Постанова

від 27.01.2015 по справі 820/18284/14

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УКРАЇНА

Харківський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 січня 2015 р. Справа № 820/18284/14

Головуючий 1 інстанції: Самойлова В.В.

Доповідач: Водолажська Н.С.

Колегія суддів у складі:

Головуючий суддя Водолажська Н.С.,

Суддя Філатов Ю.М., Суддя Бенедик А.П.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 08.12.2014р. по справі № 820/18284/14

за позовом Державної податкової інспекції у Московському районі м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області

до Реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві, Товариства з обмеженою відповідальністю «Авін»

третя особа Реєстраційна служба Харківського міського управління юстиції

про скасування державної реєстрації змін до установчих документів,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ДПІ у Московському районі м. Харкова ГУ Міндоходів у Харківській області, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просив скасувати державну реєстрацію змін до установчих документів № 10721050011000605 від 25.02.14 р. ТОВ «Авін» (код ЄДРПОУ 33062425) про внесення даних про зміну юридичної особи.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 08.12.14 р. по справі № 820/18284/14 позов був задоволений: скасована державна реєстрація змін до установчих документів ТОВ «Авін» (код ЄДРПОУ: 33062425) від 25.02.14 р. за № 10721050011000605 про зміну його юридичної адреси: 61121, м. Харків, пр. Тракторобудівників, 140-Б, кв. 75.

Третя особа, Реєстраційна служба Харківського міського управління юстиції, не погодилася з рішенням суду першої інстанції та подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Харківського окружного адміністративного суду від 08.12.14 р. по справі № 820/18284/14 та прийняти нове судове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права з підстав, викладених в апеляційній скарзі.

Позивач письмові заперечення на апеляційну скаргу не подав.

Відповідачі заяви про приєднання до апеляційної скарги не надали.

Колегія суддів на підставі п. 2 ч. 1 ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними в справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши постанову суду першої інстанції, дослідивши доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку про те, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що на адресу ДПІ у Московському районі м. Харкова ГУ Міндоходів у Харківській області надійшли відомості щодо зміни місцезнаходження ТОВ «Авін» (код ЄДРПОУ: 33062425). Також в рішенні суду першої інстанції зазначено, що 13.09.04 р. Святошинською РДА м. Києва проведена державна реєстрація відповідача, як юридичної особи, про що зроблено запис № 10721050011000605. Дані обставини підтверджуються витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців. До Єдиного державного реєстру внесено зміни про юридичну особу щодо відомостей про місцезнаходження ТОВ «Авін» (код ЄДРПОУ: 33062425) та зазначена адреса: 61121, м. Харків, пр. Тракторобудівників, 140-Б, кв. 75.

При проведенні працівниками ДПІ у Московському районі м. Харкова ГУ Міндоходів у Харківській області перевірки щодо наявності зазначеного вище підприємства за адресою реєстрації: 61121, м. Харків, пр. Тракторобудівників, 140-Б, кв. 75, встановлено, що за даною адресою підприємство не значиться, про що мається довідка № 833/07-02-10 від 17.03.14 р. про місцезнаходження платника податків, де зазначено, що за адресою: 61121, м. Харків, пр. Тракторобудівників, 140-Б, кв. 75 (код ЄДРПОУ 33062425) вказане підприємство не знаходиться, а тому існують підстави для скасування реєстрації вказаних змін.

Наведені обставини стали підставою для звернення позивача до суду першої інстанції із вищевказаними позовними вимогами.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції дійшов до висновку, що оскільки місцезнаходження ТОВ «Авін» не встановлено за адресою, яка зареєстрована в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, то дана обставина є підставою вважати, що дане товариство подало недостовірні відомості при реєстрації зміни місцезнаходження.

Колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції, з огляду на наступне.

З матеріалів справи встановлено, що ТОВ «Авін» 13.09.04 р. пройшов передбачену чинним законодавством процедуру державної реєстрації, набув правового статусу суб'єкта господарювання (ідентифікаційний код - 33062425). У зв'язку зі зміною підприємством місцезнаходження на адресу: 61121, м. Харків, пр. Тракторобудівників, 140-Б, кв. 75, ТОВ «Авін» надав державному реєстратору згідно вимог Закону України «Про державну реєстрацію юридичних та фізичних осіб-підприємців» всі необхідні для проведення реєстраційних дій документи. Державним реєстратором Реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві 25.02.14 р. зареєстровані зміни місцезнаходження юридичної особи ТОВ «Авін», реєстраційний запис № 10721050011000605.

Як вбачається з довідки ДПІ у Московському районі м. Харкова ГУ Міндоходів у Харківській області про встановлення місцезнаходження платника податків № 833/07-02-10 від 17.03.14 р., позивачем проведені необхідні та достатні заходи по встановленню місцезнаходження платника податків, за результатами яких місцезнаходження ТОВ «Авін» не встановлено.

У відповідності до вимог п. 67.2 ст. 67 ПК України органи державної податкової служби в установленому законом порядку мають право звертатися до суду про винесення судового рішення щодо, зокрема, скасування державної реєстрації змін до установчих документів.

Відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб - підприємців, урегульовано нормами Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців». За визначенням термінів згідно ст. 1 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» місцезнаходження юридичної особи - адреса органу або особи, які відповідно до установчих документів юридичної особи чи закону виступають від її імені. Відповідно ч. 1 ст. 4 вказаного Закону державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців ? засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

За змістом положень ст. 31 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» визначено вичерпні підстави для скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи: у разі постановлення судового рішення щодо скасування рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу про внесення змін до установчих документів юридичної особи, або про визнання повністю або частково недійсними змін до установчих документів юридичної особи суд у день набрання законної сили судовим рішенням надсилає його державному реєстратору для внесення запису про судове рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи.

Між тим, позивачем не надано доказів існування жодної з перелічених обставин, а саме: скасування рішення засновників товариства або уповноваженого органу про внесення змін до установчих документів юридичної особи, або про визнання повністю або частково недійсними змін до установчих документів.

При цьому, колегія суддів зазначає, що відповідно ч. 2 ст. 81 ЦК України юридична особа приватного права створюється на підставі установчих документів відповідно ст. 87 цього Кодексу. В ст. 87 та ст. 88 ЦК України визначений порядок складання і затвердження установчих документів та вимоги до змісту установчих документів, які не передбачають внесення до статуту суб'єкта господарювання відомостей про місцезнаходження цього суб'єкта.

Відповідно ч. 1 ст. 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» у разі якщо зміна відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, не пов'язана із змінами, що вносяться до установчих документів юридичної особи, або не підлягає державній реєстрації, особа, уповноважена діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), подає (надсилає рекомендованим листом з описом вкладення) державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи юридичної особи заповнену реєстраційну картку про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі.

Таким чином, реєстраційна дія по зміні місцезнаходження юридичної особи не пов'язана із внесенням змін до установчих документів даної особи.

Також колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції з приводу обґрунтованості посилань позивача на відсутність юридичної особи за зареєстрованим місцезнаходженням, що на думку суду першої інстанції може бути підставою для скасування державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, з огляду на наступне.

Згідно п. 12.4 «Порядку обліку платників податку і збору» щодо кожного платника податків, стосовно якого виявлена відсутність його за місцезнаходженням (місцем проживання) та нез'ясоване його фактичне місцезнаходження (місце проживання), підрозділ органу державної податкової служби, який з'ясував зазначений факт, готує та передає підрозділам податкової міліції запит на встановлення місцезнаходження (місця проживання) платника податків за встановленою формою. Відповідно п. 12.5 зазначеного Порядку якщо за результатами заходів щодо встановлення фактичного місцезнаходження юридичної особи підрозділами податкової міліції буде підтверджено відсутність такої особи за місцезнаходженням або встановлено, що фактичне місцезнаходження юридичної особи не відповідає зареєстрованому місцезнаходженню, керівник (заступник керівника) органу державної податкової служби приймає рішення про направлення до відповідного державного реєстратора повідомлення про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням за ф. N 18-ОПП (додаток 24) для вжиття заходів, передбачених ч. 12 ст. 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців». Копія повідомлення підшивається до реєстраційної частини облікової справи платника податків. Про направлення такого повідомлення вноситься запис до журналу обліку повідомлень про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням за ф. N 19-ОПП (дод. 25).

Таким чином, наслідком вказаних обставин може бути лише внесення до ЄДР запису про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням та подальшого припинення юридичної особи на підставі положень п. 5 ч. 2 ст. 38 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», а не скасування державної реєстрації зміни місцезнаходження юридичної особи, як того вимагає позивач.

Судом першої інстанції не було враховано вищенаведених обставин, що призвело до неправильного вирішення справи.

Зважаючи на те, що постанова Харківського окружного адміністративного суду від 08.12.14 р. по справі № 820/18284/14 прийнята з порушенням вимог чинного законодавства, а тому вона підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про відмову у задоволенні позову.

Керуючись ст. ст. 160, 167, 195, 197, 198, 202, 205, 202, 209, 254 КАС України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 08.12.14 р. по справі № 820/18284/14 - задовольнити.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 08.12.14 р. по справі № 820/18284/14 - скасувати та прийняти нову постанову про відмову у задоволенні позову ДПІ у Московському районі м. Харкова ГУ Міндоходів у Харківській області про скасування державної реєстрації змін до установчих документів.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Водолажська Н.С. Судді (підпис) (підпис) Філатов Ю.М. Бенедик А.П.