Постанова

від 06.02.2015 по справі 802/55/15-а

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

06 лютого 2015 р. Справа № 802/55/15-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Богоноса М.Б.,

за участю:

секретаря судового засідання: Слишинської Н.С.

представника позивача: Побережна - Войтенко О.М., Іванов Л.Р.

представника відповідача: не прибув;

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом: прокурора Тульчинського району Вінницької області в інтересах держави в особі Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку

до: публічного акціонерного товариства "Тульчинська швейна фабрика"

про: стягнення фінансових санкцій

ВСТАНОВИВ:

15.01.2015 року до Вінницького окружного адміністративного суду звернувся позивач - прокурор Тульчинського району Вінницької області в інтересах держави в особі Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку з адміністративним позовом до відповідача - публічного акціонерного товариства "Тульчинська швейна фабрика" (далі - ПАТ "Тульчинська швейна фабрика") про стягнення фінансових санкцій.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначає, що за відповідачем рахується заборгованість по сплаті штрафних санкцій, накладених постановою № 1041-ЦД-2-Е від 09.07.2014 року за порушення законодавства, що регулює діяльність підприємства на ринку з цінних паперів, в розмірі 1700 гривень, яка в добровільному порядку відповідачем не погашена, у зв`язку з чим дана заборгованість підлягає стягненню в судовому порядку.

У судовому засіданні прокурор та представник позивача позовні вимоги підтримали із підстав, наведених у позовній заяві, та просили суд задовольнити позов у повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, хоча про дату, час та місце судового засідання був повідомлений 28.01.2015 року, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с. 24).

Згідно з ч. 4 ст.128 КАС України, у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Заслухавши думку прокурора та представника позивача, суд дійшов висновку про можливість продовження розгляду справи за відсутності представника відповідача та про вирішення справи на підставі наявних у ній доказів.

Дослідивши матеріали справи у їх сукупності, заслухавши думку представника позивача та прокурора, оцінивши інші докази, які є у справі, суд приходить до переконання, що заявлений адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних мотивів.

05.06.2014 року уповноваженою особою Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку було винесено постанову про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів за вих. №08/2524/ПП, якою розгляд справи призначено на 25.06.2014 року (а.с.10).

25.06.2014 року уповноваженою особою Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку було складено акт №1002-ЦД-2-Е про правопорушення на ринку цінних паперів, яким встановлено ознаки порушення ПАТ "Тульчинська швейна фабрика" вимог ст. 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок», пункту 4 глави 4 розділу ІІ Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого Рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 03.12.2013 року №2826 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 24.12.2013 року за №2180/24712, а саме: неподання ПАТ "Тульчинська швейна фабрика" регулярної річної інформації за 2013 рік до територіального органу Комісії за його (емітента) місцезнаходженням в електронній та паперовій формах. Строк подання інформації за 2013 рік - не пізніше 02.06.2014 року (а.с.9).

26.06.2014 року уповноваженою особою Комісії було винесено Постанову про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів за вихідним №03/02/3040/ПР, якою розгляд справи призначено на 09.07.2014 року (а.с. 8). Постанова була надіслана на адресу ПАТ «Тульчинська швейна фабрика», що підтверджується реєстром рекомендованих відправлень №390 від 27.06.2014 року (а.с.30).

Розглянувши матеріали справи про правопорушення на ринку цінних паперів у відношенні ПАТ "Тульчинська швейна фабрика", Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку було винесено постанову № 1041-ЦД-2-Е від 09.07.2014 року за неподання регулярної річної інформації про результати фінансово-господарської діяльності за 2013 рік, якою на ПАТ «Тульчинська швейна фабрика» накладено штрафну санкцію у розмірі 100 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 1700 гривень (а.с.6-7).

Відповідно до ст. 40 Закону України "Про цінні папери та фондовий ринок" - регулярна інформація про емітента - річна та квартальна звітна інформація про результати фінансово-господарської діяльності емітента, яка розкривається на фондовому ринку, в тому числі шляхом подання до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку. Річна інформація про емітента є відкритою і в обсязі, встановленому Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку, підлягає оприлюдненню емітентом не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним, шляхом:

• розміщення у загальнодоступній інформаційній базі даних Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів;

• опублікування в одному з офіційних друкованих видань Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України або Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку;

• розміщення на власному веб-сайті.

Пунктом 7 ст. Закону України «Про державне регулювання на ринку цінних паперів в Україні» встановлено, що Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за неподання, подання не в повному обсязі інформації та/або подання недостовірної інформації до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до п. 14 розділу І Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 16.10.2012 № 1470, постанову про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів вважаються надісланими (врученими) юридичній особі (посадовій особі чи громадянину), яка притягується до відповідальності, якщо їх вручено керівнику чи представнику юридичної особи (посадовій особі чи громадянину) під розписку або надіслано поштою рекомендованим листом.

На виконання вказаних норм, постанова №1041-ЦД-2-Е була направлена відповідачу рекомендованим листом, що підтверджується реєстром рекомендованих листів № 426 від 14.07.2014 року (а.с.11).

Згідно п.2 розділу ХV Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, постанову про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів щодо юридичної особи може бути оскаржено до центрального апарату Комісії особою, щодо якої її винесено, протягом п'ятнадцяти робочих днів з дати винесення постанови. У разі пропуску зазначеного строку з поважних причин цей строк може бути продовжено Головою Комісії за клопотанням особи, щодо якої винесено постанову про накладення санкції. Клопотання про продовження строку на оскарження постанови про накладення санкції, подане повторно, до розгляду не приймається, про що скаржник повідомляється листом за підписом Голови Комісії.

Так, сума фінансової санкції застосованої до відповідача постановою про накладення штрафних санкцій, на час подання позову, не сплачена та не оскаржувана у встановленому порядку, тому позивач звернувся до суду про примусове стягнення коштів з метою її виконання.

Враховуючи те, що вимоги позивача є обґрунтованими, відповідають дійсним обставинам та матеріалам справи, не спростовані відповідачем, суд вважає, що наявні підстави для задоволення позову в повному обсязі.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

адміністратинвий позов задовольнити повністю.

Стягнути із публічного акціонерного товариства "Тульчинська швейна фабрика" (код ЄДРПОУ 00308620) на користь Держави (код бюджетної класифікації 21081100, символ банку 106, банк одержувач: УДКСУ у Вінницькій області, р/р 31116106700568, МФО 802015, код ЄДРПОУ 37897753, державний бюджет Тульчинський район) штрафні санкції в сумі 1700 грн.00 коп. (одна тисяча сімсот гривень).

Постанова набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Богоніс Михайло Богданович