Постанова

від 13.01.2015 по справі 916/1574/14

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

cpg1251

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"13" січня 2015 р.Справа № 916/1574/14 Одеський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді: Будішевської Л.О.,

Суддів : Бєляновського В.В., Мишкіної М.А.,

при секретарі судового засідання Шитря О.М.

за участю представників сторін:

від прокуратури - Лянна О.А., за посвідченням,

від позивача - не з'явився,

від відповідача - Олійник Р.В., за довіреністю,

від третьої особи - не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Приватного підприємства «Перша Дністровська рибна заводь»

на рішення господарського суду Одеської області від 18 червня 2014 року

у справі №916/1574/14

за позовом Заступника Білгород-Дністровського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Білгород-Дністровської районної державної адміністрації

до Приватного підприємства «Перша Дністровська рибна заводь»

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Відділу Держземагенства у Білгород-Дністровському районі Одеської області

про внесення змін до договору оренди,

встановив:

Заступник Білгород-Дністровського міжрайонного прокурора в інтересах держави (далі-прокурор) в особі Білгород-Дністровської районної державної адміністрації (далі-позивач) звернувся до господарського суду Одеської області з позовом до приватного підприємства «Перша Дністровська рибна заводь» (далі-відповідач), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача відділу Держземагенства у Білгород-Дністровському районі Одеської області (далі-третя особа) про внесення змін до договору оренди землі від 25.06.2009р. в частині зміни нормативно-грошової оцінки земельної ділянки та розміру орендної плати.

Рішенням господарського суду Одеської області від 18.06.2014 року (суддя Мостепаненко Ю.І.) позов задоволено, внесено зміни до договору оренди земельної ділянки від 25.06.2009р., укладеного між Білгород-Дністровською районною державною адміністрацією та приватним підприємством «Перша Дністровська рибна заводь», виклавши п.3 та п.7 в наступній редакції:

- п.3 - «Нормативно-грошова оцінка земельної ділянки становить 17446321,50 грн. (сімнадцять мільйонів чотириста сорок шість тисяч триста двадцять одна гривня п'ятдесят копійок)»;

- п.7 - «Орендна плата вноситься у грошовій формі у розмірі:

3% нормативної грошової оцінки, що складає 523389,65 грн. (п'ятсот двадцять три тисячі триста вісімдесят дев'ять гривень шістдесят п'ять копійок) на рік за перші 5 (п'ять) років оренди земельної ділянки;

6% нормативної грошової оцінки, що складає 1046779,29 грн. (один мільйон сорок шість тисяч сімсот сімдесят дев'ять гривень двадцять дев'ять копійок) на рік за наступні 20 (двадцять) років оренди земельної ділянки", а також стягнуто з відповідача на користь Державного бюджету України 1218 грн. витрат по сплаті судового збору.

Рішення суду мотивоване наявністю обставин, з якими закон пов'язує можливість зміни спірного договору оренди за рішенням суду згідно ч.2 ст.652 Цивільного кодексу України. Передбачений сторонами у договорі оренди земельної ділянки від 25.06.2009р. розмір орендної плати є меншим від встановленого чинним законодавством. Із врахуванням визначення нормативної грошової оцінки земельної ділянки згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки загальною площею 34,3 га, яка розташована за адресою: Одеська область, Білгород-Дністровський район, 43 км автошляху Одеса-Рені (за межами населених пунктів), підлягають внесенню зміни до договору оренди земельної ділянки (п. 3 та п. 7) в запропонованій заступником прокурора редакції.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням суду, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просив його скасувати та прийняти нове рішення, яким в задоволені позовних вимог відмовити.

Доводи скаржника обґрунтовані тим, що висновки господарського суду зроблені внаслідок неповного з'ясування обставин справи та помилкового застосування норм матеріального права.

На момент прийняття рішення господарським судом сторони договору оренди земельної ділянки від 29.06.2009р. в порядку ст.188 ГК України та ст. 651 ЦК України дійшли взаємної згоди щодо зміни договору в частині встановлення розміру орендної плати із врахуванням збільшення нормативно-грошової оцінки орендованої відповідачем земельної ділянки, тобто на час ухвалення оскарженого рішення був відсутній предмет спору, про що позивач недобросовісно не повідомив суд першої інстанції.

В даній справі не відбулася законодавча зміна граничного розміру орендної плати; а введена в дію нова нормативно-грошова оцінка орендованої ПП «Перша Дністровська рибна заводь» земельної ділянки.

Висновок суду першої інстанції стосовно того, що передбачений сторонами у договорі оренди земельної ділянки від 25.06.2009р. розмір орендної плати є меншим від встановленого чинним законодавством, є необґрунтованим та спростовується матеріалами справи.

Також, як зазначив скаржник в апеляційній скарзі, є незаконним посилання суду в якості правової підстави для задоволення позову на норму ст. 652 ЦК України.

Постановою Одеського апеляційного господарського суду від 24 липня 2014 року апеляційну скаргу приватного підприємства «Перша Дністровська рибна заводь» задоволено, рішення господарського суду Одеської області від 18.06.2014р. скасовано, в задоволенні позовних вимог відмовлено.

Постановою Вищого господарського суду України від 07 жовтня 2014 року постанову Одеського апеляційного господарського суду від 24.07.2014р. скасовано, справу направлено на новий розгляд до Одеського апеляційного господарського суду.

Ухвалою Одеського апеляційного господарського суду від 30 жовтня 2014 року (головуючий суддя Будішевська Л.О., судді Бєляновський В.В., Мишкіна М.А.) апеляційну скаргу приватного підприємства «Перша Дністровська рибна заводь» прийнято до провадження.

Представник позивача у відзиві на апеляційну скаргу її не визнав, вважаючи, що додаткова угода від 28.05.2014р., яка змінює вже зареєстрований договір оренди землі повністю або частково, має укладатись в такій самій формі, що й договір, який змінюється, а на момент прийняття оскарженого рішення в матеріалах справи були відсутні докази державної реєстрації даної додаткової угоди. Також, представником позивача у відзиві на апеляційну скаргу заявлено клопотання про розгляд справи за відсутності представника позивача.

Третя особа не скористалася своїм правом надання відзиву на апеляційну скаргу та не забезпечила явку свого представника в засідання суду апеляційної інстанції, хоча про час та місце розгляду справи повідомлена належним чином, про що свідчить поштове повідомлення, яке міститься в матеріалах справи.

Представник скаржника в засіданні суду наполягав на задоволенні апеляційної скарги з підстав, викладених в останній.

Прокурор в судовому засіданні заперечував проти доводів апеляційної скарги, вважаючи рішення суду першої інстанції законним.

Розглянувши матеріали справи, оцінивши доводи апеляційної скарги, заслухавши представника скаржника та прокурора, перевіривши юридичну оцінку встановлених судом першої інстанції фактичних обставин справи і їх повноту, застосування норм матеріального та процесуального права, судова колегія апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, рішення суду скасуванню, а провадження у справі припиненню, виходячи з наступного.

Як вбачається із матеріалів справи, розпорядженням Білгород-Дністровської РДА №1195/А-2008 від 19.05.2008р. затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ПП «Перша Дністровська рибна заводь» загальною площею 34,300 га із земель водного фонду, що не надані у власність або користування і перебувають в запасі, яка розташована на 43 км автошляху Одеса-Рені, Білгород-Дністровського району Одеської області, за межами населених пунктів, в довгострокову оренду на строк дії договору оренди нерухомого майна, що належить до державної власності, для обслуговування будівель та споруд та рибогосподарських потреб, розроблений ТОВ «ГлавСтрой»; надано ПП «Перша Дністровська рибна заводь» земельну ділянку загальною площею 34,300 га, в тому числі: 0,046 га - під забудовою, 0,949 га - під проїздами, проходами та площадками, 5,434 га - під гідротехнічними спорудами, 5,123 га - під іншими відкритими землями без рослинного покриву або з незначним рослинним покривом, 22,748 га - за рахунок земель водного фонду, що не надані у власність або користування і перебувають в запасі, яка розташована на 43 км автошляху Одеса-Рені, Білгород-Дністровського району Одеської області, за межами населених пунктів, в довгострокову оренду на строк дії договору оренди нерухомого майна, що належить до державної власності, для обслуговування будівель та споруд та рибогосподарських потреб.

25.06.2009р. між Білгород-Дністровською РДА (Орендодавцем) та ПП «Перша Дністровська рибна заводь» (Орендарем) було укладено договір оренди земельної ділянки строком на 25 років.

Відповідно до п.3 договору встановлено, що нормативна грошова оцінка 1 кв.м. площі земельної ділянки становить 41,68 грн., а всього - 14 297 283,14 грн.

Пунктом 7 договору визначено, що орендна плата вноситься у грошовій формі у розмірі:

- 3,0% нормативної грошової оцінки, що складає 428918,49 грн. на рік та 35743,21 грн. на місяць за перші 5 років оренди земельної ділянки;

- 6,0% нормативної грошової оцінки, що складає 857836,98 грн. на рік та 71486,42 грн. на місяць за наступні 20 років оренди земельної ділянки.

Пунктом 10 договору сторони передбачили, що розмір орендної плати переглядається у разі:

- зміни умов господарювання, передбачених договором;

- зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі, внаслідок інфляції;

- погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини Орендаря, що підтверджено документами;

- в інших випадках, передбачених чинним законодавством.

Згідно з п.12 договору умови договору щодо розміру орендної плати можуть бути змінені за згодою обох сторін, шляхом укладання відповідної угоди, яка буде невід'ємною частиною цього договору.

Рішенням Білгород-Дністровської районної ради від 18.03.2011р. №126-V затверджена технічна документація з нормативної грошової оцінки земельної ділянки площею 34,3 га ПП «Перша Дністровська рибна заводь», для обслуговування будівель та споруд та рибогосподарських потреб, розташованої за адресою: Одеська область, Білгород-Дністровський район, 43 км автошляху Одеса-Рені (за межами населених пунктів).

Листом від 26.07.2011 року №19-3497 Білгород-Дністровська районна державна адміністрація запропонувала ПП «Перша Дністровська рибна заводь» з'явитись для укладення відповідної угоди в зв'язку із затвердженням технічної документації з нормативно-грошової оцінки орендованої підприємством земельної ділянки.

Повторно таке звернення було направлено листами від 01.06.2012 року №19-3297, від 19.07.2012 року № 19-4179, від 08.05.2013 року № 01-19/2620, від 20.12.2013 року № 01-19/6023/8094, від 31.12.2013 року № 4284/01-/1/8462.

05.02.2014 року за №01-19/636 на адресу ПП «Перша Дністровська рибна заводь» Білгород-Дністровською райдержадміністрацією (за підписом заступника голови районної державної адміністрації Чернега В.Г.) було направлено проект додаткової угоди та протокол розбіжностей.

24.04.2014 року заступником Білгород-Дністровського міжрайонного прокурора в інтересах Білгород-Дністровської районної державної адміністрації подано позов до господарського суду Одеської області про внесення змін до договору оренди земельної ділянки (збільшення розміру орендної плати з 428918,49 грн. до 523389,65 грн.).

Звертаючись з позовом, заступник прокурора обґрунтував свої вимоги змінами в чинному законодавстві, відсутністю укладеної сторонами додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки в частині зміни розміру орендної плати, що завдає шкоду державній власності, розпорядником якої згідно договору оренди земельної ділянки є Білгород-Дністровська районна державна адміністрація.

Господарський суд, приймаючи рішення про задоволення позовних вимог, погодившись з доводами прокурора, визнав, що передбачений сторонами в договорі оренди земельної ділянки від 25.06.2009 року, розмір орендної плати є меншим від встановленого чинним законодавством (п.п.288.5.1 - п. 288.5 ст. 288 ПК України); введена в дію нова нормативно-грошова оцінка вказаної земельної ділянки, отже, в наявності є обставини, з якими закон пов'язує можливість зміни спірного договору за рішенням суду згідно ч.2 ст.652 ЦК України.

Статтею 101 ГПК України передбачено, що у процесі перегляду справи апеляційний господарський суд за наявними у справі і додатково поданими доказами повторно розглядає справу.

Як вбачається з наданих до апеляційної скарги документів, в період з 31.10.2013р. по 27.05.2014р. між Білгород-Дністровською районною державною адміністрацією та ПП «Перша Дністровська рибна заводь» йшло листування з обговорення внесення змін до договору оренди за наданим райдержадміністрацією Проектом додаткової угоди та протоколом розбіжностей.

Наслідком такого обговорення стала додаткова угода від 28.05.2014р. до договору оренди земельної ділянки від 25.06.2009р., укладеного між позивачем та відповідачем, тобто станом на 18.06.2014р. (день прийнятого оскарженого рішення), спору з даного питання вже не існувало, зміни в договір оренди стосовно розміру орендної плати були внесені підписаною сторонами додатковою угодою.

Як вбачається із змісту додаткової угоди від 28.05.2014р. до договору оренди земельної ділянки від 25.06.2009р., яка була укладена після порушення провадження судом першої інстанції у даній справі, сторони у п.1.1 узгодили, що з 01.01.2014р. орендна плата вноситься в розмірі 3% від нормативної грошової оцінки, що складає 523389,65 грн. до 28.05.2015р., а з 28.05.2015р. ставка орендної плати підлягає перегляду.

Таким чином, сторони визначили розмір орендної плати відносно до нової нормативної грошової оцінки. Щодо вимоги про розмір орендної плати з 28.05.2015р., то сторони залишили його встановлення через рік, що також не суперечить законодавству.

Крім того, відповідачем до матеріалів справи було надано засвідчену копію Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права від 12.12.2014р., який свідчить про те, що додаткова угода до договору оренди земельної ділянки від 25.06.2009р. була зареєстрована у встановленому законом порядку.

Також, представником відповідача були надані копії платіжних доручень про сплату орендної плати згідно умов додаткової угоди від 28.05.2014р.

Що стосується вимоги прокурора про викладення п.7 договору («Орендна плата вноситься у грошовій формі у розмірі у наступній редакції»), зокрема, 3,0% нормативної грошової оцінки, що складає 428918,49 грн. на рік та 35743,21 грн. на місяць за перші 5 років оренди земельної ділянки, колегія суддів вважає зазначає, що в разі її задоволення на орендаря буде покладено обов'язок перерахування орендної плати з дати укладення договору (25.06.2009р.), в той час, як нова нормативна грошова оцінка земельної ділянки була затверджена рішенням Білгород-Дністровської районної ради від 18.03.2011р. №126-V.

Судовою колегією приймається до уваги та обставина, що сторони договору (Білгород-Дністровська районна державна адміністрація та ПП «Перша Дністровська рибна заводь») привели умови договору у відповідність до вимог чинного законодавства у зв'язку зі зміною нормативної грошової оцінки земельної ділянки шляхом укладення додаткової угоди до договору оренди землі та її державної реєстрації у встановленому законом порядку.

В додатковій угоді є посилання на рішення тринадцятої сесії Білгород-Дністровської районної ради від 18.03.2011р. №126-V «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки, площею 34,3 га ПП Перша Дністровська рибна заводь», що відповідає вимогам прокурора про зазначення в додатковій угоді нової нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Таким чином, на момент вирішення справи судом першої інстанції, спірні питання між сторонами врегульовано, що є підставою для припинення провадження у даній справі.

Враховуючи викладене, керуючись ст. 99, 101-105

Господарського процесуального кодексу України,

апеляційний господарський суд

постановив:

Апеляційну скаргу задовольнити частково.

Рішення господарського суду Одеської області від 18 червня 2014 року у справі №916/1574/14 скасувати.

Провадження у справі №916/1574/14 припинити.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена у касаційному порядку.

Повний текст постанови складено та підписано 19.01.2015р.

Головуючий суддя: Будішевська Л.О.

Судді: Бєляновський В.В.

Мишкіна М.А.