Постанова

від 21.01.2015 по справі 823/3922/14

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

cpg1251

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 січня 2015 року справа № 823/3922/14

17 год. 51 хв. м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді - Коваленка В.І.,

за участю секретаря - Савости С.В.,

за участю представників:

позивача - Діженко В.С. - директора Лисянського районного державного історичного музею,

відповідача - Хоріщенка А.В.,

третьої особи - Лисянської районної ради - Козлової Г.П. за довіреністю,

третьої особи - Лисянської районної державної адміністратрації - не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Лисянського районного державного історичного музею до державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби Лисянського районного управління юстиції Черкаської області Хоріщенка Андрія Васильовича, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Лисянська районна рада Черкаської області, Лисянська районна державна адміністрація Черкаської області, про зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Лисянський районний державний історичний музей звернувся до суду з адміністративним позовом до державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби Лисянського районного управління юстиції Черкаської області Хоріщенка Андрія Васильовича, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Лисянська районна рада Черкаської області, Лисянська районна державна адміністрація Черкаської області, в якому просить зобов'язати державного реєстратора реєстраційної служби Лисянського районного управління юстиції Черкаської області Хоріщенка О.В. вжити дії щодо скасування в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців записів здійснених 24.09.2009 року №10107770001000443 та №10107770002000443 щодо юридичної особи - Лисянський районний державний історичний музей (код ЄДРПОУ 36714822).

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що в Єдиному державному реєстрі юридичних та фізичних осіб - підприємців відсутні відомості про перелік засновників (учасників) юридичної особи Лисянський районний державний історичний музей. Як зазначає позивач, державним реєстратором Лисянської районної державної адміністрації Мазаною Н.Ю. 23.09.2009р. проведено реєстраційну дію «включення до Єдиного державного реєстру відомостей про юридичну особу» на підставі реєстраційної картки від 23.09.2009р., поданої директором Лисянського районного державного історичного музею Діженко B.C. та видано свідоцтво про державну реєстрацію єдиного зразка. Разом з тим, 24.09.2009р. з невідомих підстав Мазаною Н.Ю. проведено дві реєстраційні дії (коригування) внесення змін до відомостей про юридичну особу: внесення змін до відомості про перелік засновників, якою змінено засновника Лисянську районну державну адміністрацію на Лисянську районну раду та внесення змін до відомостей організаційно-правової форми на державну власність; та друга реєстраційна дія - внесення змін до відомостей про засновників, якою запис про засновників виключено.

Як зазначає позивач, про відсутність запису щодо засновників позивач дізнався з листа Лисянської районної ради №473/01-27 від 05.11.2014р. та 14.11.2014р. звернувся до відповідача про приведення у відповідність до вимог Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» відомостей в Єдиному державному реєстрі про юридичну особу та відновлення запису про засновника, включивши в перелік засновників - Лисянську районну державну адміністрацію. У відповідь на вказане звернення відповідач листом №708/08-01-27 від 04.12.2014р. повідомив про відмову в проведенні реєстраційних дій та рекомендував звернутись до суду з відповідним позовом.

Вважаючи таку бездіяльність протиправною позивач вважає, що його позовні вимоги підлягають задоволенню.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала та просила їх задовольнити.

Відповідач в судовому засіданні позов визнав та пояснив, що державний реєстратор Мазана Н.Ю. без належних на те правових підстав внесла зміни про перелік засновників позивача та безпідставно виключила з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запис про засновників позивача.

В судовому засіданні представник третьої особи Лисянської районної ради Черкаської області зазначила, що позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

В судове засідання представник третьої особи Лисянської районної державної адміністрації Черкаської області не з'явився, хоча належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду справи.

Заслухавши пояснення учасників процесу, повно, всебічно, об'єктивно дослідивши надані у справі докази, надавши їм юридичну оцінку, суд прийшов до такого висновку.

В судовому засіданні встановлено, що Єдиному державному реєстрі відсутні відомості про засновників юридичної особи - Лисянський районний державний історичний музей, ідентифікаційний код 36714822, що зареєстрований 01.09.1992р.

Досліджуючи підставі відсутності вказаних відомостей, суд встановив, що 24.09.2009р. державним реєстратором Лисянської районної державної адміністрації Мазаною Н.Ю. проведено реєстраційну дію № 10101200000000443 «включення до Єдиного державного реєстру відомостей про юридичну особу» на підставі реєстраційної картки від 23.09.2009р., поданої директором Лисянського районного державного історичного музею Діженко B.C.

В цей же день за відсутності звернень уповноважених осіб позивача державним реєстратором Лисянської районної державної адміністрації Мазаною Н.Ю. проведено дві реєстраційні дії (коригування) внесення змін до відомостей про відповідача, копії яких містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців. Перша реєстраційна дія (коригування) № 10107770001000443 від 24.09.2009р., внесення змін до відомості про перелік засновників, якою змінено засновника Лисянську районну державну адміністрацію на Лисянську районну раду та внесення змін до відомостей організаційно-правової форми на державну власність. Наступна реєстраційна дія (коригування) №10107770002000443 від 24.09.2009р., внесення змін до відомостей про засновників, якою запис про засновників виключено.

Вирішуючи питання про правомірність вказаних реєстраційних дій, суд встановив, що всі три редакції статуту позивача, які містяться в реєстраційній справі визначають, що Лисянський районний державний історичний музей підвідомчий Міністерству культури і туризму України та безпосередньо підпорядкований відділу культури і туризму Лисянської районної державної адміністрації. Згідно редакції статуту, яка затверджена протоколом загальних зборів колективу музею №ІІ від 02.12.1996р., засновником Лисянського районного державного історичного музею є Лисянська районна державна адміністрація відповідно до рішення №224 від 01.09.1992р. Крім того, як встановлено судом, розпорядженням Лисянської районної державної адміністрації №482 від 03.12.1996р. прийнято рішення зареєструвати статут Лисянського районного державного історичного музею.

Судом достовірно встановлено, що інші документи, які можуть підтвердити зміну складу засновників юридичної особи в матеріалах реєстраційної справи відсутні.

Вирішуючи спір по суті, суд зазначає, що в силу положень частини 5 статті 8 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» (в редакції, яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин) установчі документи юридичної особи, а також зміни до них, викладаються письмово, прошиваються, пронумеровуються та підписуються засновниками (учасниками) або уповноваженими особами, якщо законом не встановлено інший порядок їх затвердження. Справжність підписів засновників (учасників) або уповноважених осіб на установчих документах повинні бути нотаріально засвідчені, а засновницькі договори - нотаріально посвідчені. У випадках, які передбачені законом, установчі документи повинні бути погоджені з відповідними органами державної влади.

Внесення змін до установчих документів юридичної особи оформляється окремим додатком або викладенням установчих документів у новій редакції. На титульній сторінці додатка до установчих документів юридичної особи робиться відмітка про те, що зазначені документи є невід'ємною частиною відповідних установчих документів.

Частиною 1 статті 29 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» в редакції, яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин) передбачено, що для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридична особа повинна подати (надіслати рекомендованим листом з описом вкладення) такі документи: заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи; примірник оригіналу або нотаріально засвідчену копію рішення про внесення змін до установчих документів; оригінали установчих документів юридичної особи з відміткою про їх державну реєстрацію або документ, що підтверджує внесення плати за публікацію у спеціалізованому друкованому засобі масової інформації повідомлення про втрату оригіналів установчих документів; два примірники змін до установчих документів юридичної особи у вигляді окремих додатків або два примірники установчих документів у новій редакції; документ, що підтверджує внесення реєстраційного збору за проведення державної реєстрації змін до установчих документів.

За частиною третьою статті 29 вказаного Закону в редакції, яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин) у разі внесення змін до установчих документів, які пов'язані із зміною складу засновників (учасників) юридичної особи, крім документів, які передбачені частиною першою цієї статті, додатково подається або копія рішення про вихід юридичної особи із складу засновників (учасників), завірена в установленому порядку, або нотаріально засвідчена копія заяви фізичної особи про вихід зі складу засновників (учасників), або нотаріально засвідчена копія документа про перехід чи передання частки учасника у статутному капіталі товариства, або нотаріально посвідчений договір про такий перехід чи передання, або рішення уповноваженого органу юридичної особи про примусове виключення засновника (учасника) зі складу засновників (учасників) юридичної особи, якщо це передбачено законом або установчими документами юридичної особи.

Системний аналіз наведених положень закону дає суду підстави для висновку, що в даному випадку необхідною умовою внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців змін щодо складу засновників державному реєстратору у першу чергу необхідно перевірити наявність документу, який підтверджує зміну складу засновників та внесення відповідних змін до установчих документів.

Натомість, проводячи реєстраційні дії №10107770001000443 від 24.09.2009р. та №10107770002000443 від 24.09.2009р., державний реєстратор Лисянської районної державної адміністрації Мазана Н.Ю. вказаних документів не перевірила, в матеріалах реєстраційної справи вищевказані документи відсутні.

Отже, суд приходить до висновку, що реєстраційні дії №10107770001000443 від 24.09.2009р. та №10107770002000443 від 24.09.2009р., внесені до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців незаконно.

Відповідно до частини 1 статті 17 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» відомості про юридичну особу або фізичну особу - підприємця включаються до Єдиного державного реєстру шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи згідно із законодавством України.

Абзацом 8 частини 2 вказаної статті Закону передбачено, що в Єдиному державному реєстрі містяться відомості щодо юридичної особи про перелік засновників (учасників) юридичної особи, у тому числі прізвище, ім'я, по батькові (за наявності), країна громадянства, серія та номер паспорта громадянина України або паспортного документа іноземця, місце проживання, реєстраційний номер облікової картки платника податків (за наявності), якщо засновник - фізична особа; найменування, країна резидентства, місцезнаходження та ідентифікаційний код, якщо засновник - юридична особа;

В силу положень частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Зважаючи на ту обставину, що в ході судового розгляду справи встановлено неправомірність внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців записів від 24.09.2009 року №10107770001000443 та №10107770002000443 щодо юридичної особи - Лисянський районний державний історичний музей (код ЄДРПОУ 36714822), а також, виходячи з системного аналізу положень чинного в Україні законодавства та матеріалів справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 11, 14, 70, 71, 159-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Зобов'язати державного реєстратора реєстраційної служби Лисянського районного управління юстиції Черкаської області Хоріщенка О.В. вжити дії щодо скасування в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців записів здійснених 24.09.2009 року №10107770001000443 та №10107770002000443 щодо юридичної особи - Лисянський районний державний історичний музей (код ЄДРПОУ 36714822).

Стягнути з Державного бюджету України на користь Лисянського районного державного історичного музею, ідентифікаційний код 36714822, 73 (сімдесят три) грн. 08 коп. судового збору.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд у строки та порядку передбаченому статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.І. Коваленко

Повний текст постанови виготовлено 26.01.2015р.