Ухвала

від 20.01.2015 по справі 820/15199/14

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

cpg1251

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 січня 2015 р.Справа № 820/15199/14 Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Старостіна В.В.

Суддів: Бегунца А.О. , Бартош Н.С.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "БУДІВЕЛЬНО-ВИРОБНИЧЕ ОБ'ЄДНАННЯ СФЕРА" на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 13.11.2014р. по справі № 820/15199/14

за позовом Західної об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області

до Товариства з обмеженою відповідальністю "БУДІВЕЛЬНО-ВИРОБНИЧЕ ОБ'ЄДНАННЯ СФЕРА"

про накладення арешту на кошти,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, Західна об'єднана державна податкова інспекція м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Товариство з обмеженою відповідальністю "БУДІВЕЛЬНО-ВИРОБНИЧЕ ОБ'ЄДНАННЯ СФЕРА", в якому просив суд накласти арешт на кошти у розмірі 72587,76 грн. та інші цінності ТОВ "БУДІВЕЛЬНО-ВИРОБНИЧЕ ОБ'ЄДНАННЯ СФЕРА", що знаходяться у банківських установах.

Позивач обґрунтовував свої позовні вимоги тим, що відповідач має податковий борг внаслідок несплати донарахованих податковим органом податкових зобов'язань по податку на додану вартість, по податку на прибуток та пені в загальному розмірі 72587,76 грн. Податковий орган просить накласти арешт на кошти, що знаходяться на розрахункових рахунках відповідача, оскільки у платника податків, який має податковий борг, відсутнє майно та/або його балансова вартість менша суми податкового боргу, та/або таке майно не може бути джерелом погашення податкового боргу (п. 20.1.33 ст.20 Податкового кодексу України).

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 13.11.14 року позов Західної об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "БУДІВЕЛЬНО-ВИРОБНИЧЕ ОБ'ЄДНАННЯ СФЕРА" про накладення арешту на кошти задоволено.

Накладено арешт на кошти та інші цінності Товариства з обмеженою відповідальністю "БУДІВЕЛЬНО-ВИРОБНИЧЕ ОБ'ЄДНАННЯ СФЕРА" (61039, м. Харків, пров. Баварський, буд. 9, кв. 134, код ЄДРПОУ 33609687), що знаходяться на рахунках у банківських установах у сумі 72587,76 грн.

Відповідач, не погодившись з постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати вказану постанову та прийняти нову, якою відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач посилається на порушення судом першої інстанції при прийнятті рішення норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного, на його думку, вирішення спору судом першої інстанції.

У відповідності до ч. 1 ст. 197 КАС України, колегія суддів вважає за можливе розглянути справу у порядку письмового провадження за наявними у справі доказами.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги, рішення суду першої інстанції, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції, що ТОВ "БУДІВЕЛЬНО-ВИРОБНИЧЕ ОБ'ЄДНАННЯ СФЕРА" зареєстроване як юридична особа 05.08.2005 року про що свідчать інформаційні дані (а.с. 36-38) та перебуває на податковому обліку в Західній ОДПІ з 30.08.2005 р. за № 6123.

Як вбачається з матеріалів справи, ТОВ "БУДІВЕЛЬНО-ВИРОБНИЧЕ ОБ'ЄДНАННЯ СФЕРА" має податковий борг перед бюджетом, який, з урахуванням сум переплат, становить 72587,67 грн. по податку на додану вартість, по податку на прибуток та по нарахованій пені, який утворився через несплату визначених податковим органом податкових зобов'язань, що утворились згідно з податковими деклараціями з податку на додану вартість №9087922674 від 17.01.2014 року на суму 1276,00 грн., № 9008063517 від 19.02.2014 року на суму 12790,00 грн., № 9013410254 від 15.03.2014 року на суму 11339,00 грн., № 9021472319 від 18.04.2014 року на суму 15312,00 грн. та № 9028468352 від 19.05.2014 року на суму 7200,00 грн., з урахуванням переплати що містилась у сумі 3,25 грн., відповідно до платіжного доручення № 77 від 08.01.2014 року. Також на підставі акту документальної позапланової невиїзної перевірки № 2078/20-33-15-01-09/33609687 від 25.12.2013 року (а.с. 30-31) винесені податкові повідомлення - рішення від 17.04.2014 року № 0001001510 на суму 217,60 грн. (а.с. 27) та № 0000991510 на суму 712,82 грн. (а.с. 28), якими донараховано штрафні санкції. Також до структури боргу входить податкова декларація з податку на прибуток підприємств № 9090558790 від 22.02.2014 року на суму 30100,00 грн. Станом на 22.02.2014 року міститься переплата за платіжним дорученням № 6 по податковій декларації на прибуток підприємств (річна) № 9090558790 від 22.02.2014 року на суму 11,65 грн. Зазначені суми відображені в обліковій картці платника (а.с. 7-12,24).

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що у позивача є встановлені п.п.20.1.33 п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу України підстави для накладення арешту на кошти та інші цінності відповідача, що знаходяться на рахунках у банках.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції, з огляду на наступне.

Пунктом 54.1 ст. 54 Податкового кодексу України передбачено, що коли платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом, то така сума грошового зобов'язання та/або пені вважається узгодженою.

Підпунктом 14.1.175. п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України визначено, що податковий борг -це сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання. Тобто, податкове зобов'язання платника податків, вважається узгодженим та набуло статусу податкового боргу.

З матеріалів справи вбачається, внаслідок несвоєчасної сплати сум грошового зобов'язання позивачем нараховано пеню в розмірі 719,99 грн. на суму податкового зобов'язання з податку на додану вартість, що підтверджується розрахунком позову (а.с. 6) та відомостями особової картки (а.с. 7-11).

Згідно з п.п. 129.1.1 п. 129.1. ст. 129 Податкового кодексу України пеня нараховується після закінчення встановлених цим Кодексом строків погашення узгодженого грошового зобов'язання на суму податкового боргу.

За пунктом 129.4. ст. 129 Податкового кодексу України пеня, визначена підпунктом 129.1.1 пункту 129.1 цієї статті, нараховується на суму податкового боргу (включаючи суму штрафних санкцій за їх наявності та без урахування суми пені) із розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на день виникнення такого податкового боргу або на день його (його частини) погашення, залежно від того, яка з величин таких ставок є більшою, за кожний календарний день прострочення у його сплаті.

Пеня, визначена підпунктом 129.1.2 пункту 129.1 цієї статті, нараховується із розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на день заниження.

Пеня, визначена підпунктом 129.1.3 пункту 129.1 вказаної статті, нараховується із розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на день виплати (нарахування) доходів на користь платників податків - фізичних осіб.

Зазначений розмір пені застосовується щодо всіх видів податків, зборів та інших грошових зобов'язань, крім пені, яка нараховується за порушення строку розрахунку у сфері зовнішньоекономічної діяльності, що встановлюється відповідним законодавством (п. 129.5. ст. 129 Податкового кодексу України).

Відповідно до п. 131.1. ст. 131 Податкового кодексу України нараховані контролюючим органом суми пені самостійно сплачуються платником податків.

При погашенні суми податкового боргу (його частини) кошти, що сплачує такий платник податків, у першу чергу зараховуються в рахунок податкового зобов'язання. У разі повного погашення суми податкового боргу кошти, що сплачує такий платник податків, в наступну чергу зараховуються у рахунок погашення штрафів, в останню чергу зараховуються в рахунок пені.

Якщо платник податків не виконує встановленої цим пунктом черговості платежів або не визначає її у платіжному документі (чи визначає з порушенням зазначеного порядку), орган державної податкової служби самостійно здійснює такий розподіл такої суми у порядку, визначеному цим пунктом (п. 131.2. ст. 131 Податкового кодексу України).

Таким чином, загальна сума податкового боргу відповідача станом на день розгляду справи судом першої інстанції складала 72587,76 грн.

Пунктом 59.1. ст. 59 Податкового кодексу України зазначено, що у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення. Відповідно до п. 59.3. ст. 59 Податкового кодексу України податкова вимога надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати суми грошового зобов'язання.

Відповідно до п. 59.5 ст. 59 Податкового кодексу України, у разі, якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення. У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

Позивачем було винесено та направлено на адресу ТОВ "БУДІВЕЛЬНО-ВИРОБНИЧЕ ОБ'ЄДНАННЯ СФЕРА" податкова вимога від 11.04.2014 року № 206-25 на суму податкового боргу 23593,75 грн. (а.с. 39).

Згідно ст. 36 Податкового кодексу України, обов'язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи, визнається податковим обов'язком, відповідальність за невиконання якого несе платник податків.

Згідно п. 16.1.4. ст. 16 Податкового кодексу України, платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на рухоме на нерухоме майно реєстраційа служба Харківського міського управління юстиції Харківської області повідомлено Західну ОДПІ про відсутність в Державному реєстру речових прав на рухоме на нерухоме майно відомостей про наявність нерухомого майна, що належить на праві власності відповідачу (а.с. 43).

Листом від 27.06.2014 р. № 05.0-26/5028 Державна інспекція сільського господарства в Харківській області, на запит ДПІ, останню повідомлено про відсутність зареєстрованої за ТОВ "БУДІВЕЛЬНО-ВИРОБНИЧЕ ОБ'ЄДНАННЯ СФЕРА" на праві власності сільськогосподарської техніки, самохідних машин та механізмів (а.с. 44).

Управління Держземагенства у м. Харкові Харківської області листом від 02.07.2014 р. № 3289/08 повідомило ДПІ про відсутність зареєстрованих за ТОВ "БУДІВЕЛЬНО-ВИРОБНИЧЕ ОБ'ЄДНАННЯ СФЕРА" земельних ділянок (а.с. 46).

Щодо позовних вимог позивача про накладання арешту на кошти з розрахункових рахунків відповідача, колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до пункту 94.1 статті 94 Податкового кодексу України адміністративний арешт майна платника податків (далі арешт майна) є винятковим способом забезпечення виконання платником податків його обов'язків, визначених законом.

Арешт коштів на рахунку платника податків є різновидом адміністративного арешту, який застосовуються виключно на підставі рішення суду (на відміну від адміністративного арешту іншого майна, який здійснюється за рішенням керівника податкового органу).

Так, згідно із пунктом 94.2 статті 94 Податкового кодексу України, адміністративний арешт майна може бути застосовано, якщо з'ясовується одна з таких обставин: платник податків порушує правила відчуження майна, що перебуває у податковій заставі; фізична особа, яка має податковий борг, виїжджає за кордон; платник податків відмовляється від проведення документальної перевірки за наявності законних підстав для її проведення або від допуску посадових осіб органу державної податкової служби; відсутні дозволи (ліцензії) на здійснення господарської діяльності, торгові патенти, а також у разі відсутності реєстраторів розрахункових операцій, зареєстрованих у встановленому законодавством порядку, крім випадків, визначених законодавством; відсутня реєстрація особи як платника податків в органі державної податкової служби, якщо така реєстрація є обов'язковою відповідно до цього Кодексу, або коли платник податків, що отримав податкове повідомлення або має податковий борг, вчиняє дії з переведення майна за межі України, його приховування або передачі іншим особам; платник податків відмовляється від проведення перевірки стану збереження майна, яке перебуває у податковій заставі; платник податків не допускає податкового керуючого до складення акта опису майна, яке передається в податкову заставу.

Відповідно до п.п. 20.1.33 п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу України, органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо накладення арешту на кошти та інші цінності такого платника податків, що знаходяться в банку, у разі, якщо у платника податків, який має податковий борг, відсутнє майно та/або його балансова вартість менша суми податкового боргу, та/або таке майно не може бути джерелом погашення податкового боргу.

Разом з тим, арешту коштів та інших цінностей такого платника податків, що знаходяться в банку, передує ряд заходів, визначених Главою 9 ПК України, які слід вжити податковому органу з метою забезпечення виконання платником податків свої зобов'язань, в тому числі встановлення майна та інших цінностей такого платника податків, що можуть стати джерелами погашення податкових зобов'язань платника податків, передача такого майна у податкову заставу та накладення адміністративного арешту на майно.

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку, що податковим органом вжито передбачені податковим законодавством необхідні заходи щодо встановлення майна, яке може слугувати джерелом погашення податкового боргу.

Проте, відсутність майна позивача унеможливлює виконання покладених на податковий орган функцій щодо забезпечення виконання платником податків своїх зобов'язань щодо погашення податкового боргу.

Як вбачається з матеріалів справи, у ТОВ "БУДІВЕЛЬНО-ВИРОБНИЧЕ ОБ'ЄДНАННЯ СФЕРА" є відкриті розрахункові рахунки в установах банку.

Відповідно до п.п. 19 - 1.1.21 п. 19-1.1 ст. 19-1 Податкового кодексу України, на контролюючі органи покладений обов'язок щодо організації роботи та здійснення контролю за застосуванням арешту майна платника податків, що має податковий борг, та/або зупинення видаткових операцій на його рахунках у банку.

За приписами підпункту 20.1.33 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України визначено право податкового органу звертатися до суду з вимогою накладення арешту на кошти та інші цінності такого платника податків, що знаходяться в банку, який має податковий борг, за наявності наступних підстав: відсутність майна; балансова вартість майна менша суми податкового боргу; майно не може бути джерелом погашення податкового боргу.

Підстави, встановлені підпунктом 20.1.33 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України є спеціальними нормами, виключно для накладення адміністративного арешту за рішенням суду (судом) (на відміну від адміністративного арешту іншого майна, який здійснюється за рішенням керівника податкового органу), та не встановлюють інших обмежень щодо накладення арешту коштів на рахунку платника податків, який має податковий борг.

Таким чином, Західною ОДПІ вжито передбачені податковим законодавством необхідні заходи щодо встановлення майна, яке може слугувати джерелом погашення податкового боргу.

Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про наявність встановлених п.п.20.1.33 п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу України підстав для накладення арешту на кошти та інші цінності відповідача, що знаходяться на рахунках у банках.

Суд першої інстанції належним чином оцінив надані докази і на підставі встановленого, обґрунтовано задовольнив адміністративний позов.

Відповідно до ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним та обґрунтованим.

Колегія суддів вважає, що постанова суду першої інстанції від 13.11.14 р. відповідає вимогам ст. 159 КАС України, а тому відсутні підстави для її скасування та задоволення апеляційних вимог відповідача.

Відповідно до ч. 1 ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного, колегія суддів, погоджуючись з висновками суду першої інстанції, вважає, що суд дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення фактичних обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги, з наведених вище підстав, висновків суду не спростовують.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 197, п.1 ч.1 ст.198, ч.1 ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "БУДІВЕЛЬНО-ВИРОБНИЧЕ ОБ'ЄДНАННЯ СФЕРА" залишити без задоволення.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 13.11.2014р. по справі № 820/15199/14 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Старостін В.В. Судді (підпис) (підпис) Бегунц А.О. Бартош Н.С.