Ухвала

від 21.01.2015 по справі 810/5593/14

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 810/5593/14 Головуючий у 1-й інстанції: Терлецька О.О.

Суддя-доповідач: Гром Л.М.

У Х В А Л А

Іменем України

21 січня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

Головуючого-судді - Гром Л.М.;

суддів - Бєлової Л.В.,

Вівдиченко Т.Р.,

при секретарі судового засідання: Мотилю В.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою Васильківської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Київській області на постанову Київського окружного адміністративного суду від 15 жовтня 2014 року у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Софт Трейд Лтд» до Васильківської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Київській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

Постановою Київського окружного адміністративного суду від 15 жовтня 2014 року позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «Софт Трейд Лтд» задоволено частково, визнано неправомірними дії Васильківської ОДПІ ГУ Міндоходів у Київській області по проведенню зустрічної звірки ТОВ «Софт Трейд ЛТД», результат якої оформлений актом від 30.07.2014 року №91/10-07-22-03-12/38797544 про неможливість проведення зустрічної звірки ТОВ «Софт Трейд ЛТД» щодо підтвердження господарських відносин платника податків покупцями та постачальниками за період з 01.04.2014 року по 30.06.2014 року; визнано неправомірними дії Васильківської ОДПІ ГУ Міндоходів у Київській області щодо складеного ату від 30.07.2014 №91/10-07-22-03-12/38797544 про неможливість проведення зустрічної звірки ТОВ «Софт Трейд ЛТД» щодо підтвердження господарських відносин платника податків покупцями та постачальниками за період з 01.04.2014 року по 30.06.2014 року; визнано неправомірними дії Васильківської ОДПІ ГУ Міндоходів у Київ області щодо формування висновків у акті від 30.07.2014 №91/10-07-22-03-12/38797544 про неможливість проведення зустрічної звірки Товариства з обмеж відповідальністю «Софт Трейд ЛТД» щодо підтвердження: господарських відносин із платниками податків покупцями та постачальникам період з 01.04.2014 року по 30.06.2014 року.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції відповідач звернувся до Київського апеляційного адміністративного суду з апеляційною скаргою, в якій просить ухвалене у справі судове рішення скасувати та постановити нове рішення, яким в задоволенні позову відмовити в повному обсязі, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Заслухавши суддю-доповідача, учасників процесу, які з`явились у судове засідання, перевіривши за матеріалами справи наведені у апеляційній скарзі доводи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що 23.07.2014 відповідачем було складено запит про надання інформації та її документального підтвердження. Нормативною підставою складення такого запиту відповідач вказав норми п.73.3 ст.73 та п.п.78.1.1 статті 78 Податкового кодексу.

Разом з тим, 24.07.2014 було складено 3 документи: запит відповідача Начальнику оперативного управління Білоцерківського ОДПІ ГУ Міндоходів у Київській області на встановлення місцезнаходження (місця проживання) платника податків, довідка Начальника оперативного управління Білоцерківського ОДПІ ГУ Міндоходів у Київській області про встановлення місцезнаходження (місця проживання) платника податків та акт 3-х посадових осіб відповідача (ОСОБА_5, ОСОБА_6 та ОСОБА_7) про відсутність посадових осіб позивача за юридичною адресою та відсутність можливості вручення наказу про проведення перевірки.

30.07.2014 посадовою особою відповідача, ОСОБА_7, у зв'язку з неможливістю вручення письмового запиту позивачу, - було складено акт «Про неможливість проведення зустрічної звірки Товариства з обмеженою відповідальністю «Софт Трейд Лтд» щодо підтвердження господарських відносин із платниками податків покупцями та постачальниками за період з 01.04.2014 року по 30.06.2014 року» (далі - оскаржуваний Акт).

Приймаючи рішення про часткове задоволення позову, суд першої інстанції виходив з того, що податковим органом при здійсненні заходів щодо проведення зустрічної звірки було порушено норми податкового законодавства.

Судова колегія погоджується з висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Пунктом 73.5 статті 73 Податкового кодексу України передбачено, що з метою отримання податкової інформації органи державної податкової служби мають право проводити зустрічні звірки даних суб'єктів господарювання щодо платника податків.

Зустрічною звіркою вважається співставлення даних первинних бухгалтерських та інших документів суб'єкта господарювання, що здійснюється органами державної податкової служби з метою документального підтвердження господарських відносин з платником податків та зборів, а також підтвердження відносин, виду, обсягу і якості операцій та розрахунків, що здійснювалися між ними, для з'ясування їх реальності та повноти відображення в обліку платника податків.

Зустрічні звірки не є перевірками і проводяться в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

За результатами зустрічних звірок складається довідка, яка надається суб'єкту господарювання у десятиденний термін.

Механізм проведення органами державної податкової служби зустрічних звірок визначає Порядок проведення органами державної податкової служби зустрічних звірок, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2010 року №1232 (далі по тексту - Порядок).

Так, з метою проведення зустрічної звірки орган державної податкової служби (ініціатор) надсилає органу державної податкової служби (виконавцю), на обліку в якому перебуває суб'єкт господарювання, запит про проведення зустрічної звірки для підтвердження отриманих від платника податків та зборів даних. Зустрічна звірка може бути проведена і органом державної податкової служби (ініціатором) самостійно у разі, коли суб'єкт господарювання перебуває на обліку в тому ж органі державної податкової служби, в якому перебуває платник податків, або в межах одного населеного пункту.

Орган державної податкової служби (виконавець), який проводить зустрічну звірку, складає довідку за наявності інформації, для отримання якої надіслано запит органом державної податкової служби (ініціатором), та її документального підтвердження. У разі відсутності запитуваної органом державної податкової служби (ініціатором) інформації орган державної податкової служби (виконавець) надсилає завірений печаткою запит про подання інформації та її документального підтвердження суб'єкту господарювання за його адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) рекомендованим листом з повідомленням про вручення чи особисто вручає суб'єкту господарювання або його законному чи уповноваженому представникові під розписку.

У разі отримання від суб'єкта господарювання інформації, визначеної у запиті, та її документального підтвердження (протягом одного місяця з дня, що настає за днем надходження суб'єкту господарювання запиту) орган державної податкової служби проводить зустрічну звірку.

За результатами проведеної зустрічної звірки складається довідка, яка підписується суб'єктом господарювання (законним чи уповноваженим представником) і посадовими особами органу державної податкової служби та особисто вручається суб'єкту господарювання або його законному чи уповноваженому представникові під розписку або надсилається суб'єкту господарювання за його адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) рекомендованим листом із повідомленням про вручення. Довідка про проведення зустрічної звірки підлягає реєстрації в органах державної податкової служби (як ініціатора, так і виконавця). Матеріали зустрічної звірки надсилаються до органу державної податкової служби (ініціатора).

Як вбачається з матеріалів справи, всупереч зазначеним нормам, відповідач надав суду копію письмового запиту до позивача про надання відомостей в порядку норми п.73.3 статті 73 Податкового кодексу України, які передбачені для податкових перевірок, а не звірок, і надають податковому органу більші повноваження в обсягах запитуваної інформації.

За таких обставин, запит, від 23.07.2014 №6134/10-07-22-03-10 про надання інформації та її документального підтвердження не є належною правовою підставою для проведення зустрічної звірки позивача.

Окрім того, в матеріалах справи відсутні докази того, що відповідач взагалі надсилав запит про надання інформації позивачу чи про вихід на місце для вручення запиту позивачу в порядку, передбаченому чинним законодавством.

Враховуючи зазначене вище, судова колегія погоджується з висновком суду першої інстанції про протиправність дій податкового органу щодо проведення зустрічної звірки та складання акту перевірки.

За таких обставин підстав для задоволення апеляційної скарги судова колегія не вбачає.

Отже, судова колегія визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Таким чином, враховуючи відповідні правові норми та встановлені обставини, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про застосування статті 200 КАС України.

Керуючись статтями 195, 196, 200, 205, 206 КАС України, суд,

у х в а л и в:

Апеляційну скаргу Васильківської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Київській області - залишити без задоволення.

Постанову Київського окружного адміністративного суду від 15 жовтня 2014 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України в порядок і строки, визначені ст.212 КАС України.

Головуючий:

Судді:

Ухвала складена у повному обсязі 26.01.2015р.

Головуючий суддя Гром Л.М.

Судді: Бєлова Л.В.

Вівдиченко Т.Р.