Постанова

від 28.01.2015 по справі 820/39/15

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний адміністративний суд

61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

28 січня 2015 р.                                                                                 № 820/39/15

Харківський окружний адміністративний суд у складі судді Зінченко А.В., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг до Кредитної спілки «Куп'янський взаємний кредит» про стягнення штрафу, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, звернувся до суду з позовом до Кредитної спілки «Куп»янський взаємний кредит», в якому просив суд стягнути з відповідача штраф в розмірі 1700,0 грн.

В судове засідання представник позивача не прибув, але надав до суду клопотання, в якому підтримав позовні вимоги в повному обсязі, просив суд їх задовольнити та розглядати справу за його відсутності.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, про час та місце проведення судового засідання був повідомлений належним чином, а тому суд приходить до висновку про розгляд справи за його відсутності.

Відповідно до ч.6 ст.128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи вищевикладене, суд відповідно до ст. 128 КАС України ухвалив проводити судовий розгляд справи в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини справи.

Кредитна спілка «Куп'янський взаємний кредит» відповідно до установчих документів та відповідно до інформації, що міститься у Державному реєстру фінансових установ зареєстроване за адресою: 63701, Харківська обл., м. Куп'янськ, площа Леніна, буд. 37.

Відповідно до пункту 1 Положення про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг,затвердженого Указом Президента України від 23.11.2011 № 1070, органом, уповноважений здійснювати державне регулювання у сфері ринків і фінансових послуг, є Нацкомфінпослуг.

Керуючись Положенням про застосування Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, заходів впливу за порушення законодавства про фінансові послуги, затвердженого розпорядженням Нацкомфінпослуг від 20.11.2012 № 2319, у межах своїх повноважень, Національною комісією, що здійснює державне регулювання у есері ринків фінансових послуг, складено Акт відносно Відповідача, про правопорушення законодавства про фінансові послуги від 26.08.2013 № 37/15/04_АП.

Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, на адресу Відповідача 28.08.2014 року було направлено Акт про правопорушення законодавства про фінансові послуги та повідомлено про розгляд справи.

Відповідно до Постанови про застосування штрафної санкції за правопорушення, вчинених на ринках фінансових послуг від 19.09.2013 № 36/15/4 винесеної на підставі Акта було встановлено, що Нацкомфінпослуг на підставі акту про правопорушення законодавства про фінансові послуги кредитною спілкою «Куп'янський взаємний кредит» від 08.11.2013 № 65/15/4_АП застосовано до Спілки захід впливу у вигляді розпорядження «Про застосування заходу впливу до кредитної спілки «Куп'янський взаємний кредит» від 26.12.2013 № 4778, яким зокрема:

1. Відповідно до пункту 1 Розпорядження, Спілку зобов'язано усунути порушення вимог законодавства України у сфері надання фінансових послуг, зазначене у пункті 1 констатуючої частини цього Розпорядження (а саме сума залишку за наданими кредитами членам кредитної спілки від суми активів збільшених на суму фактично сформованого резерву забезпечення покриття втрат від неповернених позичок становить 56,8%, при встановленому нормативному значенні цього показника не менше ніж 60%) у термін до 25.07.2014 та повідомити Нацкомфінпослуг про виконання вимог Розпорядження у термін до 04.08.2014.

З метою вдосконалення елементів пруденційного нагляду за діяльністю кредитних спілок, розпорядженням Нацкомфінпослуг від 30.07.2013 № 2504 (набрало чинності 17.09.2013) внесено зміни до Положення про фінансові нормативи діяльності та критерії якості системи управління кредитних спілок та об'єднаних кредитних спілок, затвердженого розпорядженням Дерфінпослуг від 16.01.2004 № 7, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 03.02.2004 за № 148/8747, яким, зокрема, виключено норму законодавства, якою встановлювалось, що сума залишку за наданими кредитами членам кредитної спілки не може бути меншою ніж 60% від суми активів збільшених на суму фактично сформованого резерву забезпечення покриття втрат від неповернених позичок.

Отже, невиконання пункту 1 констатуючої частини Розпорядження підлягає закриттю на підставі абзацу шостого пункту 4.4 розділу IV Положення про застосування Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, заходів впливу за порушення законодавства про фінансові послуги, затвердженого розпорядженням Нацкомфінпослуг від 20.11.2012 №2319, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 18.12.2012 за № 2112/22424, оскільки норма законодавства, яка встановлювала Норматив 3.1.4, втратила чинність.

2. Відповідно до пункту 2 Розпорядження, Спілку зобов'язано усунути порушення вимог законодавства про фінансові послуги, зазначене у пункті 2 констатуючої частини Розпорядження (а саме, що фінансові установи зобов'язані не пізніше ніж до 30 квітня року, що настає за звітним періодом, оприлюднювати річну фінансову звітність та річну консолідовану фінансову звітність разом з аудиторським висновком шляхом розміщення на власній веб-сторінці з опублікуванням у періодичних або неперіодичних виданнях) шляхом вжиття заходів для недопущення його у майбутньому та повідомити Нацкомфінпослуг у термін до 11.08.2014 року.

Судом встановлено, що станом на 11.08.2014 року та дату складання акту про правопорушення Спілкою не повідомлено Нацкомфінпослуг про усунення порушень вимог законодавства у сфері надання фінансових послуг, зазначених у пункті 2 констатуючої частини Розпорядження.

Таким чином, Спілкою порушено вимоги норм законодавства про фінансові послуги, а саме:абзац одинадцятого пункту 2.2 розділу II Положення про застосування Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, заходів впливу за порушення законодавства про фінансові послуги, затвердженого розпорядженням Нацкомфінпослуг від 20.11.2012 № 2319, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 18.12.2012 за № 2112/22424, який встановлює, що невиконання вимог письмового розпорядження (припису) є підставою для застосування інших заходів впливу у визначених законом випадках;пункт 5,9 розділу V Положення, який встановлює, що рішення Нацкомфінпослуг про застосування заходів впливу після набрання ними чинності є обов'язковими для виконання особами. У разі невиконання особами рішень про застосування заходів впливу Нацкомфінпослуг вживає заходів щодо виконання рішень у порядку, визначеному законодавством.

Судом встановлено, що на підставі частини першої статті 39, пункту 3 частини першої статті 40, пункту 3 частини першої статті 41 та частини першої статті 42 Закону України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг», пункту 1.5 розділу І, підпункту 3 пункту 2.1, пункту 2.4 розділу II, пункту 3.2 розділу III, абзацу другого пункту 4.5, абзацу другого пункту 4.21 розділу IV, абзацу шостого пункту 4.4 та абзацу третього пункту 4.21 розділу IV Положення про застосування Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, заходів впливу за порушення законодавства про фінансові послуги, затвердженого розпорядженням Нацкомфінпослуг від 20.11.2012 № 2319, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 18.12.2012 за № 2112/22424, за підсумками розгляду справи про порушення законодавства про фінансові послуги, було застосовано штрафну санкцію.

Враховуючи, що Нацкомфінпослуг самостійно обирає і застосовує заходи впливу на основі аналізу даних та інформації стосовно порушення законодавства про фінансові послуги, на підставі Акта до Відповідача було застосовано захід впливу у вигляді штрафу у розмірі 1700,00 грн.

Матеріалами справи підтверджено, що 24.09.2014 року (вих. № 7606/15-8) вищезазначену Постанову надіслано рекомендованим повідомленням Відповідачу, що підтверджується номером Укрпошти 0100120071917 та довідкою про відсутність одержувача.

На момент розгляду справи сума штрафу у розмірі 1700,00 грн. не була перерахована відповідачем до Державного бюджету України.

Таким чином, суд приходить до висновку про стягнення вказаної суми в судовому порядку.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 9, 11, 71, 94, 159, 160– 163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, –

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг до Кредитної спілки «Куп»янський взаємний кредит» про стягнення штрафу - задовольнити.

Стягнути з Кредитної спілки «Куп'янський взаємний кредит» (63701, Харківська область, м.Куп'янськ, площа Леніна, б.37, код ЄДРПОУ 37813224) на рахунок територіального управління Державної казначейської служби України за місцем знаходження платника на балансовий рахунок 3111 «Надходження до загального фонду державного бюджету», код бюджетної класифікації за доходами 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції», (символ звітності 106) штраф у сумі 1700 (одна тисяча сімсот) грн. 00 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги.

Суддя                                         А.В. Зінченко