Постанова

від 20.01.2015 по справі п/811/3831/14

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 січня 2015 року Справа №П/811/3831/14

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого - судді Момонт Г.М., розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Кіровограді адміністративну справу

за позовом : ОСОБА_1

до відповідача : Реєстраційної служби Кіровоградського міського управління юстиції Кіровоградської області

про зобов'язання вчинити певні дії,

за участю :

секретаря судового засідання - Дмитрієвої А.В.,

позивача - ОСОБА_1,

представників :

позивача - ОСОБА_2,

відповідача - Нікітенка О.В., Марченко О.А.

ОСОБА_1 звернулася з позовом до Реєстраційної служби Кіровоградського міського управління юстиції Кіровоградської області про зобов'язання відповідача зареєструвати за ОСОБА_1 право власності на земельні ділянки за кадастровим номером 3510100000:39:338:0161 та 3510100000:39:338:0162 розташовані АДРЕСА_1.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що 03.07.2014 р. нею до відповідача подано оригінали документів, необхідних для проведення державної реєстрації права власності на земельні ділянки площею 0,0275 га, однак 21.07.2014 р. відповідач повернув документи та повідомив про необхідність звернення до Управління Держземагентства у Кіровоградській області для надання роз'яснень. Позивач вказує, що після надання відповідних роз'яснень Управління Держземагентства у Кіровоградській області 09.10.2014 р. відповідач знову повернув документи, оскільки у свідоцтві про право на спадщину за законом від 07.07.2010 р. зазначається одна земельна ділянка площею 0,0275 га, а відповідно до наданих на реєстрацію документів ОСОБА_1 звернулася щодо реєстрації двох земельних ділянок загальною площею 0,0275 га.

Відповідачем подано заперечення на позовну заяву відповідно до змісту яких вважає адміністративний позов позивача передчасним, оскільки рішення державного реєстратора за результатами розгляду заяви ОСОБА_1 не приймалося. При цьому відповідач вказує, що позивач дійсно неодноразово зверталася до реєстраційної служби Кіровоградського міського управління юстиції з приводу надання консультацій щодо можливості проведення державної реєстрації прав власності на земельні ділянки за вказаною адресою та їй надавалися усні роз'яснення щодо наявності суперечностей у наданих документах, а саме: відсутності належного документа, який посвідчує право власності на земельні ділянки площею 0,0249 га кадастровим номером 3510100000:39:338:0162 та на земельну ділянку площею 0,0026 га кадастровим номером 3510100000:39:338:016., оскільки свідоцтво на спадщину за законом від 27.07.2010 р. №1-841 видано на одну земельну ділянку загальною площею 0,0275 га з встановленням обмеження (обтяження) на цю земельну ділянку - як землі загального користування площею 54,8 кв.м, але свідоцтво не було зареєстровано належним чином та не були внесені відповідні відомості до земельного кадастру. Відповідач зазначає, що не зареєструвавши право власності неможливо зробити поділ земельної ділянки та не можливо встановити відповідність поданих документів заявленим правам.

У судовому засіданні позивач та представник позивача підтримали заявлені позовні вимоги, представники відповідача заперечили проти задоволення позову.

На підставі ч.3 ст.160 КАС України в судовому засіданні 20.01.2015 р. проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Виготовлення постанови у повному обсязі відкладено у строк до 26.01.2015 р., про що повідомлено сторонам під час проголошення вступної та резолютивної частини постанови в судовому засіданні.

Дослідивши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши їх пояснення, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, адміністративний суд,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 відповідно до свідоцтва про право на спадщину за законом від 27.07.2010 р. №1-841 успадкувала земельну ділянку площею 0,0275 га в межах згідно з планом, переданої для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка), на підставі рішення сесії Кіровоградської міської Ради народних депутатів від 06.06.2000 р. №586, розташованої на території АДРЕСА_1, що належала спадкодавцю - ОСОБА_5 на підставі Державного акта на право приватної власності на землю серії IV-КР №010155, виданого 11.07.2000 р. Кіровоградською міською Радою народних депутатів Кіровоградської області, зареєстрованого в Книзі записів реєстрації державних актів на право приватної власності на землю за №8981 (а.с.64, 65-66).

23.05.2014 р. на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) в межах АДРЕСА_1 (а.с.8-33) проведено державну реєстрацію земельних ділянок площею 0,0249 га (кадастровий номер 3510100000:39:338:0162) та площею 0,0026 га (кадастровий номер 3510100000:39:338:0161), що належать ОСОБА_6 на підставі державного акта від 11.07.2000 р. IV-КР 010155 (а.с.59-60, 73-74).

У судовому засіданні встановлено, що 03.07.2014 р. ОСОБА_1 звернулася до відповідача із заявами про державну реєстрацію прав та їх обтяжень щодо реєстрації земельних ділянок кадастрові номера 3510100000:39:338:0161 і 3510100000:39:338:0162, які були зареєстровані в Державному реєстрі речових прав за номерами 7237201 та 7236636 (а.с.88-91). Однак, 04.07.2014 р. до Державного реєстру речових прав внесено записи про скасування реєстрації відповідних заяв ОСОБА_1

Як встановлено судом, 18.12.2014 р. ОСОБА_1 повторно подано до відповідача заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень щодо реєстрації земельних ділянок кадастрові номера 3510100000:39:338:0161 і 3510100000:39:338:0162, які зареєстровані за номерами 9490713 та 9491244 (а.с.57, 68). До заяв позивачем додано свідоцтво про право на спадщину за законом №1-841 від 27.07.2010 р., державний акт на право власності на земельну ділянку серії IV-КР №010155, виданого 11.07.2000 р., витяги з Державного земельного кадастру про земельну ділянку №НВ-3501060772014 від 23.05.2014 р. та №НВ-3501060872014 від 23.05.2014 р. (а.с.55, 56, 59-67, 70-77).

Рішеннями №18596964 та №18597168 від 13.01.2015 р. державним реєстратором прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Кіровоградського міського управління юстиції Кіровоградської області Фурманською Марією Олександрівною зупинено розгляд заяв про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №9490713 та №9491244 від 18.12.2013 р. відповідно, у зв'язку з тим, що заявником не подані усі необхідні документи (а.с.58, 69).

Відповідно до п.1 ч.1 ст.4 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 01.07.2004 р. №1952-IV (далі за текстом - Закон) обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним організаціям, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування, а саме право власності на нерухоме майно.

У відповідності до ч.7 ст.16 Закону державна реєстрація прав проводиться на підставі заяви власника, іншого правонабувача, сторони правочину, за яким виникло право, уповноваженої ними особи або державного кадастрового реєстратора у випадках, передбачених цим Законом.

Згідно з ч.1 ст.15 Закону державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку:

1) прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви;

2) встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень;

3) прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації;

4) внесення записів до Державного реєстру прав;

5) видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону;

6) надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

Відтак за результатами розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень державний реєстратор може прийняти рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень чи рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень. Водночас з огляду на зміст ст.ст.22, 23 Закону державний реєстратор може також прийняти рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень або про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав.

Згідно з ч.4 ст.9 Закону державний реєстратор самостійно приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень або відмову в такій реєстрації.

Втручання будь-яких органів, посадових і службових осіб, громадян та їх об'єднань у діяльність державного реєстратора, пов'язану з проведенням державної реєстрації прав, забороняється і тягне за собою відповідальність згідно із законом.

Зважаючи на те, що прийняття рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень віднесено до виключної компетенції державного реєстратора та є його є дискреційними повноваженнями, суд дійшов висновку, що зобов'язуючи відповідача вчинити дії щодо державної реєстрації права власності на земельні ділянки суд фактично перебере на себе функції державного реєстратора пов'язані проведенням державної реєстрації прав.

Більш того, як встановлено судом, на час розгляду справи за заявами ОСОБА_1 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень щодо реєстрації земельних ділянок кадастрові номера 3510100000:39:338:0161 і 3510100000:39:338:0162 державним реєстратором не приймалося рішення ні про державну реєстрацію прав, ні про відмову у державній реєстрації таких прав, оскільки розгляд заяв позивача зупинено.

Таким чином, позовна вимога ОСОБА_1 про зобов'язання відповідача зареєструвати за ОСОБА_1 право власності на земельні ділянки за кадастровим номером 3510100000:39:338:0161 та 3510100000:39:338:0162 розташовані АДРЕСА_1 є передчасною.

З огляду на викладене позовні вимоги позивача задоволенню не підлягають.

Разом з тим, у судовому засіданні представник позивача наголошувала на праві виходу суду за межі позовних вимог, у зв'язку з чим просила суд визнати протиправними дії, бездіяльність та рішення відповідача (а.с.93).

У відповідності до ч.2 ст.11 КАС України суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Позивач звернулася до суду щодо захисту права на державну реєстрацію права власності на земельні ділянки у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, шляхом зобов'язання відповідача зареєструвати таке право.

Зважаючи на те, що на час розгляду даної справи заяви ОСОБА_1 перебувають на розгляді у відповідача, остаточне рішення за ними не прийнято, а відтак не порушено право позивача щодо захисту якого вона звернулася до суду, то, відповідно, відсутні підстави для виходу суду за межі позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 86, 94, 159- 163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову відмовити в повному обсязі.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови у повному обсязі.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Г.М. Момонт