Ухвала

від 15.10.2014 по справі 872/15842/13

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД У  Х  В  А  Л  А і м е н е м  У к р а ї н и 15 жовтня 2014 рокусправа № 0870/72/12 Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючого судді:                    Проценко О.А.           суддів:                     Дурасової Ю.В.  Туркіної Л.П. за участю секретаря судового засідання:  Спірічева Я.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Токмацької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Запорізькій області   на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 05.09.2013р. у справі №0870/72/12 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Племптахокомбінат "Запорізький" до Токмацької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Запорізькій області       про  визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення , ВСТАНОВИВ: Товариство з обмеженою відповідальністю "Племптахокомбінат "Запорізький" (далі по тексту – ТОВ "Племптахокомбінат "Запорізький", позивач, ТОВ “ППК “Запорізький”) звернулось до суду з позовом про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення Токмацької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Запорізькій області (далі – відповідач, податковий орган) від 26.09.2011 року №0000312302-2706 щодо сплати штрафних (фінансових) санкцій з податку на додану вартість в розмірі 59098,50 грн. На обґрунтування позову зазначалось про те, що Токмацькою ОДПІ на підставі акту №369/23/35622694 від 18.07.2011, яким встановлено порушення ТОВ “ППК “Запорізький” вимог п. 4.1 ст. 4, пп. 7.3.1 п. 7.3 ст. 7, пп. 7.2.3 п. 7.2, пп. 7.4.1, пп. 7.4.5 п. 7.4, пп. 7.7.1 п. 7.7 ст. 7 Закону України “Про податок на додану вартість” №168/97-ВР від 03.04.1997, було прийняте податкове повідомлення-рішення №0000312302-2706 від 26.09.2011 про нарахування ТОВ “ППК “Запорізький” суми штрафних (фінансових) санкцій з податку на додану вартість (далі ПДВ) у розмірі 59098 грн. 50 коп. Позивач вважає, що зазначене податкове повідомлення-рішення прийняте відповідачем всупереч вимогам законодавства, оскільки на підставі акту №369/23/35622694 від 18.07.2011 Токмацькою ОДПІ раніше було прийняте податкове повідомлення-рішення №00021203-2012 від 29.07.2011, яким ТОВ “ППК “Запорізький” вже були нараховані штрафні (фінансові) санкції за вчинення правопорушення, яке було підставою для нарахування штрафних (фінансових) санкцій у податковому повідомленні-рішенні №0000312302-2706 від 26.09.2011р. Постановою суду першої інстанції від 05.09.2013 року позов задоволений; визнано  протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Токмацької об'єднаної державної податкової інспекції Запорізької області №0000312302-2706 від 26 вересня 2011 року. При цьому суд в своїй постанові зазначив, що відповідачем не доведено наявність самого факту порушення з боку позивача у вигляді  використання платником податків (посадовими особами платника податків) сум, що не сплачені до бюджету  внаслідок отримання (застосування) податкової пільги, не за призначенням та/або всупереч  умовам чи цілям її надання згідно із законом з питань відповідного податку, збору (обов'язкового платежу). Не погодившись з висновками суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу. Позивач просить скасувати постанову суду, прийняти нове рішення, яким відмовити позивачу в задоволення позовних вимог. На обґрунтування апеляційних вимог зазначається, що підставою для прийняття невірного судового рішення стало неповне з'ясування судом обставин справи та помилкове застосування норм матеріального права. Апелянт зазначає, що в ході перевірки, при опрацюванні додатку 5 «Деталізована інформація платнику ПДВ щодо результатів автоматизованого співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні ДПА України за період» до Декларації з ПДВ за вересень-жовтень 2010 року встановлено розбіжність між сумами податкових зобов'язань ТОВ «Агротрейд» та податкового кредиту ТОВ «Племптахокомбінат «Запорізький» в розмірі 59098-50 грн., у тому числі за вересень 2010 року 54144,45 грн. та жовтень 2010 року 4954,05 грн., у зв'язку з тим, що актом перевірки Західно-Донбаської ОДПІ по підприємству ТОВ „Агротрейд” від 20.05.2011 року № 295/23-1-31572734, було знято податкове зобов'язання ТОВ „Агротрейд”. Відповідач зазначає, що у зв'язку з тим, що ТОВ „Агротрейд” не мало об'єктів, які підпадають під визначення п.п.7.2.3 п.7.2, п.п.7.4.1, п.п.7.4.5 п.7.4, п.п.7.7.1, п.7.7 ст.7 Закону України «Про податок на додану вартість» від 03.04.1997 року № 168/97-ВР (із змінами і доповненнями), ТОВ „Племптахокомбінат „Запорізький” не мало права на отримання податкового кредиту, що призвело до порушення вимог, п.п.7.2.3, п.7.2, п.п.7.4.1, п.п.7.4.5, п.7.4, п.п.7.7.1, п.7.7, ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість», п.19 ст. 2 Бюджетного кодексу України та безпідставного завищення суми податкового кредиту на загальну суму 59    098,50 грн., у тому числі за вересень 2010 року 54144,45 грн. та жовтень 2010 року 4954,05 грн. Відповідач стверджує, що згідно з наданою декларацією з ПДВ за відповідні періоди та додатку 5 до декларації „Розшифровка податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів” ТОВ «Агротрейд» до  Західно-Донбаської ОДПІ, Агротрейд» до податкових зобов'язань включив суму ПДВ по взаємовідносинам з ТОВ «Племптахокомбінат «Запорізький» в сумі 59098,50 грн. Таким чином, сума податкового зобов'язання з податку на додану вартість ТОВ «Агротрейд» по взаємовідносинам з ТОВ „Племптахокомбінат „Запорізький” в сум 59098-50 грн. за вересень-жовтень 2010 року, в декларації з ПДВ за відповідний період та Додатку № 5 до податкової декларації з ПДВ «Розшифровки податкових зобов'язань і податкового кредиту в розрізі контрагентів» (І «Податкове зобов'язання») визнані, як не задекларовані. Тобто, стверджує відповідач, ТОВ „Племптахокомбінат „Запорізький” не мало права на отримання податкового кредиту, що призвело до порушення п.п.7.2.3, п.7.2, п.п.7.4.1, п.п.7.4.5, п.7.4, п.п.7.7.1, п.7.7, ст.7 Закону України «Про податок на додану вартість» та п.19 ст.2 Бюджетного кодексу України та в результаті чого занижено податок на додану вартість на загальну суму 59098,50 грн., у тому числі за вересень 2010 року 54144,45 грн. та жовтень 2010 року 4954,05 грн. Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів зазначає наступне. Як свідчать матеріали справи, 18.07.2011 за результатами позапланової невиїзної перевірки з питань дотримання ТОВ “ППК “Запорізький” податкового законодавства за період з 01.09.2010 року по 31.10.2010 року під час взаємовідносин з ТОВ “Агротрейд” (код ЄДРПОУ 31572734), Токмацькою ОДПІ складений акт №369/23/35622694. Згідно висновків акту, перевіркою встановлено порушення ТОВ “ППК “Запорізький” вимог п. 4.1 ст. 4, пп. 7.3.1 п. 7.3 ст. 7, пп. 7.2.3 п. 7.2, пп. 7.4.1, пп. 7.4.5 п. 7.4, пп. 7.7.1 п. 7.7 ст. 7 Закону України “Про податок на додану вартість” №168/97-ВР від 03.04.1997, в результаті чого занижено ПДВ на загальну суму 59098 грн. 50 коп., в тому числі за вересень 2010 року – 54144 грн. 45 коп. та за жовтень 2010 року – 4954 грн. 05 коп. Такого висновку під час перевірки відповідач дійшов з огляду на висновки акту перевірки Західно-Донбаської ОДПІ від 20.05.2011року за №295/23-1-31572734 щодо дотримання ТОВ “Агротрейд” вимог податкового законодавства України при визначенні ПДВ та податку на прибуток за період з 01.01.2009 року по 31.12.2010 року при взаємовідносинах з ПП “Ніко-Ойл”. Під час цієї перевірки податковим органом була встановлена відсутність поставок товарів та укладення угод з метою настання реальних наслідків, що є підставою для визнання правочинів між ТОВ “Агротрейд” та ПП “Ніко-Ойл” нікчемними. Разом з цим, податковим органом була встановлена відсутність у ТОВ “Агротрейд” основних фондів та виробничих потужностей, трудових ресурсів, транспортних засобів, що вказує на неможливість фактичного здійснення господарської діяльності, встановлена відсутність факту одержання товарів від контрагентів-постачальників. Надалі у акті №369/23/35622694 від 18.07.2011 року (стор. 16) відповідач,  враховуючи порушення ТОВ “Агротрейд” статей 203, 228, п. 1 ст. 215 ЦК України, зважаючи, що придбаний ТОВ “Агротрейд” у ПП “Ніко-Ойл” товар був у подальшому реалізований ТОВ “ППК “Запорізький”, посилаючись на норми Цивільного та Бюджетного кодексів України, приписи Законів України “Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні”, “Про податок на додану вартість”, робить висновок про нікчемність угоди, укладеної між ТОВ “ППК “Запорізький” та ТОВ “Агротрейд” та неправомірність віднесення позивачем до складу податкового кредиту сум податку на додану вартість на підставі такого нікчемного правочину. Разом з цим, відповідач також робить висновок про те, що ТОВ “ППК “Запорізький” неправомірно, всупереч умовам та цілям скористалося податковою пільгою з ПДВ, наданою йому згідно із законом. На підставі акту перевірки №369/23/35622694 від 18.07.2011 року 29 липня 2011 року Токмацькою ОДПІ прийнято податкове повідомлення-рішення №0000212302-2012, яким позивачу було нараховане грошове зобов'язання з ПДВ на загальну суму 73873 грн. 13 коп., з яких 59098 грн. 50 коп. - за основним платежем, а 14774 грн. 63 коп. – за штрафними (фінансовими) санкціями. Не погоджуючись із прийнятим рішенням, позивач звернувся 08.08.2011 року до Запорізького окружного адміністративного суду із позовом про скасування податкового повідомлення-рішення №0000212302-2012 від 29.07.2011 року. 26 вересня 2011 року відповідачем, на підставі акту перевірки №369/23/35622694 від 18.07.2011, прийняте податкове повідомлення-рішення №0000310202-2706, яким він, згідно п. 54.3 ст. 54, п. 123.2 ст. 123 Податкового кодексу України (далі ПК України), нарахував позивачу суму штрафних (фінансових) санкцій з ПДВ у розмірі 59098 грн. 50 коп. Не погоджуючись із нарахуванням штрафних (фінансових) санкцій, позивач звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду із позовною заявою про скасування податкового повідомлення-рішення №0000310202-2706 від 26.09.2011 року. Аналіз матеріалів справи та норм права, які регулюють спірні правовідносини, показав наступне. Так, за приписами пп.54.3.2 п. 54.3 ст. 54 ПК України, у редакції чинній на час прийняття оскаржуваного податкового-повідомлення рішення, контролюючий орган зобов'язаний самостійно визначити суму грошових зобов'язань, зменшення (збільшення) суми бюджетного відшкодування та/або зменшення (збільшення) від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток або від'ємного значення суми податку на додану вартість платника податків, передбачених цим Кодексом або іншим законодавством, якщо дані перевірок результатів діяльності платника податків свідчать про заниження або завищення суми його податкових зобов'язань, суми бюджетного відшкодування та/або від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток або від'ємного значення суми податку на додану вартість платника податків, заявлених у податкових (митних) деклараціях, уточнюючих розрахунках. Згідно з п. 123.1 ст. 123 ПК України у разі якщо контролюючий орган самостійно визначає суму податкового зобов'язання, зменшення суми бюджетного відшкодування та/або від'ємного значення суми податку на додану вартість платника податків на підставах, визначених підпунктами 54.3.1, 54.3.2, 54.3.4, 54.3.5, 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу тягне за собою накладення на платника податків штрафу в розмірі 25 відсотків суми визначеного податкового зобов'язання, завищеної суми бюджетного відшкодування. Як визначає п.123.2 цієї статті, використання платником податків (посадовими особами платника податків) сум, що не сплачені до бюджету внаслідок отримання (застосування) податкової пільги, не за призначенням та/або всупереч умовам чи цілям її надання згідно із законом з питань відповідного податку, збору, платежу додатково до штрафів, передбачених пунктом 123.1 цієї статті тягне за собою стягнення до бюджету суми податків, зборів (обов'язкових платежів), що підлягали нарахуванню без застосування податкової пільги. При цьому, сплата штрафу не звільняє таких осіб від відповідальності за умисне ухилення від оподаткування. Таким чином, підставою для додаткового нарахування контролюючим органом штрафних (фінансових) санкцій за використання платником податків сум, що не сплачені до бюджету внаслідок отримання (застосування) податкової пільги, не за призначенням та/або всупереч умовам чи цілям її надання згідно із законом з питань відповідного податку, збору, платежу, є нарахування штрафних (фінансових) санкцій відповідно до п. 123.1 ст. 123 ПК України. Судом першої інстанації враховано, що постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 29.09.2011 у справі №2а-0870/6417/11, залишеною без змін ухвалою суду апеляційної інстанції від 04.12.2012, податкове повідомлення-рішення №0000212302-2012 від 29.07.2011, яким Токмацька ОДПІ нарахувала ТОВ “ППК “Запорізький” грошове зобов'язання з ПДВ у загальному розмірі 73873 грн. 13 коп., з яких 59098 грн. 50 коп. нараховано на підставі пункту 54.3 ст. 56 ПК України, за порушення вимог Закону України “Про податок на додану вартість”, а штрафні (фінансові) санкції у розмірі 14774 грн. 63 коп. нараховано на підставі абз. 2 п. 123.1 ст. 123 ПК України, визнане протиправним та скасоване. З огляду на вищевказане, суд вірно визначився, що податкове повідомлення-рішення №0000312302-2706 від 26.09.2011, яким Токмацькою ОДПІ, на підставі п. 123.2 ст. 123 ПК України, були додатково нараховані штрафні (фінансові) санкції з ПДВ, протиправне, оскільки судовим рішенням, що набрало законної сили, скасоване податкове повідомлення-рішення №0000212302-2012 від 29.07.2011, яке у даному випадку було підставою для додаткового нарахування штрафних (фінансових) санкцій. Суд вірно визначився щодо недоведеності факту порушення податкового законодавства позивачем як платником податку. Також суд зазначив, що з аналізу матеріалів справи випливає, що податковими повідомленнями-рішеннями 0000212302-2012 від 29.07.2011 та №0000312302-2706 від 26.09.2011 відповідач застосував до ТОВ “ППК “Запорізький” штрафні (фінансові) санкції за одне й те саме порушення, що є протиправним. За встановлених обставин доводи апеляційної скарга не спростовує висновки суду першої інстанції. Суд об'єктивно, повно і всебічно дослідив обставини, які мають значення для вирішення спору; висновки суду відповідають матеріалам справи та нормам матеріального права. Апеляційна скарга задоволенню не підлягає. Судове рішення слід залишити без змін. Керуючись ст.ст.195,196,198,200,205,206 Кодексу адміністративного судочинства України Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд УХВАЛИВ: Апеляційну скаргу Токмацької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Запорізькій області на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 05.09.2013р. у справі №0870/72/12 залишити без задоволення. Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 05.09.2013р. у справі №0870/72/12 залишити без змін. Ухвала набирає законної сили відповідно до ст.254 КАС України та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст.212 КАС України. Головуючий:                                                            О.А. Проценко                      Суддя:                                                            Ю.В. Дурасова                      Суддя:                                                            Л.П. Туркіна