Рішення

від 10.02.2015 по справі 925/2297/14

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

18005, м. Черкаси, бульвар Шевченка, 307, тел. канцелярії (0472) 31-21-49, inbox@ck.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 лютого 2015 року Справа № 925/2297/14

За позовом Черкаської міської ради

до приватного підприємства "Інтерресурс"

про внесення змін до договору

Суддя Дорошенко М.В.

Секретар судового засідання Сиволовська О.І.

Представники сторін:

від позивача: Луговський О.С. за довіреністю від 05.01.2015;

від відповідача: не з'явилися.

Черкаська міська рада звернулася до господарського суду Черкаської області з позовом до приватного підприємства "Інтерресурс" про внесення до укладеного між Черкаською міською радою та приватним підприємством "Інтерресурс" договору оренди землі від 21.02.2006, зареєстрованого у Черкаській регіональній філії ДП "Центр ДЗК при Держкомземі України" 16.03.2006 за №040677500125, таких змін:

- пункт 2.4. договору викласти у наступній редакції:

"Нормативна грошова оцінка земельної ділянки згідно з довідкою управління Держземагенства у Черкаському районі Черкаської області від 17.03.2014 №01-09/57 становить: 1596640,00 (один мільйон п'ятсот дев'яносто шість тисяч шістсот сорок грн. 00 коп.) грн. - землі громадської та житлової забудови;

- пункт.4.1. договору викласти у наступній редакції:

"Річна орендна плата за користування земельною ділянкою по вул. Гагаріна, 41 встановлюється у розмір 3% від її нормативної грошової оцінки, що становить 47899,00 (сорок сім тисяч вісімсот дев'яносто дев'ять грн. 00 коп.) грн. - землі комерційного використання.

В обґрунтування позову позивач вказав на необхідність приведення умов договору оренди землі від 21.02.2006 в частині передбачених ним нормативної грошової оцінки орендованої земельної ділянки і розміру орендної плати за землю у відповідність з вимогами рішення Черкаської міської ради від 13.05.2010 № 5-656 "Про затвердження показників грошової оцінки земель м. Черкаси" і Податкового кодексу України.

Ухвалою від 16.12.2014 господарський суд Черкаської області прийняв позовну заяву Черкаської міської ради до розгляду, порушив провадження у даній справі і призначив її розгляд у судовому засіданні на 9 годину 15.01.2015 у приміщенні господарського суду Черкаської області.

Ухвалою від 15.01.2015господарський суд Черкаської області у зв'язку з нез'явленням представника відповідача в судове засідання, призначене на 15.01.2015, відклав розгляд справи на 9 годину 10.02.2015 у приміщенні господарського суду Черкаської області.

У засіданні суду, яке відбулося 10.02.2015, представник позивача позов підтримав з викладених у ньому підстав.

Відповідачу за вказаною у позові та у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, господарським судом Черкаської області надсилалися рекомендованими листами з повідомленнями про вручення вказані вище ухвали від 16.12.2014 і від 15.01.2015, що в силу ч. 1 ст. 64 Господарського процесуального кодексу України є підставою вважати про вручення відповідачу цих ухвал належним чином і, що відповідач був належним чином повідомлений про дату час і місце засідання суду.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився і про причини нез'явлення господарський суд не повідомив. Відзив на позов до господарського суду не надійшов.

Нез'явлення представника відповідача у судове засідання не перешкоджає вирішенню спору за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши наявні у справі письмові докази, заслухавши пояснення представника позивача, господарський суд Черкаської області

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Черкаської міської ради від 31.01.2006 №9-29 вирішено надати приватному підприємству "Інтерресурс" в оренду терміном на 49 років земельну ділянку площею 1600 кв. м. вул. Гагаріна, 41 у м. Черкаси під розташування і подальшу експлуатацію медичного центру.

21 лютого 2006 року Черкаська міська рада, як орендодавець, і приватне підприємство "Інтерресурс", як орендар, уклали договір оренди землі (далі - договір від 21.02.2006), згідно з яким орендодавець на підставі рішення Черкаської міської ради від 31.01.2006 №9-29 надав орендарю, а останній прийняв в оренду терміном до 31.01.2055 земельну ділянку площею 1600 кв.м. під розташування та подальшу експлуатацію медичного центру по вул. Гагаріна, 41 у м. Черкаси.

16 березня 2006 року договір від 21.02.2006 був зареєстрований у Черкаській регіональній філії ДП "Центр ДЗК при Держкомземі України", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис за №040677500125.

Пункти 2.4 та 4.1 договору від 21.02.2006 сторони виклали в такій редакції:

"2.4. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить:

- на період будівництва, але не пізніше введення в експлуатацію 129600,0 (сто двадцять дев'ять тисяч шістсот) гривень;

- при комерційному використанні 647968,0 (шістсот сорок сім тисяч дев'ятсот шістдесят вісім) гривень.

Земельна ділянка, яка передається в оренду, не має недоліків, що можуть перешкоджати її ефективному використанню".

"4.1. За оренду земельної ділянки орендар сплачує орендну плату у грошовій формі.

Розрахунок орендної плати:

- грошова оцінка земельної ділянки площею 1600 (одна тисяча шістсот) кв.м. під розташування та подальшу експлуатацію медичного центру по вул. Гагаріна, 41, згідно з витягом Черкаського міського управління земельних ресурсів від 14.02.2006р. №147-гр.-2006р. на час укладання цього договору становить:

- на період будівництва, але не пізніше введення в експлуатацію 129600,0 (сто двадцять дев'ять тисяч шістсот) гривень;

- при комерційному використанні 647968,0 (шістсот сорок сім тисяч дев'ятсот шістдесят вісім) гривень;

- річна орендна плата за земельну ділянку площею 1600 (одна тисяча шістсот) кв.м. під розташування та подальшу експлуатацію медичного центру по вул. Гагаріна, 41 встановлюється: на період будівництва з 31.01.2006р. по 31.05.2009р., але не пізніше введення в експлуатацію у розмірі 1% від її грошової оцінки і на час укладання цього договору 1296,0 (одна тисяча двісті дев'яносто шість) грн.., а при комерційному використанні - 14953,00 грн. (чотирнадцять тисяч дев'ятсот п'ятдесят три грн. 00 коп.)".

На час укладення договору від 21.02.2006 ст. 21 Закону України "Про оренду землі" передбачала, що річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою за розмір земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю", та перевищувати 10 відсотків їх нормативної грошової оцінки. У разі визначення орендаря на конкурентних засадах може бути встановлений більший розмір орендної плати.

Отже, встановлений договором від 21.02.2006 розмір орендної плати за землю на час його укладення не суперечив вимогам ст. 21 Закону України "Про оренду землі".

Рішенням Черкаської міської ради від 13.05.2010 № 5-656 "Про затвердження показників грошової оцінки земель м. Черкаси" була затверджена нова базова вартість одного квадратного метра земельної ділянки земель м. Черкаси в розмірі 127,48 грн., у зв'язку з чим нормативна грошова оцінка орендованої за договором від 21.02.2006 земельної ділянки по вул. Гагаріна, 41 у м. Черкаси площею 1600 кв. м. склала 1596640 грн., що підтверджується довідкою управління Держземагенства у Черкаському районі Черкаської області від 17.03.2014 №01-09/57.

Пункт 288.5 ст. 288 Податкового кодексу України в редакції Закону України від 27.03.2014 р. №1166-VII "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні" передбачає, що розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу:

288.5.1. не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки;

288.5.2. не може перевищувати:

а) для земельних ділянок, наданих для розміщення, будівництва, обслуговування та експлуатації об'єктів енергетики, які виробляють електричну енергію з відновлюваних джерел енергії, включаючи технологічну інфраструктуру таких об'єктів (виробничі приміщення, бази, розподільчі пункти (пристрої), електричні підстанції, електричні мережі), - 3 відсотки нормативної грошової оцінки;

б) для земельних ділянок, які перебувають у державній або комунальній власності та надані для будівництва та/або експлуатації аеродромів - чотирикратний розмір земельного податку, що встановлюється цим розділом;

в) для інших земельних ділянок, наданих в оренду, - 12 відсотків нормативної грошової оцінки;

288.5.3. може бути більшою граничного розміру орендної плати, ніж зазначений у підпункті 288.5.2, у разі визначення орендаря на конкурентних засадах.

Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" встановлено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Відповідно до ч. 2 ст. 188 Господарського кодексу України сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором.

Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2002 року N 15-рп/2002 (справа про досудове врегулювання спорів) визначено, що положення ч. 2 ст. 124 Конституції України стосовно поширення юрисдикції судів на всі правовідносини, що виникають у державі, необхідно розуміти так, що право особи (громадянина України, іноземця, особи без громадянства, юридичної особи) на звернення до суду за вирішенням спору не може бути обмежене законом, іншими нормативно-правовими актами. Встановлення законом або договором досудового врегулювання спору за волевиявленням суб'єктів правовідносин не є обмеженням юрисдикції судів і права на судовий захист.

Обрання певного засобу правового захисту, у тому числі і досудового врегулювання спору, є правом, а не обов'язком особи, яка добровільно, виходячи з власних інтересів, його використовує.

Отже, надсилання відповідачу пропозицій про внесення змін до спірного договору оренди є виключно правом, а не обов'язком позивача, тому недотримання позивачем вимог ч. 2 ст. 188 Господарського кодексу України щодо обов'язку надсилання іншій стороні пропозицій про зміну умов договору оренди земельної ділянки не позбавляє його права звернутися до суду з позовом до відповідача про зміну умов договору за наявності спору, тобто відсутності згоди на зміну умов договору.

Сторони в досудовому порядку згоди на внесення запропонованих позивачем у позові змін до договору 21.02.2006 не досягли, у зв'язку з чим і виник даний спір.

Згідно з частиною 1 статті 15 Закону "Про оренду землі" однією з істотних умов договору оренди землі є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

За змістом частин 1, 2 статті 21 Закону України "Про оренду землі" орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Відповідно до частини 1 статті 632 Цивільного кодексу України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, визначених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Як уже зазначалося вище згідно з п. 288.5.1 ст. 288 Податкового кодексу що розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки.

Пунктом 289.1 ст. 289 Податкового кодексу України встановлено, що для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

Частиною 2 ст. 18 Закону України "Про оцінку земель" встановлено, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться: розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення - не рідше ніж один раз на 5 - 7 років; розташованих за межами населених пунктів земельних ділянок сільськогосподарського призначення - не рідше ніж один раз на 5 - 7 років, а несільськогосподарського призначення - не рідше ніж один раз на 7 - 10 років.

Відповідно до ч. 2 ст. 20 Закону України "Про оцінку земель" дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель.

Згідно з ст. 23 Закону України "Про оцінку земель" технічна документація з нормативної грошової оцінки земельних ділянок у межах населених пунктів затверджується відповідною сільською, селищною, міською радою.

Відповідно до вимог статті 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Згідно з пунктами 34, 35 частини 1 статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування" до виключної компетенції міської ради належить вирішення на пленарних засіданнях питань регулювання земельних відносин; затвердження відповідно до закону ставок земельного податку, розмірів плати за користування природними ресурсами, що є у власності відповідних територіальних громад.

Таким чином, нормативна грошова оцінка землі та встановлений договором оренди землі розмір орендної плати, який має відповідати встановленим Податковим кодексом України граничним розмірам орендної плати за землю, є основою для визначення конкретної суми орендної плати за землю, тому зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки на підставі Закону України "Про оцінку земель" та зміна законодавчо встановлених граничних розмірів орендної плати за землю є підставою для внесення відповідних змін до договору оренди землі.

Згідно з ч. 3 ст. 653 Цивільного кодексу України якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Частиною 5 ст. 188 Господарського кодексу України передбачено, що якщо судовим рішенням договір змінено, договір вважається зміненим з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.

З огляду на викладені вище обставини, господарський суд прийшов до висновку, що вимога позивача про внесення змін до пунктів 2.4 і 4.1 договору від 21.02.2006 підлягає задоволенню повністю.

За таких обставин позов підлягає задоволенню.

Відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України пропорційно розміру задоволених позовних вимог позивачу за рахунок відповідача підлягає відшкодуванню 1218 грн. витрат на сплату судового збору.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 49, 82-84 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд Черкаської області

ВИРІШИВ:

Позов Черкаської міської ради приватного підприємства "Інтерресурс" про внесення змін до договору задовольнити повністю.

Внести до укладеного між Черкаською міською радою та приватного підприємства "Інтерресурс" договору оренди землі від 21.02.2006, зареєстрованого у Черкаській регіональній філії ДП "Центр ДЗК при Держкомземі України" за №040677500125, такі зміни:

- пункт 2.4. договору викласти у наступній редакції:

"Нормативна грошова оцінка земельної ділянки згідно з довідкою управління Держземагенства у Черкаському районі Черкаської області від 17.03.2014 №01-09/57 становить: 1596640,00 (один мільйон п'ятсот дев'яносто шість тисяч шістсот сорок грн. 00 коп.) грн. - землі громадської та житлової забудови;

- пункт.4.1. договору викласти у наступній редакції:

"Річна орендна плата за користування земельною ділянкою по вул. Гагаріна, 41 встановлюється у розмір 3% від її нормативної грошової оцінки, що становить 47899,00 (сорок сім тисяч вісімсот дев'яносто дев'ять грн. 00 коп.) грн. - землі комерційного використання.

Стягнути з приватного підприємства "Інтерресурс" (вул. Героїв Дніпра, буд. 65, кв. 43, Першотравнева, буд. 72, м. Черкаси, 18021, ідентифікаційний код 22788750) на користь Черкаської міської ради в особі департаменту архітектури, містобудування та інспектування ( вул. Б. Вишневецького, 36, м. Черкаси, 18000, ідентифікаційний код 38715770) 1218 грн. витрат на сплату судового збору.

Це рішення може бути оскаржене до Київського апеляційного господарського суду у порядку та строки, передбачені розділом ХІІ Господарського процесуального кодексу України.

Повне рішення складено і підписано 16.02.2015.

СУДДЯ М.В. Дорошенко