Постанова

від 26.01.2015 по справі 819/25/15-а

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/25/15-a

26 січня 2015 р.м.Тернопіль Тернопільський окружний адміністративний суд в складі:

головуючої судді Дерех Н.В.

секретаря Хребетко І.І.

за участю:

прокурора Ковальчук М.О.

представника позивача Сопрун М.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за адміністративним позовом Прокурора Борщівського району в інтересах держави в особі Прикарпатського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (сектор нагляду за учасниками ринку цінних паперів у Тернопільській області) до Відкритого акціонерного товариства «Борщівський «Райагрохім» про стягнення фінансових санкцій в сумі 5100,00 грн.,

в с т а н о в и в:

Прокурор Борщівського району звернувся до суду з адміністративним позовом в інтересах держави в особі Прикарпатського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (сектор нагляду за учасниками ринку цінних паперів у Тернопільській області) (надалі - позивач, Управління) до Відкритого акціонерного товариства «Борщівський Райагрохім» (надалі - відповідач, ВАТ «Борщівський «Райагрохім») про стягнення фінансових санкцій в розмірі 5100,00 грн.

В судовому засіданні прокурор та представник позивача позовні вимоги підтримали в повному обсязі, просили їх задовольнити, оскільки відповідачем були допущені порушення, а саме станом на 30.04.2014 року та по даний час не опубліковано регулярну річну інформацію за 2013 рік в одному з офіційних друкованих видань Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України або Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку; станом на 01.06.2014 року та на даний час не подана в Сектор нагляду за учасниками ринку цінних паперів у Тернопільської області Прикарпатського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку регулярна річна інформація за 2013 рік; станом на 30.04.2014 року та на даний час регулярна річна інформація за 2013 рік не розмішена в загальнодоступній інформаційній базі даних Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів. Відповідно Управлінням накладені штрафні санкції, шляхом винесення постанов №286-ПР-3-Е від 02.09.2014, №287-ПР-3-Е від 02.09.2014 та №288-ПР-3-Е від 02.09.2014, які відповідачем не оскаржені, однак штрафні санкції,які визначені даними постановами на суму 5100,00 грн. добровільно відповідачем не сплачені.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про дату час і місце судового розгляду повідомлений належним чином, заперечень проти адміністративного позову не надав та не представив поважних доказів не прибуття в судове засідання.

Суд вважає, що вжив усі залежні від нього заходи для повідомлення відповідача належним чином про розгляд даної адміністративної справи та реалізації ними права судового захисту прав та інтересів, а тому можливо розглянути справу без участі та відповідача відповідно до положень ст. 128 КАС України.

Заслухавши у судовому засіданні пояснення прокурора, представника позивача, повно і всебічно з'ясувавши всі обставини справи в їх сукупності на підставі чинного законодавства, перевіривши їх дослідженими у судовому засіданні доказами, суд вважає, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ч. 2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого тих самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» (надалі Закон), Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку є державним органом, до системи якої входять її територіальні органи.

Закон визначає правові засади здійснення державного регулювання ринку цінних паперів та державного контролю за випуском і обігом цінних паперів та їх похідних в Україні.

Статтею 5 Закону встановлено, що державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку.

Основні завдання Національної комісії України з цінних паперів та фондового ринку, її територіальних органів полягають у формуванні та забезпеченні реалізації єдиної державної політики щодо розвитку та функціонування ринку цінних паперів та їх похідних в Україні, здійсненні державного регулювання та контролю за випуском і обігом цінних паперів, додержання законодавства у цій сфері, захисті прав інвесторів, сприянні розвитку цінних паперів, застосуванні санкцій за порушення законодавства у межах своїх повноважень.

Статтею 8 Закону визначенні повноваження Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку. Зокрема, Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право: надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства; накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензії на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.

Частиною першою статті 11 Закону передбачено застосування до юридичних осіб фінансових санкцій за не подання інформації до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку - у розмірі до тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян.

Невиконання суб'єктами господарювання законних розпоряджень Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, спрямованих на усунення порушень законодавства у сфері обігу цінних паперів, а також постанов про застосування фінансових санкцій, зачіпає інтереси держави, внаслідок чого виникає передбачене законом право у прокурора на звернення у суд з позовом для їх захисту.

Судом встановлено, що Прикарпатським територіальним управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (надалі - Управління) на підставі постанови про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів, проведено перевірку у відношенні до емітента - Відкритого акціонерного товариства «Борщівський «Райагрохім».

Відповідно до пункту 14 розділу І та пункту 4 глави 4 розділу II Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого Рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку 03.12.2013 №2826 (надалі - Положення), емітент, цінних паперів зобов'язані розкривати Інформацію у повному обсязі. Розкриття якої має здійснюватись шляхом опублікування в одному з офіційних друкованих видань Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України або Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (далі регулярна річна інформація) - у термін не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним.

Однак, всупереч вказаним вимогам закону підприємством, як емітентом, станом на 30.04.2014 року та на даний час не опубліковано регулярну річну інформацію за 2013 рік в одному з офіційних друкованих видань Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України або Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Прикарпатським територіальним управлінням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку було складено Акт № 313-ПР-З-Е від 18.08.2014 року про правопорушення на ринку цінних паперів ВАТ «Борщівський «Райагрохім». Згідно інформації Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку емітентом ВАТ «Борщівський «Райагрохім» станом на 30.04.2014 року і на даний час не опубліковано регулярну річну інформацію за 2013 рік в одному з офіційних друкованих видань Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України або Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» передбачено застосування до юридичних осіб фінансових санкцій за не опублікування інформації - у розмірі до тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян.

Постановою №286-ПР-3-Е від 2 вересня 2014 року за неопублікування інформації застосовано до емітента ВАТ «Борщівський «Райагрохім» фінансову санкцію у вигляді накладення штрафу в розмірі 100 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що складає 1700,00 грн.

Також, Прикарпатським територіальним управлінням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку було складено Акт № 314-ПР-З-Е від 18.08.2014 року про правопорушення ринку цінних паперів ВАТ «Борщівський «Райагрохім». Згідно інформації Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку емітентом ВАТ «Борщівський «Райагрохім» станом на 1 червня 2014 року і по даний час не подано регулярну річну інформацію за 2013 рік до Сектору нагляду за учасниками ринку цінних паперів у Тернопільській області Прикарпатського ТУ НКЦПФР.

Пунктом 7 частини 1 статті 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» передбачено застосування до юридичних осіб фінансових санкцій за неподання інформації до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку - у розмірі до тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян.

Постановою №287-ПР-3-Е від 02 вересня 2014 року за неподання інформації до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку застосовано до емітента ВАТ «Борщівський «Райагрохім» фінансову санкцію у вигляді накладення штрафу в розмірі 100 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що складає 1700,00 грн.

Прикарпатським територіальним управлінням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку було складено Акт № 315-ПР-З-Е від 18.08.2014 року про правопорушення на ринку цінних паперів ВАТ «Борщівський «Райагрохім». Згідно інформації Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку емітентом ВАТ «Борщівський «Райагрохім» станом на 30.04.2014 року і по даний час не розміщено регулярну річну інформацію за 2013 рік в загальнодоступній інформаційній базі даних Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів.

Пунктом 6 частини 1 статті 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» передбачено застосування до юридичних осіб фінансових санкцій за нерозміщення інформації в загальнодоступній інформаційній базі даних Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів - у розмірі до тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян.

Постановою №288-ПР-3-Е від 02 вересня 2014 року за нерозміщення інформації в загальнодоступній інформаційній базі даних Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів застосовано до емітента ВАТ «Борщівський «Райагрохім» фінансову санкцію у вигляді накладення штрафу в розмірі 100 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що складає 1700,00 грн.

Постанови про накладення Управлінням штрафних санкцій №286-ПР-3-Е від 02.09.2014, №287-ПР-3-Е від 02.09.2014 та №288-ПР-3-Е від 02.09.2014. Відповідачем отримані, що підтверджується поштовими квитанціями про направлення цінного листа та описом вмісту цінного листа. Доказів оскарження вказаних постанов судом не отримано.

Станом на день розгляду спору доказів добровільної сплати емітентом штрафних санкцій суду не представлено та не спростовано доводів прокурора та позивача, а тому суд приходить до переконання, що позовні вимоги позивача є обґрунтованими та підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись, ст. ст. 2, 6, 7, 72, 86, 160 -163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити. Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Борщівський «Райагрохім» (вул. Рудківська, 1, м. Борщів, код ЄДРПОУ 05490813) 5100 (п'ять тисяч сто) грн. 00 коп. фінансових санкцій на користь Державного бюджету України.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку і строки, передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Копію постанови надіслати Відкритому акціонерному товариству «Борщівський «Райагрохім».

Головуючий суддя Дерех Н.В.

копія вірна:

Суддя Дерех Н.В.