Постанова

від 16.01.2015 по справі 826/17019/14

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

16 січня 2015 року № 826/17019/14

Окружний адміністративний суд м. Києва у складі судді Добрянської Я.І. , розглянув відповідно до вимог ч. 6 ст. 128 КАС України, в порядку письмового провадження адміністративну справу:

за позовом Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності

до Закритого акціонерного товариства «Керамічні будівельні матеріали»

про стягнення заборгованості в розмірі 13 580,61 грн.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла позовна заява Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до відповідача Закритого акціонерного товариства «Керамічні будівельні матеріали» про стягнення заборгованості в розмірі 13 580,61 грн.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 05.11.2014 р., відповідно до вимог п. 4 ч. 1 ст. 183-2 КАС України, суддею Добрянською Я.І. було відкрито скорочене провадження в адміністративній справі № 826/17019/14 та запропоновано відповідачу у строк до 17.11.2014 року, або у десятиденний строк з дня одержання копії ухвали про відкриття скороченого провадження, надати суду письмові заперечення проти позову та всі докази на їх підтвердження, які наявні у відповідача.

За наслідками зазначеного, 17.11.2014 р. від відповідача до канцелярії суду надійшло письмове заперечення на позовну заяву, в якому Закрите акціонерне товариство «Керамічні будівельні матеріали» зазначає про відсутність правових підстав для задоволення позовних вимог позивача щодо стягнення з нього заборгованості в розмірі 13 580,61 грн.

Зважаючи на викладене, а також з метою з'ясування всіх фактичних обставин у справі, що будуть мати значення при вирішенні справи по суті, суд ухвалою від 18.11.2014 р. призначив адміністративну справу № 826/17019/14 до розгляду в судовому засіданні із викликом сторін.

Так, у судовому засіданні 11.12.2014 р. представник позивача заявлені у позовній заяві позовні вимоги підтримав повністю та просив суд:

- стягнути з Закритого акціонерного товариства «Керамічні будівельні матеріали» (код ЄДРПОУ 24256230, адреса: 02099, м. Київ, вул. Ялтинська, 5-Б), на користь Лівобережної міжрайонної виконавчої дирекції Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (адреса: 02094, м. Київ, вул. Попудренка, 34, р/р № 25602292579003 в ПАТ «КБ «Надра», м. Київ, Центр МФО 380764 код ЄДРПОУ 26080427) суму заборгованості по сплаті страхових внесків у розмірі 13 580,61 грн. (тринадцять тисяч п'ятсот вісімдесят грн. 61 коп.).

В обґрунтування заявлених позовних вимог представник позивача зазначив, що відповідно до наявних у справі доказів, що кореспондується з вимогами чинного законодавства (Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами зумовленими похованням» від 18.01.2001 р. № 2240-ІІІ), станом на час розгляду судом вказаної справи № 826/17019/14 у відповідача Закритого акціонерного товариства «Керамічні будівельні матеріали» наявна несплачена сума заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, що виникла до 01.01.2011 р. у сумі 13 580 грн. 61 коп., зобов'язання щодо якої відповідач самостійно визначив в останньому поданому ЗАТ «Керамічні будівельні матеріали» письмовому звіті по формі Ф4-ФСС з ТВП за І квартал 2014 року.

У свою чергу представник відповідача в судовому засіданні 11.12.2014 р. проти задоволення позовних вимог позивача заперечив повністю, з підстав наведених у письмових запереченнях, а саме: оскільки після 24 березня 2005 року (останній рух коштів по рахунку відповідача) ЗАТ «Керамічні будівельні матеріали» не веде жодної господарської діяльності та не виплачує заробітної плати працівникам, оскільки останні були звільнені до вказаної дати, а отже, на переконання відповідача, ЗАТ «Керамічні будівельні матеріали» не може мати перед позивачем Київським міським відділенням Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, що виникла до 01.01.2011 р. у сумі 13 580 грн. 61 коп.

Також, у судовому засіданні 11.12.2014 р. представниками позивача та відповідача було подано письмові клопотання (заяви) про розгляд вказаної адміністративної справи № 826/17019/14 по суті в порядку письмового провадження.

Зважаючи на таке, суд 11.12.2014 р. ухвалив перейти до розгляду адміністративної справи № 826/17019/14 по суті в порядку письмового провадження без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

За наслідками зазначеного, відповідачем до канцелярії суду 15.12.2014 р. були також подані додаткові письмові докази по справі, зокрема: копії банківських виписок та копії наказів про звільнення працівників за 2001-2005 роки.

Станом на 16.01.2015 р. інших документів (доказів) з приводу зазначеного спору по справі № 826/17019/14 від сторін до канцелярії суду не надходило.

Отже, розглянувши подані сторонами документи та матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, а також заслухавши пояснення представників сторін та врахувавши позицію судів вищих інстанцій з приводу аналогічних спорів, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ВСТАНОВИВ:

Як вбачається з наявних матеріалів справи, відповідач Закрите акціонерне товариство «Керамічні будівельні матеріали» зареєстрований як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування з тимчасової втрати працездатності у Лівобережній міжрайонній виконавчій дирекції Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності 22.01.2002 року за № 16704.

Позивач Київське міське відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності у своїй діяльності керується Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами зумовленими похованням» від 18.01.2001 р. № 2240-ІІІ (далі - Закон № 2240).

Згідно статті 9 Закону № 2240, Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі - Фонд) є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням, провадить акумуляцію страхових внесків та інших коштів, призначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг, та забезпечує їх видання, а також здійснює контроль за використанням цих коштів.

З даного приводу, як підтверджується наявними матеріалами справи, та жодними допустимими доказами по справі не було заперечено (спростовано) відповідачем, згідно останнього поданого письмового звіту по формі Ф4-ФСС з ТВП за І квартал 2014 року, Закритим акціонерним товариством «Керамічні будівельні матеріали» (07.04.2014 р. за підписом засновника (керівника) підприємства ОСОБА_4.) було самостійно визначено зобов'язання страхувальника на кінець звітного періоду (непогашену частину заборгованості, що мала місце станом на 01.01.2011 року) по коштах загальнообов'язкового державного соціального страхування в розмірі 13 580,61 грн.

За наслідками наведеного, що підтверджується наявними матеріалами справи, самостійно визначена ЗАТ «Керамічні будівельні матеріали» у письмовому звіті по формі Ф4-ФСС з ТВП за І квартал 2014 року сума заборгованості, що мала місце станом на 01.01.2011 року, по коштах загальнообов'язкового державного соціального страхування в розмірі 13 580,61 грн. - відповідачем сплачена не була.

Крім того, відповідно до наявних у справі доказів, що також жодним чином не було заперечено (спростовано) відповідачем, ЗАТ «Керамічні будівельні матеріали» не подавалося до Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності жодного уточнюючого письмового звіту по формі Ф4-ФСС з ТВП за І квартал 2014 року, в якому було б виключено чи скореговано самостійно визначену у звіті від 07.04.2014 р. (за підписом засновника (керівника) підприємства ОСОБА_4.) суму заборгованості, що мала місце станом на 01.01.2011 року, по коштах загальнообов'язкового державного соціального страхування в розмірі 13 580,61 грн.

Таким чином, відповідач самостійно визначив своє зобов'язання перед позивачем у розмірі 13 580,61 грн., що відповідно, у разі несплати, переходить у категорію заборгованості, та може бути стягнуто примусово у судовому порядку.

Отже, згідно наявних матеріалів справи, відповідач має заборгованість із сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, що виникла до 01.01.2011 р. у сумі 13 580 грн. 61 коп., яка до того ж була самостійно визначена відповідачем та в подальшому не уточнювалася.

Абзацом 5 ч. 7 Перехідних положень Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 р. № 2464 (далі - Закон № 2464) визначено, що стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій.

Згідно п. 2 ч. 2 ст. 27 Закону № 2240 (в редакції, що діяла до введення в дію Закону № 2464), страхувальник зобов'язаний нараховувати і сплачувати страхові внески в установлені строки та в повному обсязі. А строком сплати страхових внесків є день, встановлений для одержання в установах банку коштів на оплату праці за відповідний період (ч. 1 ст. 23 Закону № 2240).

Відповідно до ч. 2 ст. 30 Закону № 2240 (в редакції, що діяла на момент виникнення заборгованості), не сплачені в строк страхові внески, пеня і штраф стягуються в дохід Фонду із страхувальника у безспірному порядку. Строк давності в разі стягнення страхових внесків, пені та фінансових санкцій не застосовується.

З приводу зазначеного вище, суд також бере до уваги посилання відповідача на те, що після 24 березня 2005 року (останній рух коштів по рахунку відповідача) ЗАТ «Керамічні будівельні матеріали» не веде жодної господарської діяльності та не виплачує заробітної плати працівникам, оскільки останні були звільнені до вказаної дати, проте як наведене жодним чином не впливає на суть даного спору, мотиви обґрунтування позову та розмір заявленої до стягнення суми заборгованості, оскільки, по-перше, відповідачем було самостійно визначено у звіті від 07.04.2014 р. по формі Ф4-ФСС з ТВП за І квартал 2014 року (за підписом засновника (керівника) підприємства ОСОБА_4.) суму заборгованості, що мала місце станом на 01.01.2011 року, по коштах загальнообов'язкового державного соціального страхування в розмірі 13 580,61 грн. (яка в подальшому не уточнювалася), та по-друге, як підтверджується наданим позивачем розрахунком суми позовних вимог, самостійно визначена відповідачем станом на 01.01.2011 року сума заборгованості в розмірі 13 580,61 грн. не стосується тих років, в яких відповідачем заробітна плата не нараховувалася (тих працівників, які були звільнені) та внески відповідно не перераховувались (2006 р., 2007 р., 2010 р.), проте як в 2001 р., в 2002 р., в 2003 р., в 2004 р. та в 2005 році ЗАТ «Керамічні будівельні матеріали» нараховувалася заробітна плата працівникам, а також самостійно визначалися розміри внесків для сплати до Фонду (які фактично у повному обсязі не сплачувалися), а також у 2008 р. та в 2009 р. відповідачем було самостійно нараховано суми загального фонду оплати праці (керівнику підприємства), з яких розраховано розмір внесків для сплати до Фонду, що фактично загалом і було відображено в останньому поданому ЗАТ «Керамічні будівельні матеріали» письмовому звіті по формі Ф4-ФСС з ТВП за І квартал 2014 року із самостійно визначеною загальною сумою заборгованості, що мала місце станом на 01.01.2011 року, по коштах загальнообов'язкового державного соціального страхування в розмірі 13 580,61 грн.

Щодо наведеного, як було зазначено вище та підтверджується наявними у справі доказами, зважаючи на те, що відповідач самостійно визначив своє зобов'язання перед позивачем у розмірі 13 580,61 грн., яке відповідно, у разі несплати, переходить у категорію заборгованості, та може бути стягнуто примусово у судовому порядку, станом на час розгляду судом даної адміністративної справи по суті, відповідач має заборгованість із сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, що виникла до 01.01.2011 р. у сумі 13 580 грн. 61 коп., яка до того ж була самостійно визначена відповідачем та в подальшому не уточнювалася.

Згідно вимог ст. 67 Конституції України, кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Таким чином, несплата відповідачем боргу завдає шкоди інтересам держави та порушує конституційні права громадян.

Згідно ст. 86 Кодексу адміністративного судочинства України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Враховуючи, що обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними конкретними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування, суд прийшов до висновку, що в позовній заяві наведені обставини, які підтверджуються достатніми доказами, які свідчать про обґрунтованість позовних вимог позивача.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Оскільки позивач, як суб'єкт владних повноважень, довів суду правомірність заявлених ним позовних вимог, а відповідач не надав суду допустимих доказів на підтвердження обґрунтувань щодо підстав повної або часткової відмови в позові, суд прийшов до висновку про задоволення позовних вимог позивача шляхом стягнення із Закритого акціонерного товариства «Керамічні будівельні матеріали» самостійно визначеної та узгодженої відповідачем заборгованості в розмірі 13 580,61 грн.

Враховуючи викладене, та керуючись ст.ст. 69-71, 158-163, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд м. Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з Закритого акціонерного товариства «Керамічні будівельні матеріали» (код ЄДРПОУ 24256230, адреса: 02099, м. Київ, вул. Ялтинська, 5-Б), на користь Лівобережної міжрайонної виконавчої дирекції Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (адреса: 02094, м. Київ, вул. Попудренка, 34, р/р № 25602292579003 в ПАТ «КБ «Надра», м. Київ, Центр МФО 380764 код ЄДРПОУ 26080427) суму заборгованості по сплаті страхових внесків у розмірі 13 580,61 грн. (тринадцять тисяч п'ятсот вісімдесят грн. 61 коп.).

Строк і порядок набрання судовим рішенням законної сили встановлені у статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України.

Суддя Я.І. Добрянська

Дата складання та підписання постанови в повному обсязі - 16.01.2015 р.