Постанова

від 07.07.2009 по справі 2а-944/08/1170

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 2а-944/08/1170

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ

УКРАЇНИ

07 липня

2009 року. Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Яковлєва О.В.,

при секретарі -  Дигас В.М.,

розглянувши у відкритому судовому

засіданні в м. Кіровограді адміністративну справу за позовом  ТОВ «Джерело-Лал» до Новгородківського

відділення Кіровоградської міжрайонної державної податкової інспекції про

скасування податкового повідомлення - рішення , -

ВСТАНОВИВ:

Позивач  звернувся 

до суду з вимогою про скасування податкового повідомлення - рішення від

28 липня 2008року Кіровоградської міжрайонної державної податкової

інспекції  №0003191700/0, яким  донараховано ТОВ «Джерело - Лал» податок з

доходів найманих працівників та штрафні санкції. Вказав, що на підставі акту  «Про результати  виїзної 

планової перевірки ТОВ «Джерело Лал» (код за ЄДРПОУ 33927790) з питань

дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з

01.10.2006року по 31.03.2008року», №9/2310/33927790 від 14.07.2008року,

Новгородківським відділенням Кіровоградської міжрайонної державної податкової

інспекції прийнято податкове повідомлення - рішення №0003191700/0 від

28.07.2008року, яким донараховано 

податкове зобов'язання по податку з доходів фізичних осіб, у сумі

475,86гривень та застосовано штрафні санкції, у сумі 951,72гривень. Вважає

вищевказане податкове повідомлення-рішення незаконним і таким, що підлягає

скасуванню, так як ОСОБА_1податкова соціальна пільга надана відповідно до

поданої заяви, факт наявності якої відповідачем не перевірено.     Представник позивача у судовому  засіданні вимоги підтримав в повному обсязі

посилаючись на обставини викладені в заяві.

Представник  відповідача у судовому засіданні вимоги не

визнав та пояснив, що в ході  проведеної

виїзної планової перевірки ТОВ «Джерело - Лал» з питань дотримання  вимог податкового та валютного законодавства

було виявлено  порушення вимог абзацу

другого та третього п.п. 6.3.2 п.6.3 ст.6 Закону України «Про податок з доходів

фізичних осіб», що підтверджено  даними особового

рахунку по нарахуванню заробітної плати і наказом про прийом на роботу.  В перевіряємому періоді  працедавцем без поданої заяви надано

соціальну пільгу до нарахованого доходу ОСОБА_1, в наслідок чого занижено

податкове зобов'язання по податку з доходів фізичних осіб, на суму

475,86гривень. Доказів щодо подання ОСОБА_1. вищевказаної заяви 10.01.2007року

та самої заяви при проведенні перевірки 

надано не було.

Свідок

ОСОБА_1 у судовому засіданні пояснив, що заяву про призначення податкової

пільги подавав керівнику товариства при прийнятті на роботу, тобто

10.01.2007року.  

Заслухавши

пояснення представників сторін, свідка та дослідивши матеріали справи, суд

вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Згідно ст.

71 КАС України, кожна сторона  повинна

довести  ті обставини, на яких

ґрунтуються  її вимоги та заперечення.

В

адміністративних справах про протиправність 

рішень, дій  чи бездіяльності

суб'єкта владних повноважень обов'язок 

щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності

покладається  на відповідача, якщо він

заперечує проти  адміністративного

позову.

Частиною 1

ст.13 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» передбачено, що

посадові особи органів державної податкової служби зобов'язані дотримуватись

Конституції  і законів України, інших

нормативних актів, прав та охоронюваних законом інтересів громадян,

підприємств, установ, організацій, забезпечувати виконання покладених на органи

державної податкової служби функцій та повною мірою використовувати надані їм

права.  

Згідно п.1

ч.1 ст. 11 Закону України»Про державну податкову службу в Україні», органи

державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку,

встановлених законами України, мають право: здійснювати документальні невиїзні

перевірки (на підставі поданих податкових декларацій, звітів та інших

документів, пов'язаних з нарахуванням і сплатою податків та зборів

(обов'язкових платежів) незалежно від способу їх подачі), а також планові та

позапланові виїзні перевірки своєчасності, достовірності, повноти нарахування і

сплати податків та зборів (обов'язкових платежів), додержання валютного

законодавства юридичними особами, їх філіями, відділеннями, іншими

відокремленими підрозділами, що не мають статусу юридичної особи, а також

фізичними особами, які мають статус суб'єктів підприємницької діяльності чи не

мають такого статусу, на яких згідно із законами України покладено обов'язок

утримувати та/або сплачувати податки і збори (обов'язкові платежі), крім

Національного банку України та його установ (далі - платники податків).

Крім того,

п.п.6.3.2 п.6.3 ст. 6 Закону України «Про податок з доходів  фізичних осіб» №889-ІV від 22.05.2003року

передбачено, що п латник податку подає працедавцю заяву про самостійне обрання

місця застосування податкової соціальної пільги (далі - заява про застосування

пільги) за формою, визначеною центральним податковим органом.

Податкова

соціальна пільга починає застосовуватися до нарахованих доходів у вигляді

заробітної плати з дня отримання працедавцем заяви платника податку про

застосування пільги. Пільга не застосовується до доходу, нарахованого до

моменту отримання такої заяви, крім випадків, зазначених у підпункті 6.3.3

цього пункту.

Платник

податку, який змінює за самостійним рішенням місце отримання податкової

соціальної пільги, зобов'язаний надати працедавцю за попереднім місцем її

застосування заяву про відмову від такої пільги (далі - заява про відмову від

пільги) за формою, визначеною центральним податковим органом. Така заява не

подається, якщо платник податку припиняє трудові відносини з таким працедавцем

з будь-яких підстав, а також у випадках, визначених у підпункті 6.3.3 цього

пункту.

Працедавець

відображає у складі річної податкової звітності всі випадки отримання заяв

платників податку про застосування пільги та заяв про відмову від такої пільги.

Податкова

соціальна пільга застосовується за місцем отримання платником податку основного

доходу (визначеним у трудовій книжці) на дату набрання чинності цим пунктом,

без подання заяви про застосування пільги.

Судом

встановлено, що на підставі направлення №23/2310 від 09.06.2006року виданого

Новгородківським відділенням Кіровоградської МДПІ  проведена 

планова виїзна перевірка фінансово-господарської діяльності ТОВ «Джерело

- Лал» щодо дотримання  вимог

податкового, валютного та іншого законодавства, за період з 01.10.2006року по

31.03.2008року. За результатами перевірки складено акт №9/2310/33927790 від

14.07.2008року  «Про результати виїзної

планової перевірки ТОВ «Джерело - Лал», код за ЄДРПОУ 33927790 з питань дотримання

вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.10.2006року

по 31.03.2008року» (а.с.6-39). Як вбачається з вищевказаного акту при

проведенні перевірки питань правильності утримання та своєчасності

перерахування податку з доходів фізичних осіб до бюджету виявлено порушення

абз. 2 п.п.6.3.2 п.6.3 ст.6 Закону України «Про податок з доходів фізичних

осіб», на суму 475,86гривень (а.с.38). На підставі акту виїзної планової

перевірки, 28.07.2008року Новгородківським відділенням  Кіровоградської МДПІ прийнято податкове

повідомлення - рішення №0003191700/0, згідно якого ТОВ «Джерело - Лал»

донараховано за основним платежем 475,86гривень та застосовано штрафні

(фінансові) санкції, у сумі 951,72гривня (а.с.4).  

Суд вважає,

що дане податкове повідомлення - рішення №0003191700/0 від 28.07.2008року

винесене в порушення вищевказаних норм, а тому підлягає визнанню нечинним, так

як підставою донарахування основного платежу та застосування штрафних

(фінансових) санкцій стало ненадання посадовим особам податкового органу заяви

ОСОБА_1 про призначення податкової соціальної пільги. Твердження представника

відповідача щодо відсутності вищевказаної заяви спростовуються поясненнями

ОСОБА_1. наданими у судовому засіданні та копією заяви останнього  про застосування податкової соціальної пільги

від 10.01.2007року (а.с.65). Крім того, безпідставними і необґрунтованими є

сумніви щодо часу написання заяви про застосування податкової соціальної

пільги, так як посадові особи податкового органу встановивши факт відсутності

заяви, в порушення ч.1 ст. 13 Закону України «Про державну податкову службу в

Україні», не перевірили останній шляхом 

відібрання пояснень від ОСОБА_1. щодо наявності, відсутності та

написання даної заяви.

Крім того,

суд приймає до уваги, однак надає критичну оцінку поданому відповідачем журналу

реєстрації заяв про надання соціальних пільг, так як в даному журналі не існує

нумерації сторінок, він не прошитий, не скріплений печаткою, містить порядковий

номер, прізвища осіб та дату без жодних посилань на документ, що реєструється

(а.с 81-82).      

Керуючись  ст.ст. 11, 13 

Закону України «Про державну податкову службу в Україні», ст.6 Закону

України «Про податок з доходів фізичних осіб», ст.71, ст. 158 -163, 186 КАС

України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ТОВ «Джерело-Лал» до

Новгородківського відділення Кіровоградської міжрайонної державної податкової

інспекції про скасування податкового повідомлення - рішення задовольнити

частково.                                    

Визнати нечинним податкове повідомлення - рішення Кіровоградської міжрайонної  державної податкової інспекції №0003191700/0

від 28.07.2008року винесене відносно ТОВ «Джерело - Лал».                                            

Судовий збір, у сумі 3.40гривень, стягнути з Державного бюджету України

на користь ТОВ «Джерело - Лал».                                        

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до

Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський

окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження

постанови суду протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі

проголошення вступної та резолютивної частин постанови - з дня складання

постанови в повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України. Апеляційна скарга

на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про

апеляційне оскарження. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою,

яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга може бути подана

без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга

подається  у строк, встановлений для

подання заяви про апеляційне оскарження.                                         Повний

текст постанови виготовлено 23.07.2009р.

Суддя                                                               

                 О.В. Яковлєв