Постанова

від 19.01.2015 по справі 820/20129/14

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 січня 2015 р. № 820/20129/14

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бідонька А.В,

при секретарі судового засідання - Кульчій А.М.

за участю:

представника позивача - Кощій О.В.,

представника відповідача - Мосійчуку Р.В..

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Паритет-Агро" до Основ'янської об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю "Паритет-Агро", звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Основ'янської об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області в якому просив суд: визнати протиправними дії Основ'янської ОДПІ м. Харкова ГУ Міндоходів у Харківській області з проведення зустрічної звірки, за результатами якої було складено Довідку №4269/20-38-22-04-08/31642413 від 31.10.2014 р. "Про результати проведення зустрічної звірки ТОВ "Паритет-Агро" щодо документального підтвердження господарських відносин із ПП "ТД Агробуд" (код ЄДРПОУ 31084295) їх реальності та повноти відображення в обліку за травень 2014 року"; визнати протиправними дії відповідача щодо коригування показників податкового кредиту та податкових зобов'язань ТОВ "Паритет-Агро" в інформаційній системі "Податковий блок" на підставі Довідки №4269/20-38-22-04-08/31642413 від 31.10.2014 року; зобов'язати відповідача вчинити дії щодо зворотнього коригування і відновлення в інформаційній системі "Податковий блок" сум податкового кредиту та податкових зобов'язань, самостійно задекларованих ТОВ "Паритет-Агро" у податковій декларації з податку на додану вартість за травень 2014 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що не згоден та вважає протиправними дії Основ'янської об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області щодо самостійного коригування показників податкової звітності ТОВ "Паритет-Агро" за травень 2014 року, на підставі висновків про не підтвердження реальності здійснення господарських відносин між ТОВ "Паритет-Агро" та ПП "ТД АГРОБУД" та подальшої реалізації, викладених в Довідці №4269/20-38-22-04-08/31642413 від 31.10.2014 року. Зазначив, що своїми незаконними та протиправними діями ДПІ суттєво порушує не тільки норми права самі по собі, а також гарантовані законом права ТОВ "Паритет-Агро" та законні інтереси підприємства, що спричиняє тяжкі для підприємства матеріальні наслідки.

Представник відповідача в судовому засіданні та письмових запереченнях зазначив, що позовні вимоги позивача є безпідставними та такими, що не підлягають задоволенню, оскільки Основ'янською об'єднаною державною податковою інспекцією м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області дотримано процедуру здійснення перевірки ТОВ "Паритет-Агро", а дії з її проведення - відповідають вимогам діючого законодавства та фактичним обставинам справи.

Представник позивача в судове засідання прибув, позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання прибув, підтримав доводи, викладені в запереченні, просив відмовити в задоволенні позовних вимог.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок наявних у справі доказів у їх сукупності, судом встановлено наступне.

Судом встановлено, що у зв'язку з надходженням на адресу податкового органу інформації від Державної податкової інспекції у Святошинському районі Головного управління Міндоходів у м. Києві, а саме листа від 19.09.2014 р. № 4714/26-57-22-04-10/31084295, зі змісту якого встановлено, що у зв'язку з неможливістю проведення зустрічної звірки ПП "ТД АГРОБУД", вказаним підприємством не підтверджено проведення фінансово-господарських операцій з контрагентами-покупцями за квітень, травень, червень та липень 2014 року, Основ'янська ОДПІ м. Харкова ГУ Міндоходів у Харківській області з метою отримання пояснень та документального підтвердження з питань взаємовідносин з контрагентом ПП "ТД АГРОБУД" за травень 2014 р., звернулась до ТОВ "Паритет-Агро" з письмовим запитом №14961/10/20-38-22-03-11 в якому просила надати запитувану інформацію та її документальне підтвердження.

Матеріалами справи підтверджено, що директором ТОВ "Паритет-Агро" була надана відповідь на запит №14961/10/20-38-22-03-11 повідомлення від 30.10.2014 року разом з документами.

Вподальшому, керуючись п.73.5 ст.75 Податкового кодексу України, головним державним ревізором-інспектором відділу податкового аудиту окремих платників управління податкового аудиту була проведена зустрічна звірка ТОВ "Паритет-Агро" щодо документального підтвердження господарських відносин із ПП "ТД АГРОБУД" код ЄДРПОУ 31084295 їх реальності та повноти відображення в обліку за травень 2014 року.

За результатами перевірки складено Довідку №4269/20-38-22-04-08/31642413 від 31.10.2014 року, у висновках якої зазначено про відсутність можливості підтвердити реальність здійснення фінансово-господарських операцій ТОВ "Паритет-Агро" та ведення господарської діяльності у порядку, передбаченому діючим законодавством України, дефектність первинних документів, що були використані при оформленні господарських операцій з придбання товарно-матеріальних цінностей (робіт, послуг) підприємством ТОВ "Паритет-Агро" у ПП "ТД АГРОБУД" на загальну суму 2399717,96 грн., в т.ч. ПДВ 399952,99 грн. та подальшого руху придбаних товарно-матеріальних цінностей (робіт, послуг) до ТОВ "Яна Чартер АГ" на загальну суму 1567180,80 грн., в.т.ч. ПДВ 261196,80 грн., ТОВ "Альфа Химгруп" на загальну суму 1074651,60 грн., в т.ч. ПДВ 179108,60 грн.

Відповідно до пункту 73.5 статті 73 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право з метою отримання податкової інформації проводити зустрічні звірки суб'єктів господарювання щодо платника податків. Зустрічною звіркою вважається співставлення даних первинних бухгалтерських та інших документів суб'єкта господарювання, що здійснюється органами державної податкової служби з метою документального підтвердження господарських відносин з платником податків та зборів, а також підтвердження відносин, виду, обсягу і якості операцій та розрахунків, що здійснювалися між ними, для з'ясування їх реальності та повноти відображення в обліку платника податків. Зустрічні звірки не є перевірками і проводяться в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Підпунктом 17.1.7 пункту 17.1 статті 17 Податкового кодексу України надано право платникам податків оскаржувати в порядку, встановленому цим Кодексом, рішення, дії (бездіяльність) контролюючих органів (посадових осіб).

Диспозиція цієї статті передбачає оскарження: дій службової особи податкового органу, які пов'язані з порушенням порядку проведення перевірки; дій, які полягають у перевищенні повноважень службовою особою щодо обмеження прав у можливості ознайомлення з результатами контрольного заходу; дій щодо проведення перевірки без установлених законом підстав та/або з порушенням вимог чинного законодавства тощо.

Наказом Державної податкової адміністрації України від 22.04.2011 року № 236 затверджено Методичні рекомендації щодо організації та проведення органами державної податкової служби зустрічних звірок.

За змістом пункту 4.6 цих Методичних рекомендацій за результатами проведення зустрічної звірки складається Довідка про результати проведення зустрічної звірки. Пунктом 5.1 Методичних рекомендацій передбачено, що електронні копії підписаного керівником (заступником керівника) органу ДПС супровідного листа про результати проведення зустрічної звірки, складеної Довідки/Акта, інших документів та наданих суб'єктом господарювання матеріалів не пізніше наступного робочого дня від дати їх складання надсилаються до органу ДПС - ініціатора за допомогою ІС "Зустрічні звірки".

У разі не підтвердження господарських відносин із суб'єктом господарювання зазначені матеріали (один примірник складених працівниками органу ДПС Довідки/Акта та належним чином завірені копії отриманих від суб'єкта господарювання матеріалів) одночасно із направленням електронних копій надсилаються органу ДПС - ініціатору поштою із повідомленням про вручення, при цьому отримана від суб'єкта господарювання інформація та її документальне підтвердження залишається органу ДПС - виконавцю.

Зі змісту викладеного встановлено, що дії з проведення зустрічної звірки та з оформлення результатів зустрічної звірки довідкою є, по суті, виконанням службовими особами своїх обов'язків, а самі по собі висновки вказаного акта у формі довідки не створюють відносин владного підпорядкування, що є необхідною ознакою публічно-правових відносин. Проведення зустрічних звірок є лише процедурним заходом зі збору податковим органом інформації щодо дотримання платником податкового законодавства у рамках податкового контролю.

Як випливає зі змісту статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, які породжують, змінюють або припиняють права та обов'язки у сфері публічно-правових відносин, вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, якщо позивач вважає, що цими рішеннями, діями чи бездіяльністю його права чи свободи порушені або порушуються, створено або створюються перешкоди для їх реалізації або мають місце інші ущемлення прав чи свобод.

Таким чином, у контексті наведених приписів до адміністративного суду вправі звернутися кожна особа, яка вважає, що її право чи охоронюваний законом інтерес порушено чи оспорюється, позаяк підставою для звернення особи за до суду з позовом є її суб'єктивне уявлення, особисте переконання в порушенні прав чи свобод. Однак обов'язковою умовою здійснення такого захисту судом є об'єктивна наявність відповідного порушення права або законного інтересу на момент звернення до суду.

Втім дії з проведення зустрічних звірок платника та зі складення довідки про результати їх проведення не відповідають критерію юридичної значимості, так як не створюють для платника жодних правових наслідків у вигляді виникнення, зміни або припинення його прав та не породжують для нього будь-яких обов'язків у сфері оподаткування (аналогічна правова позиція викладена в ухвалі Вищого адміністративного суду України по справі № К/800/40422/14 від 05.11.2014 року ).

Враховуючи викладене суд вважає, що дії Основ'янської ОДПІ м. Харкова ГУ Міндоходів у Харківській області з проведення зустрічної звірки, за результатами якої було складено Довідку №4269/20-38-22-04-08/31642413 від 31.10.2014 р. "Про результати проведення зустрічної звірки ТОВ "Паритет-Агро" щодо документального підтвердження господарських відносин із ПП "ТД Агробуд" (код ЄДРПОУ 31084295) їх реальності та повноти відображення в обліку за травень 2014 року" є правомірними та такими які вчинені у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а тому позовні вимоги в цій частині є такими, що не підлягають задоволенню.

Що стосується вимог позивача про визнання протиправними дії відповідача щодо коригування показників податкового кредиту та податкових зобов'язань ТОВ "Паритет-Агро" в інформаційній системі "Податковий блок" на підставі Довідки №4269/20-38-22-04-08/31642413 від 31.10.2014 року та зобов'язання відповідача вчинити дії щодо зворотнього коригування і відновлення в інформаційній системі "Податковий блок" сум податкового кредиту та податкових зобов'язань, самостійно задекларованих ТОВ "Паритет-Агро" у податковій декларації з податку на додану вартість за травень 2014 року, суд зазначає наступне.

Під час судового розгляду справи позивачем не було надано до суду належних доказів на підтвердження того, що до інформаційної системи "Податковий блок" сум податкового кредиту та податкових зобов'язань дійсно було внесено інформацію у зв'язку з прийняттям Довідки №4269/20-38-22-04-08/31642413 від 31.10.2014 року, а також доказів на підтвердження того що у зв"язку з внесенням до інформаційної системи "Податковий блок" сум податкового кредиту та податкових зобов'язань вказаної інформації було порушено права та законні інтереси ТОВ "Паритет-Агро".

Натомість представником відповідача було надано пояснення, в яких зазначено, що контролюючі органи в жодному разі не змінюють (не коригують) даних податкової звітності платників податків. Такі дані містяться в інформаційних базах в обсягах, що самостійно відображені платниками податків в податковій звітності. Поряд з цим в інформаційних базах міститься інформація контролюючих органів щодо результатів податкового контролю даних податкової звітності платника податків. При цьому, дані податкової звітності платника податків є даними платника податків, а результати податкового контролю - є даними контролюючого органу.

У зв"язку з наведеним, суд вважає за необхідне відмовити у задоволенні позовних вимог щодо визнання протиправними дії відповідача щодо коригування показників податкового кредиту та податкових зобов'язань ТОВ "Паритет-Агро" в інформаційній системі "Податковий блок" на підставі Довідки №4269/20-38-22-04-08/31642413 від 31.10.2014 року та зобов'язання відповідача вчинити дії щодо зворотнього коригування і відновлення в інформаційній системі "Податковий блок" сум податкового кредиту та податкових зобов'язань, самостійно задекларованих ТОВ "Паритет-Агро" у податковій декларації з податку на додану вартість за травень 2014 року.

Відповідно до ч. 1ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Враховуючи викладені обставини справи суд дійшов висновку про відмову у задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю "Паритет-Агро" до Основ'янської об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії.

Відповідно до ч. 2 ст. 94 КАС України у разі ухвалення судового рішення на користь сторони, яка є суб'єктом владних повноважень, сплачений судовий збір позивачу не повертається.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 9, 11, 71, 72, 94, 160- 163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю "Паритет-Агро" до Основ'янської об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова чи ухвала суду не набрала законної сили.

Суддя Бідонько А.В.

Повний текст постанови виготовлений 23.01.2015 року.