Постанова

від 25.06.2009 по справі 2а-3143/09/2370

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ

УКРАЇНИ

25 червня 2009р.                                              

м.

Черкаси                                  Справа №

2а-3143/09/2370  14 год. 05 хв.       Черкаський окружний адміністративний

суд у складі:  головуючого - судді Новікової

Т. В.,  при секретарі - Комишній О.

М.,  за участю:  представника позивача - ОСОБА_1 (за довір.

№2988/07-21 від 24.11.2008р.), 

відповідача - ОСОБА_2(за довір. №78 від 09.06.2009р.), розглянувши у

відкритому судовому засіданні адміністративну справу  за позовом Черкаського обласного відділення Фонду

соціального страхування з тимчасової втрати працездатності  до 

товариства з обмеженою відповідальністю «Азія-Трейд» про   стягнення

заборгованості  зі сплати страхових

внесків, - 

   ВСТАНОВИВ:

  Черкаське обласне відділення Фонду соціального

страхування з тимчасової  втрати

працездатності  звернулося до суду з  адміністративним позовом від 22.05.2009р. №

1493/07-18 до товариства з обмеженою відповідальністю «Азія-Трейд»   про стягнення заборгованості зі

сплати страхових внесків у сумі 580грн. 67коп. В обґрунтування позовних вимог

позивач, з посиланням на ст.27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне

соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та

витратами, зумовленими похованням» від 18.01.2001р. №2240-ІІІ (далі - Закон

№2240-ІІІ), Інструкції  про порядок

надходження, обліку та витрачання коштів Фонду соціального страхування з

тимчасової втрати працездатності, затвердженої постановою правління Фонду

соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 26.06.2001р. №16

(далі - Інструкція № 16), зазначає, що відповідач з моменту реєстрації  не сплачує страхові внески та не подає

звітності до ФСС з ТВП.

       Під час судового засідання представник

позивача підтримав позовні вимоги.

       Представник відповідача не погодився з

позовними вимогами та надав до суду заперечення від 15.06.2009р., в якому з

посиланням на ст. 224 КЗпП України, ст. 19 Закон України «Про профспілки, їх

права та гарантії діяльності», Закон №2240-ІІІ та Інструкцію про порядок

надходження, обліку та витрачання коштів Фонду соціального страхування України,

зареєстрованої в Міністерстві юстиції України від 21.09.1999р. за №634/3927

(далі - Інструкція № 634/3927), вважає, що 

ФССзТВП є некомерційною самоврядною організацією і  не може бути суб'єктом владних повноважень,

тому  законність діяльності правління

Фонду і його робочих органів, а також 

обов'язок страхувальників  щодо

сплати страхових внесків  до  ФССзТВП, може стосуватися лише органів Фонду

сформованих законних шляхом, за відсутності нормативно-правової бази діяльності

робочих органів Фонду.

       Крім того, відповідач зазначає, що  відповідно до договору №700 від 01.11.2002р.,

укладеного між ТОВ «Азія-Трейд» та Черкаською організацією «Солідарні

профспілки Черкащини», обов'язки по сплаті страхових внесків та право приймання

рішень щодо призначення матеріального забезпечення покладені на Черкаську

організацію «Солідарні профспілки Черкащини». Разом з цим, представником

відповідача надано клопотання від 15.06.2009р. про залучення до участі у справі

в якості третьої особи Черкаську організацію «Солідарні профспілки Черкащини»,

ухвалою суду від 25.06.2009р., у задоволенні якого  судом 

відмовлено повністю.

           Розглянувши подані позивачем

документи і матеріали адміністративного позову, заслухавши пояснення

представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на

яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення

для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов  висновку про наявність підстав для

задоволення позову, з огляду на таке.

           Товариство з обмеженою

відповідальністю «Азія-Трейд», зареєстроване виконавчим комітетом Черкаської

міської ради 02.11.1998р., відповідно до заяви від 21 грудня 2001р. та  зареєстроване у виконавчій  дирекції 

Черкаського обласного відділення ФССзТВП, як страхувальник, код ЄДРПОУ

30200726.

           Як вбачається з матеріалів справи,

відповідач з моменту реєстрації не сплачує страхові внески та не подає до Фонду

звітності, внаслідок чого виникла заборгованість зі сплати страхових внесків

перед Фондом соціального страхування з тимчасової втрати працездатності. У

зв'язку з цим Черкаським обласним відділенням ФССзТВП, неодноразово, а саме

17.02.2003р. та 04.07.2007р. направлявся на адресу відповідача повідомлення про

проведення перевірки (а.с.5-7). Однак, ТОВ «Азія-Трейд» було відмовлено у

наданні документів до перевірки, мотивуючи відмову  необхідністю виконання  обов'язку по сплаті страхових внесків до

Черкаської організації «Солідарні профспілки Черкащини» та відсутністю

повноважень у Фонду на збір та акумуляцію внесків на загальнообов'язкове

державне соціальне страхування. Тому Черкаським обласним відділенням ФССзТВП

нараховано страхові внески у сумі 580грн.67коп., за довідкою наданою Виконавчою

дирекцією Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності за

результатами звірки даних з Фондом соціального страхування від нещасних

випадків на виробництві та професійних захворювань від 12.01.2008р. №02-26-43

(а.с.12).

       Згідно з вищевказаної довідки  фонд оплати праці найманих працівників ТОВ

«Азія-Трейд» за 2002р., становить 703грн.02коп., за 2003р. 1199грн.12коп., за

2004р.1767грн.50коп., за 2005р. 2385грн.54коп., за 2006р. 6752грн.28коп. та за

9 місяців 2007р. 7260грн.31коп.

Розмір страхових внесків для роботодавців за період з 2002року по

2006рік становив 2,9%, а за 2007р. 1,5% від суми витрат на оплату праці

найманих працівників. Оскільки відповідачем не надано документів для проведення

перевірки, розрахунки страхових внесків з найманих працівників проведені в

мінімальному  розмірі 0,5% від заробітної

плати та відповідно розрахунку (а.с. 4) становить 580грн. 67коп.

         Позов мотивований не поданням звітності

та несплатою товариством з обмеженою відповідальністю «Азія-Трейд» страхових

внесків за період з 2002 р. по вересень 2007р. у  встановлені строки та в повному обсязі.

      Як вбачається з матеріалів справи сума

заборгованості відповідача становить 580грн.67коп., тому позивач правомірно

звернувся до суду з позовними вимогами про стягнення з відповідача

заборгованості зі сплати страхових внесків.

Оскільки відповідач не сплатив заборгованість в повному обсязі тому

позивач правомірно звернувся  до суду про

стягнення заборгованості.

    Згідно ст.67 Конституції України кожен

зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених

законах.

     Відповідно до ст.1 Закону України «Про

загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою

втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» від 18.01.2001р.

№2240-ІІІ, загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з

тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, передбачає

матеріальне забезпечення громадян  у

зв'язку з втратою заробітної плати (доходу) внаслідок тимчасової втрати

працездатності (включаючи догляд за хворою дитиною, дитиною-інвалідом, хворим

членом сім'ї), вагітності та пологів, часткову компенсацію витрат, пов'язаних

із смертю застрахованої особи або членів її сім'ї, а також надання соціальних

послуг за рахунок бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати

працездатності, що формується шляхом сплати страхових внесків власником або

уповноваженим ним органом, громадянами, а також за рахунок інших джерел ,

передбачених цим Законом.

    Зокрема, платниками страхових внесків  на загальнообов'язкове державне соціальне

страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими

похованням, є страхувальники та застраховані особи (ч.1 ст.22 Закону №

2240-ІІІ).

    Відповідно до ст. 13 Закону України №

2240-ІІІ, п.2.1 та п.3.2 Положення про відділення Фонду соціального страхування

з тимчасової втрати працездатності, Черкаське обласне відділення Фонду

відповідно до покладених на нього завдань здійснює збір та акумуляцію внесків

на  загальнообов'язкове державне

соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та

витратами, зумовленими похованням, і забезпечує фінансування та надання  соціальних виплат та послуг відповідно до

Закону № 2240-ІІІ.

     Відповідно до ч.3 ст.50 Закону № 2240-III,

рішення про призначення матеріального забезпечення та надання соціальних послуг

приймається комісією (уповноваженим) із соціального страхування, що створюється

(обирається) на підприємстві, в установі, організації, до складу якої входять

представники адміністрації підприємства, установи, організації та застрахованих

осіб (виборних органів первинної профспілкової організації (профспілкового

представника) або інших органів, які представляють інтереси застрахованих осіб.

        Тому позивач дійшов хибного висновку

поклавши обов'язок по сплаті страхових внесків на Черкаську організацію

«Солідарні профспілки Черкащини», відповідно до ч.3.ст 50 Закону №2240-III.

     Відповідачем не названо жодного з

законодавчих актів, що регламентує відносини в сфері загальнообов'язкового

державного соціального страхування у зв'язку з тимчасової втратою

працездатності і оплати праці, яким передбачено, даний механізм сплати

страхових внесків.

     Статтею 27 Закону №2240-ІІІ встановлено,

що страхувальник зобов'язаний нараховувати і сплачувати в установлені строки

та   в 

повному обсязі страхові внески, а 

також вести облік коштів загальнообов'язкового державного соціального

страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами,

зумовленими похованням, і своєчасно надавати органам Фонду встановлену звітність

  щодо цих коштів.

    Згідно ст.1 Закону України «Про розмір

внесків на деякі види загальнообов'язкового державного соціального страхування»

від 11.01.2001р. №2213-ІІІ та п.33 Розділу ІІ Закону України  «Про державний бюджет України на 2008 рік»

від 28.12.2007р. № 279-ІV, розмір внесків на загальнообов'язкове державне

соціальне страхування становить для роботодавців: 1,5 відсотка суми фактичних

витрат на оплату праці найманих працівників, що включають витрати на виплату

основної та додаткової заробітної плати, інші заохочувальні і компенсаційні

виплати, у тому числі в натуральній формі, які визначаються згідно з

нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до Закону України «Про

оплату праці», та підлягають обкладанню податком з доходів фізичних осіб.

Розмір внесків з працівників становить 0,5 відсотка - для найманих працівників,

заробітна плата яких нижча прожиткового мінімуму, встановленого для

працездатної особи і 1,0 відсотка - для найманих працівників, заробітна плата

яких вища прожиткового мінімуму, встановленого для працездатної особи.

          Зокрема, строк давності в разі

стягнення страхових  внесків, пені та

фінансових санкцій, передбачених  статтею

30  Закону № 2240, не застосовується.

Беручи до уваги те, що сума не сплачених 

страхових  внесків відповідача до

Черкаського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової

втрати працездатності становить 580грн. 67коп., а відповідачем не надано

належних доказів на спростування позовних вимог, тому суд приходить до висновку

про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню

в повному обсязі.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті

обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків,

встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Доказів, які б спростовували доводи позивача, відповідач суду не надав.

 На підставі ч.3 ст.160 КАС України в судовому

засіданні 25.06.2009р. проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Виготовлення постанови у повному обсязі відкладено на 30.06.2009р., про що

повідомлено сторін після проголошення вступної та резолютивної частини

постанови в судовому засіданні з врахуванням вимог ч. 4 ст. 167 КАС України.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень,

звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача -

суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням

судових експертиз, судові витрати (судовий збір) згідно ч. 4 ст. 94 КАС України

стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст.ст.9, 69-71, ч.4 ст. 94, ст.ст. 158-159, 161-163 КАС

України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1.   Адміністративний позов задовольнити  повністю.

2.   Стягнути з товариства з обмеженою

відповідальністю «Азія-Трейд» (18029, м.Черкаси, вул.Сумгаїтська, 23/1, код

ЄДРПОУ 30200726)

       на користь Черкаського обласного

відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності

(18016, м. Черкаси, вул. Б.Вишневецького, 18, р/р 2560447 в ЧОД «Райффайзенбанк

Аваль», МФО 354411, код 21355026) заборгованість зі  сплати страхових внесків у сумі 580грн.67коп.

(п'ятьсот вісімдесят гривень, 67коп.).        

        Постанова

відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення

строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом,

якщо таку заяву не було подано.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом

десяти днів з дня її складення в повному обсязі за правилами, встановленими

ст.  ст. 

185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про

апеляційне оскарження з наступним поданням протягом двадцяти днів апеляційної

скарги. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про

апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання

заяви про апеляційне оскарження.

              Суддя                                                                                                   

Т.В. Новікова

Повний текст постанови  виготовлений 30.06.2009р.