Постанова

від 04.12.2013 по справі 2-а-762/11/2170

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 грудня 2013 р.Справа № 2-а-762/11/2170

Категорія: 8.1.5 Головуючий в 1 інстанції: Хом'якова В.В.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого: судді Домусчі С.Д.

суддів: Кравця О.О. Шеметенко Л.П.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу приватного підприємства «Прометей» на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 08 червня 2011 року по справі за адміністративним позовом Чаплинської міжрайонної Державної податкової інспекції у Херсонській області до приватного підприємства «Прометей» про стягнення податкового боргу з орендної плати за землю за 2010 рік, -

ВСТАНОВИВ:

04 лютого 2011 року Чаплинська міжрайонна Державна податкова інспекції в Херсонській області звернулась до Херсонського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до приватного підприємства «Прометей», в якому просила суд стягнути з відповідача заборгованість по сплаті орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності в сумі 3 744,95 грн.

Постановою від 08 червня 2011 року Херсонський окружний адміністративний суд задовольнив адміністративний позов в повному обсязі.

Не погоджуючись з постановою суду ПП «Прометей» подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржену постанову та ухвалити нову, якою відмовити у задоволенні адміністративного позову.

Вимоги апеляційної скарги апелянт обґрунтовує тим, що висновки суду першої інстанції не відповідають фактичним обставинам справи, що призвело до неправильного застосування норм матеріального права та неправильного вирішення спору.

ПП «Прометй» зазначає, що відповідно до договору оренди земельної ділянки № б/н від 01 липня 2004 року, з терміном дії до 01 липня 2009 року, підприємство сплачувало орендну плату до 01 липня 2009 року. В подальшому, після закінчення строку дії договору оренди, підприємство звернулось до орендодавця з листом про пролонгацію договору, продовжуючи при цьому користуватись земельною ділянкою та сплачувати орендну плату.

Але після притягнення у червні 2010 року керівника ПП «Прометей» до адміністративної відповідальності за самовільне зайняття земельної ділянки, підприємство, після збору врожаю, з серпня 2010 року перестало користуватись земельною ділянкою та відповідно сплачувати орендну плату. За таких обставин апелянт вважає необґрунтованим нарахування податковим органом орендної плати за землю за період з серпня по грудень 2010 року в сумі 3 094,14 грн., штрафних санкцій - 613,50 грн. та пені - 37,31 грн.

Також апелянт посилається на те, що розпорядженням голови Каланчацької районної державної адміністрації Херсонської області від 14 березня 2011 року земельна ділянка передана в оренду іншій особі.

Чаплинська міжрайонна Державна податкова інспекції в Херсонській області письмових заперечень не надала.

Ухвалюючи постанову про задоволення адміністративного позову суд першої інстанції встановив, що приватне підприємство «Прометей» 10 грудня 2003 року зареєстроване як юридична особа рішенням Каланчацької районної державної адміністрації Херсонської області та взято на облік в Чаплинській МДПІ, код ЄДРПОУ - 32472094.

ПП «Прометей» 01 липня 2004 року уклало договір оренди земельної ділянки з Каланчацькою районною державною адміністрацією Херсонської області за межами населеного пункту площею 21.3000 га., нормативна грошова оцінка якої становить 178960,32грн., розмір річної орендної плати складає 1369,31 грн.

15 квітня 2008 року відповідачем укладений другий договір оренди земельної ділянки з Каланчацькою селищною радою у межах населеного пункту площею 0.5908 га., нормативна грошова оцінка якої становить 120877,68грн., розмір орендної плати складає 7 373,34грн.

Згідно поданої декларації з орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності за 2010 рік № 547, ПП «Прометей» самостійно визначив свої податкові зобов'язання зі сплати орендної плати за землю по договору оренди, згідно якої загальна сума нарахованої орендної плати складає 1 369 грн. 41 коп. Розмір щомісячного нарахування становить 114 грн. 12 коп. Згідно декларації № 548 ПП «Прометей» самостійно визначив свої зобов'язання зі сплати орендної плати за землю по договору оренди, згідно якої загальна сума нарахованої орендної плати складає 7 373 грн. 34 коп. Розмір щомісячного нарахування становить 614 грн. 45 коп.

Суд першої інстанції встановив, що проведеною невиїзною документальною перевіркою своєчасності сплати орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності та комунального податку, за наслідками якою складений акт від 07 грудня 2010 року № 45/150-32472094, податковим органом встановлено порушення відповідачем ст. 17 Закону України «Про плату за землю», оскільки платником орендної плати за землю несвоєчасно сплачено плату за земельну ділянку державної і комунальної власності за період з травня по липень 2010 року.

Також суд першої інстанції встановив, що станом на 18 січня 2011 року ПП «Прометей» має заборгованість в загальній сумі 3 094 грн. 14коп., в тому числі за серпень 179 грн. 94 коп., за вересень-грудень 2010 року 2 914 грн. 20 коп. (728 грн. х 4 місяці). Згідно наданого розрахунку штрафної санкції та пені, ПП «Прометей» нарахований штраф за несвоєчасну сплату зобов'язання по оренді землі в сумі 613 грн. 50 коп. та пеню за прострочку сплати боргу в сумі 9 грн. 54коп. Штрафні санкції в сумі 613 грн. 50 коп. застосовані податковими повідомленнями-рішеннями № 0002011550, « 0002001550 від 08 грудня 2010 року, які отримані головним бухгалтером підприємства, не оскаржені, тобто обов'язкові до виконання. В підтвердження розрахунку пені податковою інспекцією надано картку особового рахунку відповідача, в якій пеня вираховується автоматично.

З урахуванням положень ст. ст. 1, 2, 15, 27 Закону України «Про плату за землю», ст. 288, п. 290.1 ст. 290 ПК України, за відсутності доказів сплати податкового боргу, суд першої інстанції дійшов висновку про наявність правових підстав для задоволення вимог податкового органу.

Справа розглянута в порядку письмового провадження, відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 197 КАС України.

Заслухавши суддю доповідача, розглянувши та обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права в межах доводів апеляційної скарги, апеляційний суд вважає, що апеляційна скарга може бути задоволена.

Апеляційний суд встановив, що ПП «Прометей» задекларувало свої податкові зобов'язання за 2010 рік в податковій декларації з орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності (а.с. 11-14).

Відповідно до договору оренди земельної ділянки загальною площею 21,3 га. № б/н від 01 липня 2004 року (а.с. 31-33), термін дії договору визначений до 01 липня 2009 року (п. 6 договору). Після закінчення строку дії договору оренди, підприємство звернулось до орендодавця з листом про пролонгацію договору, продовжуючи при цьому користуватись земельною ділянкою та сплачувати орендну плату (а.с. 39).

Після притягнення у червні 2010 року керівника ПП «Прометей» до адміністративної відповідальності за самовільне зайняття земельної ділянки (а.с. 36-37), підприємство, після збору врожаю, з серпня 2010 року перестало користуватись земельною ділянкою та відповідно сплачувати орендну плату.

Відсутність сплати орендної плати за землю з серпня по грудень 2010 року підтверджено розрахунками податкового органу (а.с. 15), актом камеральної перевірки (а.с. 16), розрахунком штрафних санкцій (а.с. 17)

Відповідно до абз. 5 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про плату за землю», в редакції чинній у 2010 році, оренда це засноване на договорі строкове платне володіння, користування земельною ділянкою.

Частиною 2 статті 5 Закону України «Про плату за землю», в редакції чинній у 2010 році, встановлено, що суб'єктом плати за землю (платником) є власник земельної ділянки, земельної частки (паю) і землекористувач, у тому числі орендар.

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про плату за землю», в редакції чинній у 2010 році, підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

Оскільки приватне підприємство «Прометей», після закінчення у 2009 році дії договору оренди земельної ділянки, фактично продовжувало її використання, то до податкового органу була подана податкова декларація за 2010 рік, та відповідно сплачувалась орендна плата за січень - липень 2010 року, що сторонами не опорюється.

Договір оренди земельної ділянки від 01.07.2004року не передбачає пролонгацію, а тому, після встановлення у серпні 2010 року факту самовільного використання земельної ділянки, що підтверджено рішенням Каланчацького районного суду Херсонської області від 10.12.2010 року по справі № 2-749/10 (а.с. 36-38), та після збору вражаю, приватне підприємство «Прометей» правомірно перестало сплачувати орендну плату за землю, оскільки не є орендарем земельної ділянки, за яку податковим органом нарахована плата та штрафні санкції за серпень - грудень 2010 року.

Таким чином, апеляційний суд встановив та це підтверджено матеріалами справи, що в період з серпня по грудень 2010 року, ПП «Прометей» не було орендарем земельної ділянки, в розумінні Закону України «Про плату за землю», внаслідок чого податковий орган безпідставно заявив вимоги про стягнення податкового боргу по орендній платі за землю.

Враховуючи викладене, апеляційний суд дійшов висновку про порушення судом першої інстанції норм матеріального права внаслідок невідповідності висновків суду першої інстанції фактичним обставинам справи, що призвело до неправильного вирішення справи, у зв'язку з чим, відповідно до п.п. 3, 4 ч. 1 ст. 202 КАС України, апеляційна скарга має бути задоволена, оскаржена постанова - скасована та ухвалена нова постанова про відмову у задоволенні адміністративного позову податкового органу.

Керуючись ст. 19 Конституції України, ст. ст. 2, 11, 195, п. 1 ч. 1 ст. 197, п. 3 ч. 1 ст. 198, п. 3, п. 4 ч. 1ст. 202, ст. ст. 207, 211, 212, ч. 5 ст. 254 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу приватного підприємства «Прометей» задовольнити .

Постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 08 червня 2011 року скасувати та ухвалити нову постанову.

У задоволенні адміністративного позову Чаплинської міжрайонної Державної податкової інспекції у Херсонській області відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: суддя С.Д Домусчі

суддя О.О.Кравець

суддя Л.П.Шеметенко