Постанова

від 16.02.2015 по справі 820/74/15

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

16 лютого 2015 р. № 820/74/15

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Зінченко А.В., розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні суду адміністративну справу за позовом Лозівської об'єднаної державної податкової інспекції ГУ Міндоходів у Харківській області до Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції з участю третіх осіб приватного підприємства «ФРІКС-2007» та Реєстраційної служби Первомайського міськрайонного управління юстиції, про скасування державної реєстрації змін до установчих документів, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Лозівська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Харківській області, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому після уточнення позовних вимог, просить суд скасувати державну реєстрацію змін до установчих документів Приватного підприємства «ФРІКС-2007» код ЄДРПОУ 35245363, внесену до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців 03.12.14 року з реєстраційним записом 14801050017036627.

Свій позов він обґрунтував тим, що згідно з відомостями, внесеними до Єдиного державного реєстру юридичних осіб фізичних осіб - підприємців, приватне підприємство «ФРІКС 2007» змінило місцезнаходження з адреси: м. Харків, вул. Тобольська, буд. 49, кв. 2 на адресу: Харківська область, м. Первомайський, м-н. 6, буд.3, кв. 111. Вказана реєстраційна дія внесена до Єдиного державного реєстру записом від 03.12.14 р. № 14801050017036627.

Так, у зв'язку з отриманням від державного реєстратора - Реєстраційної службі Первомайського міськрайонного управління юстиції Харківської області повідомлення щодо зміни місцезнаходження ПП "ФРІКС-2007", зазначена юридична особа була взята на облік Лозівською об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління Міндоходів Харківській області.

За результатами проведеної контролюючим органом перевірки місцезнаходження "ФРІКС-2007", встановлено відсутність останнього за зареєстрованою в установленому порядку адресою (довідка від 15.12.14 № 787).

Враховуючи вказану обставину, а також положення п. 12.5 Розділу 12 Порядку № 158 заст. керівника Лозівської ОДПІ було прийнято рішення про направлення до державного реєстратора повідомлення про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням за ф. N 18 ОПП (повідомлення від 16.12.14 № 3).

26.12.14 року Реєстраційною службою Первомайського міськрайонного управління юстиції Харківської області внесено до Єдиного державного реєстру запис № 147 814 3000 180 009 07 про відсутність ПП "ФРІКС-2007" за місцезнаходженням.

Зібраними Лозівською ОДПІ доказами підтверджено, що ПП "ФРІКС-2007" фактично не веде діяльність за зареєстрованим місцезнаходженням, за ці адресою не розташований офіс підприємства не на даний час, ні на момент реєстрації змін місцезнаходження в ЄДР.

Таким чином, відомості про місцезнаходження юридичної особи - ПП "ФРІКС-2007" не є достовірними та не можуть бути підставою для внесення змін до установчих документів, а запис від 03.12.14 № 14801050017036627 слід вважати такою реєстраційною дією, яка проведена державні реєстратором не за місцезнаходженням реєстраційної справи та підлягає скасуванню.

В судове засідання представник позивача не прибув, але надав до суду клопотання, в якому уточнені позовні вимоги підтримав і просив позов задовольнити та справу розглядати за його відсутністю.

Представник відповідача у судові засідання не прибув, про час та місце проведення судових засідань був повідомлений належним чином, а тому суд приходить до висновку про розгляд справи за його відсутності.

Представники ІІІ-осіб в судове засідання не прибули, про час та місце проведення судових засідань були повідомлені належним чином, а тому суд приходить до висновку про розгляд справи за їх відсутності..

Відповідно до ч.6 ст.128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи вищевикладене, суд відповідно до ст. 128 КАС України ухвалив проводити судовий розгляд справи в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини справи.

ПП «ФРІКС-2007» пройшло державну реєстрацію у порядку, визначеному Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців", про що свідчить відповідний запис у витязі з Єдиного державного реєстру. На обліку відповідач перебуває в Лозівській об'єднаній державній податковій інспекції Головного управління Міндоходів у Харківській області.

Згідно з відомостями, внесеними до Єдиного державного реєстру юридичних осіб фізичних осіб - підприємців, приватне підприємство «ФРІКС 2007» змінило місцезнаходження з адреси: м. Харків, вул. Тобольська, буд. 49, кв. 2 на адресу: Харківська область, м. Первомайський, м-н. 6, буд.3, кв. 111. Вказана реєстраційна дія внесена до Єдиного державного реєстру записом від 03.12.14 р. за № 14801050017036627.

Суд вказує, що правовідносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб - підприємців врегульовані Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців".

Відповідно до ст. 1 вказаного Закону місцезнаходження юридичної особи - адреса органу або особи, які відповідно до установчих документів юридичної особи чи закону виступають від її імені.

Згідно ч.1 ст. 31 зазначеного Закону у разі постановлення судового рішення щодо скасування рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу про внесення змін до установчих документів юридичної особи, або про визнання повністю або частково недійсними змін до установчих документів юридичної особи суд у день набрання законної сили судовим рішенням надсилає його державному реєстратору для внесення запису про судове рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи.

Таким чином, орган державної податкової служби України наділений законодавцем повноваженнями на звернення до суду з позовом саме стосовно скасування державної реєстрації змін до установчих документів.

Відповідно до ч.2 ст. 81 Цивільного кодексу України юридична особа приватного права створюється на підставі установчих документів відповідно до статті 87 цього Кодексу.

Аналізуючи норми Цивільного кодексу України, суд дійшов висновку, що положення ст. 87 ЦК України, які визначають порядок складання і затвердження установчих документів та положення ст. 88 ЦК України, що встановлюють вимоги до змісту установчих документів, не передбачають внесення до статуту суб'єкта господарювання відомостей про місцезнаходження цього суб'єкта.

Приписи статті 57 Господарського кодексу України також не містять вимог про включення до змісту установчих документів, якими в розумінні наведеної норми права є рішення про утворення або засновницький договір, а у випадках, передбачених законом, статут (положення) суб'єкта господарювання, відомостей про місцезнаходження суб'єкта господарювання.

Відповідно до положень частини 1 статті 19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", у разі якщо зміна відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, не пов'язана із змінами, що вносяться до установчих документів юридичної особи, або не підлягає державній реєстрації, особа, уповноважена діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), подає (надсилає рекомендованим листом з описом вкладення) державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи юридичної особи заповнену реєстраційну картку про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі.

Як вбачається із довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, Державним реєстратором реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції було внесено зміни до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах, у зв'язку з чим здійснено зміну місцезнаходження юридичної особи на адресу: Харківська область, м. Первомайський, м-н. 6, буд.3, кв. 111.

Суд зазначає, що реєстраційна дія по зміні місцезнаходження юридичної особи не пов'язана із внесенням змін до установчих документів даної особи, що підтверджується також найменуванням спірного реєстраційного запису - "Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані із змінами в установчих документах".

Крім цього, посилання податкового органу на відсутність юридичної особи за зареєстрованим місцезнаходженням не може бути підставою для скасування державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані із змінами в установчих документах, виходячи з наступного.

Згідно пункту 12.4 "Порядку обліку платників податків і зборів та визнання такими, що втратили чинність, наказів Державної податкової адміністрації України", затвердженого наказом ДПА України №979 від 22.12.2010р. щодо кожного платника податків, щодо якого виявлена відсутність його за місцезнаходженням (місцем проживання) та не з'ясоване його фактичне місцезнаходження (місце проживання), підрозділ органу державної податкової служби, який з'ясував зазначений факт, готує та передає підрозділам податкової міліції запит на встановлення місцезнаходження (місця проживання) платника податків за формою, що затверджується центральним органом державної податкової служби.

Відповідно до п.12.5 зазначеного Порядку якщо за результатами заходів щодо встановлення фактичного місцезнаходження юридичної особи підрозділами податкової міліції буде підтверджено відсутність такої особи за місцезнаходженням або встановлено, що фактичне місцезнаходження юридичної особи не відповідає зареєстрованому місцезнаходженню, керівник (заступник керівника) органу державної податкової служби приймає рішення про направлення до відповідного державного реєстратора повідомлення про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням за ф.N18-ОПП (додаток 21) для вжиття заходів, передбачених частиною восьмою статті 19 Закону.

Таким чином, зазначені позивачем обставини можуть бути підставою для внесення до ЄДР запису про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням та подальшого припинення юридичної особи на підставі положень п.5 ч.2 статті 38 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців".

Враховуючи викладене, суд вважає, що позовні вимоги Лозівської ОДПІ є необґрунтованими, безпідставними та такими, що не підлягають задоволенню.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 94, 160-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову Лозівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Харківській області до Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції про скасування державної реєстрації змін до установчих документів - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення та з дня отримання копії постанови, у разі проголошення постанови суду, яка містить вступну та резолютивну частини, а також прийняття постанови у письмовому провадженні.

Суддя А.В. Зінченко