Постанова

від 11.12.2014 по справі 804/18696/14

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 грудня 2014 р. Справа № 804/18696/14 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Юркова Е.О.

при секретарі - Шпота Я.С.

за за участю: представник позивача - Фоєвцова О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Дніпропетровську адміністративну справу за позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Товариства з обмеженою відповідальністю «Преміум Капітал» про стягнення штрафу,-

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Товариства з обмеженою відповідальністю «Преміум Капітал» з вимогою - стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Преміум Капітал» штраф у розмірі 1 700 грн. до державного бюджету України, який слід перерахувати на рахунок, відкритий в управлінні Державної казначейської служби України за балансовим рахунком 3111 «Надходження до загального фонду державного бюджету», по коду бюджетної класифікації 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції», символ звітності 106.

В обґрунтування своєї правової позиції позивач зазначив, що відповідачем - ТОВ «Преміум Капітал» не було надано до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку адміністративних даних торговця цінними паперами за лютий та березень 2014 року, чим порушено вимоги п.1 розділу ІІІ Положення про порядок складання та подання адміністративних даних щодо діяльності торговців цінними паперами до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, відповідальність за що передбачена Законом Україні «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», а саме - накладення штрафу, який відповідачем в добровільному порядку не сплачено.

Представник Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку в судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив позов задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не прибув. Судом було направлено на адресу відповідача копію ухвали про відкриття провадження у справі та судову повістку, проте на адресу суду конверт з поштампту повернувся з відміткою «за закіченням терміну зберігання». З урахуванням того, що конверт було направлено за реєстраційною адресою відповідача, тому суд доходить висновку про належне повідомлення відповідача про місце, час та дату судового розгляду справи.

Згідно ч. 8 ст. 35 КАС України вважається, що повістку вручено юридичній особі, якщо вона доставлена за адресою, внесеною до відповідного державного реєстру, або за адресою, яка зазначена її представником, і це підтверджується підписом відповідної службової особи.

Відповідно до ч.4 ст.128 КАС України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Вислухавши пояснення представника позивача, розглянувши подані документи і матеріали, з'ясувавши всі фактичні обставини на яких ґрунтується позовні вимоги, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Правові засади здійснення державного регулювання ринку цінних паперів та державного контролю за випуском і обігом цінних паперів та їх похідних в Україні визначаються Законом України від 30.10.1996 року № 448/96-ВР «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» (далі за текстом - Закон № 448/96-ВР).

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 1 Закону № 448/96-ВР, державне регулювання ринку цінних паперів - здійснення державою комплексних заходів щодо упорядкування, контролю, нагляду за ринком цінних паперів та їх похідних та запобігання зловживанням і порушенням у цій сфері.

В частині 1 статті 5 Закону № 448/96-ВР закріплено, що державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку. Інші державні органи здійснюють контроль за діяльністю учасників ринку цінних паперів у межах своїх повноважень, визначених чинним законодавством.

Закон № 448/96-ВР в статті 6 встановлює, що Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку (НКЦПФР) є державним колегіальним органом, підпорядкованим Президенту України, підзвітним Верховній Раді України. Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку складається з Комісії як колегіального органу та центрального апарату. Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку здійснює повноваження через центральний апарат і свої територіальні органи.

Пунктом 7 частини першої статті 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» передбачено, що Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за: неподання, подання не в повному обсязі інформації та/або подання недостовірної інформації до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

У разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Судом встановлено, що постановою від 28.04.2014р. Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку порушено справу про правопорушення на ринку цінних паперів у відношенні ТОВ «Преміум Капітал», зі змісту якої вбачається, що ТОВ «Преміум Капітал» є торговцем цінними паперами та ним було порушено вимоги п.1 розділу ІІІ Положення про порядок складання та подання адміністративних даних щодо діяльності торговців цінними паперами до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, затвердженого рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку №1283 від 25.09.2012р., в частині неподання до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку адміністративних даних торговця цінними паперами за лютий та березень 2014 року.

Вказаною постановою також запропоновано керівнику ТОВ «Преміум Капітал» з'явитись на підписання акту про правопорушення на ринку цінних паперів та надання письмових пояснень.

Зазначена постанова була направлена на адресу відповідача супровідним листом від 06.06.2014р. №16/01/10454/НК, про що свідчить реєстр відправлення кореспонденції від 29.04.2014р.

13.05.2014р. Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку було складено Акт № 273-ЦА-УП-Т про правопорушення на ринку цінних паперів, яким також встановлено, що Товариством з обмеженою відповідальністю «Преміум Капітал» порушено вимоги п.1 розділу ІІІ Положення про порядок складання та подання адміністративних даних щодо діяльності торговців цінними паперами до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, в частині неподання до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку адміністративних даних торговця цінними паперами за лютий та березень 2014 року.

Відповідно до п.1 розділу ІІІ Положення про порядок складання та подання адміністративних даних щодо діяльності торговців цінними паперами до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку торговець цінними паперами подає дані до центрального апарату Комісії у строки: квартальні - не пізніше 25-го числа місяця, наступного за звітним кварталом; місячні - не пізніше 10-го числа місяця, наступного за звітним місяцем; нерегулярні - протягом трьох робочих днів після дати виникнення нерегулярних даних.

Позивачем 26.05.2014р. було винесено постанову про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів, якою розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів у відношенні ТОВ «Преміум Капітал» призначено на 04.06.2014р. о 11 год. 30 хв., що разом з актом № 273-ЦА-УП-Т були направлені на адресу відповідача, про що свідчить реєстр відправлення кореспонденції від 26.05.2014р.

04.06.2014р. за розглядом справи про правопорушення ТОВ «Преміум Капітал» на ринку цінних паперів, у зв'язку із неподанням інформації до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, у відношенні відповідача винесено постанову №301-ЦА-УП-Т про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів, якою накладено на останнього санкцію у вигляді штрафу у розмірі 1 700 грн.

Зазначена постанова була направлена на адресу відповідача, що підтверджено реєстром відправлення кореспонденції від 10.06.2014р.

Доказів оскарження постанови №301-ЦА-УП-Т про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 04.06.2014р. відповідачем не надано.

Таким чином суд доходить висновку, що постанова Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів №301-ЦА-УП-Т від 04.06.2014р., якою накладено на ТОВ «Преміум Капітал» штраф у розмірі 1 700 грн. є узгодженою, а тому позовні вимоги Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Товариства з обмеженою відповідальністю «Преміум Капітал» про стягнення штрафу підлягають задоволенню.

Частиною 1 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно з частиною 1 статті 69 та частиною 1 статті 70 Кодексу адміністративного судочинства України - доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Належним - є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 9, 11, 70-71, 86, 160-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Товариства з обмеженою відповідальністю «Преміум Капітал» про стягнення штрафу - задовольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Преміум Капітал» (код ЄДРПОУ 32922849) штраф у розмірі 1 700 грн. до державного бюджету України, який слід перерахувати на рахунок, відкритий в управлінні Державної казначейської служби України за балансовим рахунком 3111 «Надходження до загального фонду державного бюджету», по коду бюджетної класифікації 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції», символ звітності 106.

Копію постанови направити сторонам по справі.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд в порядку та в строки, встановленні статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови викладений протягом п'яти днів.

Суддя (підпис) Е.О. Юрков