Ухвала

від 15.01.2015 по справі 2а/0124/288/12

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 січня 2015 року м. Київ К/800/2596/13

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Калашнікової О.В. Васильченко Н.В. Леонтович К.Г. провівши попередній розгляд адміністративної справи за касаційними скаргами Масандрівської селищної ради та ОСОБА_4 на постанову Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 26 листопада 2012 року у справі за позовом ОСОБА_5 до Масандрівської селищної ради, третя особа - ОСОБА_4, про визнання протиправними та скасування рішень,-

в с т а н о в и л а:

ОСОБА_5 звернулась в суд з позовом до Масандрівської селищної ради, в якому просила про визнання незаконними та скасування: пункту 1.2 рішення 31 сесії 5 скликання Масандрівської селищної ради №19 від 14.10.2009 року "Про затвердження проектів відведення земельної ділянки та надання у власність земельних ділянок для будівництва та обслуговування гаражів"; рішення виконавчого комітету Масандрівської селищної ради №89 від 12.03.2008 року "Про затвердження генерального плану земельної ділянки площею 0,0040га для будівництва та обслуговування індивідуального гаража ОСОБА_4".

Позовні вимоги мотивовано тим, що оскаржуваними рішеннями ОСОБА_4 надана земельна ділянка, на якої розташовані будівлі та споруди, які належать позивачеві на праві власності.

Постановою Ялтинського міського суду Автономної Республіки Крим від 31 травня 2012 року в задоволенні позовних вимог відмовлено.

Постановою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 26 листопада 2012 року рішення суду першої інстанції скасовано, позовні вимоги задоволено: визнано протиправним та скасовано пункт 1.2 рішення 31-ї сесії Масандрівської селищної ради 5-го скликання від 14.10.2009 року № 19 "Про затвердження проектів землеустрою та переданні у власність громадянам України земельних ділянок для будівництва та обслуговування гаражів" в частині затвердження проекту землеустрою та надання ОСОБА_4 у власність земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1"; визнано протиправним та скасовано рішення виконавчого комітету Масандрівської селищної ради №89 від 12.03.2008 року "Про затвердження генерального плану земельної ділянки площею 0, 0040 га. для будівництва та обслуговування індивідуального гаражу ОСОБА_4 за адресою: АДРЕСА_1 ".

Не погоджуючись з оскаржуваним судовим рішенням, Масандрівська селищна рада та ОСОБА_4 звернулись до Вищого адміністративного суду України з касаційними скаргами, в яких просять його скасувати та залишити в силі рішення суду першої інстанції

Перевіривши правову оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, проаналізувавши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що касаційні скарги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судами першої та апеляційної інстанцій, рішенням 6-ої сесії 24 скликання Масандрівської селищної ради №3 від 07.11.2002 року надано дозвіл на розробку проекту землеустрою з відводу земельної ділянки орієнтованою площею 0,0040 га в приватну власність ОСОБА_4 для будівництва та обслуговуванні індивідуального гаражу за адресою: АДРЕСА_1 (забудовані землі під житловою забудовою, графи 34, 35 форми 6-зем) на землях Масандрівської селищної ради.

Рішенням 31-ої сесії 4-го скликання Масандрівської селищної ради №21 від 26.12.2005 року у зв'язку з невірним зазначенням місця розташування земельної ділянки, внесено зміни в пункт 1 рішення №3 Масандрівської селищної ради від 07.11.2002 року та викладено його у наступній редакції: "Надати дозвіл ОСОБА_4 на розробку проекту землеустрою з відводу земельної ділянки орієнтованою площею 0,0040 га для будівництва та обслуговування індивідуального гаражу за адресою: АДРЕСА_1."

Рішенням виконавчого комітету Масандрівської селищної ради №89 від 12.03.2008 року, яке оскаржується позивачем, затверджено генеральний план земельної ділянки площею 0,0040 га для будівництва та обслуговування індивідуального гаражу ОСОБА_4 за адресою: АДРЕСА_1.

Судами також встановлено, що підпунктом 1.2. пункту 1 рішення 31-сесії 5-го скликання Масандрівської селищної ради №19 від 14.10.2009 року затверджено проект землеустрою з відводу земельної ділянки та передано гр. ОСОБА_4 у власність земельну ділянку (кадастровий номер 0111948100:01:001:0283) площею 0,0040 га з земель, що знаходяться у виданні Масандрівської селищної ради, не переданих у власність та не наданих в постійне користування в межах населеного пункту, для будівництва та обслуговування індивідуального гаражу за адресою: АДРЕСА_1. Віднесено земельну ділянку до категорії земель житлової та громадської забудови.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що до теперішнього часу позивачем не розроблений та у встановленому порядку не затверджений проект землеустрою, тому вона не є законним землекористувачем земельної ділянки, у зв'язку з чим, рішенням Масандрівської селищної ради №19 від 14.10.2009 року не порушуються її права та законні інтереси.

Скасовуючи рішення суду першої інстанції та задовольняючи позовні вимоги, суд апеляційної інстанції виходив з того, що межі земельної ділянки ОСОБА_4 та ділянки, на якій знаходиться майно позивача, накладаються одні на одну, у зв'язку з чим оскаржувані рішення є протиправними

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується з висновками суду апеляційної інстанції виходячи з наступного.

Як зазначено судом апеляційної інстанції, пунктом 1.2 рішення 31 сесії 5 скликання Масандрівської селищної ради №19 від 14.10.2009 року у власність ОСОБА_4 надана земельна ділянка (кадастровий номер 0111948100:01:001:293, площею 0,0040га, яка розташована в районі будинку АДРЕСА_1.

Разом з тим, у проекті відведення земельної ділянки, що проектувалась для надання у власність ОСОБА_4, Ялтинським міським управлінням земельних ресурсів зазначений зовсім інший кадастровий номер земельної ділянки, а саме: 0111948100:01:001:0283.

Відповідно до статті 16 закону України "Про Державний земельний кадастр", земельній ділянці, відомості про яку внесені до Державного земельного кадастру присвоюється кадастровий номер, який є її ідентифікатором у Державному кадастрі України.

Кадастровий номер скасовується лише у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки.

Крім того, судами попередніх інстанцій встановлено, що позивачу на праві власності належить об'єкт нерухомого майна-гараж бокс НОМЕР_1, а третьою особою у судовому засіданні не заперечувався факт накладення меж земельної ділянки, що надана йому у власність на земельну ділянку, на якої розташоване об'єкт нерухомого майна позивача.

Відповідно до висновку експертного дослідження №106 від 01.08.2012 року площа накладення земельної ділянки що надана ОСОБА_4 на споруди (підпірни стіни) позивача становить 9,02кв.м., площа накладення земельної ділянки ОСОБА_4 на споруди (лісниця) позивача становить 1,10кв.м.

Крім того, колегія суддів зазначає, що відповідно до статті 377 Цивільного кодексу України до особи, яка набула право власності на житловий будинок (крім багатоквартирного), будівлю або споруду, переходить право власності, право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача).

З огляду на наведене, колегія суддів погоджується з висновком суду апеляційної інстанції про наявність підстав для скасування рішення №89 від 12.03.2008 року "Про затвердження генерального плану земельної ділянки площею 0,0040га для будівництва та обслуговування індивідуального гаража ОСОБА_4" та похідного від нього рішення №19 від 14.10.2009 року "Про затвердження проектів відведення земельної ділянки та надання у власність земельних ділянок для будівництва та обслуговування гаражів".

Доводи касаційних скарг не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального чи процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи.

За правилами частини першої статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись статтями 220, 220-1, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,-

УХВАЛИЛА:

Касаційні скарги Масандрівської селищної ради та ОСОБА_4 відхилити.

Постанову Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 26 листопада 2012 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строки та в порядку, встановленими статтями 237, 238, 239-240 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: (підписи)