДКСУ за балансовим рахунком 3111 «Надходження до загального фонду державного бюджету», код бюджетної класифікації 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції», символ звітності 106.

Постанова підлягає негайному виконанню згідно з ч. 1 ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя І.М. Погрібніченко