Постанова

від 12.02.2015 по справі 807/150/15

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

12 лютого 2015 рокум. Ужгород№ 807/150/15

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Гаврилко С.Є.

з участю секретаря судового засідання - Штефанюк Н.І.

за участю сторін:

представника позивача - Александрова Євгенія Миколайовича;

представника відповідача - Гейніш Йосипа Андрійовича.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Закарпатського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовною заявою Закарпатського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Ясінянської спеціалізованої дитячо-юнацької школи олімпійського резерву із зимових видів спорту Закарпатської обласної ради фізкультурно-спортивного товариства "Україна" про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до статті 160 частини 3 КАС України 12 лютого 2015 року було проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Повний текст постанови виготовлено та підписано 17 лютого 2014 року.

До Закарпатського окружного адміністративного суду звернулася з позовною заявою Закарпатське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Ясінянської спеціалізованої дитячо-юнацької школи олімпійського резерву із зимових видів спорту Закарпатської обласної ради фізкультурно-спортивного товариства "Україна", якою просить суд: 1) відкрити провадження в адміністративній справі; 2) позовні вимоги задовольнити у повному обсязі та стягнути з Ясінянської спеціалізованої дитячо-юнацької школи олімпійського резерву із зимових видів спорту Закарпатської обласної ради фізкультурно-спортивного товариства "Україна" на користь Закарпатського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності борг згідно Рішення № 1 в сумі 21953,80 грн..

Позовні вимоги мотивовані наступним. 23 липня 2013 року позивачем було проведено планову перевірку Ясінянської спеціалізованої дитячо-юнацької школи олімпійського резерву із зимових видів спорту Закарпатської обласної ради фізкультурно-спортивного товариства "Україна" з питань правомірного (цільового) використання коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності за наслідками якої були виявлені порушення у використанні коштів Фонду на загальну суму 13091,11 грн.. За результатами перевірки було складено Акт перевірки від 23 липня 2013 року. На підставі акту перевірки було прийняте Рішення № 4 від 12 серпня 2013 року "Про повернення коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, використаних неправомірно (не за цільовим призначенням), та застосування фінансових санкцій» (далі - Рішення №4). Згідно даного Рішення, страхувальнику було нараховано зобов'язання на загальну суму 19636,67 грн. Дане Рішення відповідачем було оскаржено до Закарпатського окружного адміністративного суду. Постановою суду в задоволенні позову було відмовлено повністю після чого відповідачем була подана апеляційна скарга на дану постанову. Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу залишено без задоволення а постанову Закарпатського окружного адміністративного суду без змін. У зв'язку з невиконанням відповідачем вищевказаного Рішення в десятиденний термін (до 09 листопада 2014 року ) позивачем було прийняте Рішення №1 "Про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності" (далі - Рішення №1) згідно даного рішення до відповідача було застосовано штраф в сумі 1963,67 грн. (10% від суми неповернутих в строк страхових коштів) та пеня в сумі 353,46 грн. (0,1% від суми зазначеної суми коштів за кожний прострочений день). У зв'язку з тим, що за відповідачем рахується несплачена заборгованість, яка станом на день звернення до суду є непогашеною, позивач просить задовольнити заявлені позовні вимоги та стягнути вказану суму боргу в судовому порядку.

Представник позивача, в судовому засіданні позовну заяву підтримав з мотиві, що наведені в самій заяві та просив суд таку задовольнити.

В судовому засіданні, що проходило 12 лютого 2015 року, представник відповідача надав суду заяву, якою позов визнав в повному обсязі (а.с. 37).

Відповідно до статті 136 пункту 3 КАС України судове рішення у зв'язку з відмовою від адміністративного позову, визнанням адміністративного позову чи примиренням сторін ухвалюється за правилами, встановленими статтями 112, 113 цього Кодексу.

Відповідно до статті 112 пункту 3 КАС України у разі часткового визнання адміністративного позову відповідачем і прийняття його судом може бути прийнята постанова суду про задоволення визнаних відповідачем позовних вимог відповідно до статті 164 цього Кодексу. У разі повного визнання відповідачем адміністративного позову і прийняття його судом приймається постанова суду про задоволення адміністративного позову.

З'ясувавши всі обставини у справі та перевіривши їх належними та допустимими доказами суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Відповідно до вимог Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" № 2240-III від 18.01.2001 року (далі - Закон України № 2240-III), який діяв на час виникнення спірних відносин, Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, провадить акумуляцію страхових внесків та інших коштів, призначених для фінансування матеріального забезпечення і соціальних послуг, та забезпечує їх надання, а також здійснює контроль за використанням цих коштів. Фонд належить до цільових позабюджетних фондів України.

23 липня 2013 року позивачем було проведено планову перевірку Ясінянської спеціалізованої дитячо-юнацької школи олімпійського резерву із зимових видів спорту Закарпатської обласної ради фізкультурно-спортивного товариства "Україна" з питань правомірного (цільового) використання коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності за наслідками якої були виявлені порушення у використанні коштів Фонду на загальну суму 13091,11 грн.. За результатами перевірки було складено відповідний акт від 23 липня 2013 року (а.с.а.с. 11-15).

12 серпня 2013 року позивачем було прийнято Рішення № 4 "Про повернення коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, використаних неправомірно (не за цільовим призначенням), та застосування фінансових санкцій" ( а.с.а.с. 16, 17), яким на підставі статті 22, статті 28 частини 1 пункту 6, статті 30 Закону України № 2240-III, нараховано зобов'язання на загальну суму 19636,67 грн., а саме: підлягають поверненню використані з порушенням кошти в сумі 13091,11 грн. та застосовано штраф в сумі 6545,56 грн. (50% використаних з порушенням коштів).

Вказане Рішення № 4 було оскаржено Ясінянською спеціалізованою дитячо-юнацькою школою олімпійського резерву із зимових видів спорту Закарпатської обласної ради фізкультурно-спортивного товариства "Україна" до Закарпатського окружного адміністративного суду. Постановою Закарпатського окружного адміністративного суду від 18 вересня 2013 року по адміністративній справі № 807/2866/13-а у задоволенні позову було відмовлено повністю (а.с.а.с. 18-21).

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 23 жовтня 2014 року постанову Закарпатського окружного адміністративного суду від 18 вересня 2013 року по справі № 807/2866/13-а - залишено без змін (а.с.а.с. 22-24).

Відповідно до статті 255 КАС України, постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також: для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

18 листопада 2014 року виконавчою дирекцією Закарпатського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності було прийняте Рішення № 1 "Про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності" (а.с. 26) яким Ясінянську спеціалізовану дитячо-юнацьку школу олімпійського резерву із зимових видів спорту Закарпатської обласної ради фізкультурно-спортивного товариства "Україна" зобов'язано сплатити до виконавчої дирекції Закарпатського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності загальну суму боргу в розмірі 21953,80 грн., а саме: 19636,67 гри. (використані з порушенням кошти та штраф, згідно Рішення № 4), 1963,67 грн. (штраф 10% від суми несвоєчасно повернутих коштів) та 353,46 грн. (пеня 0,1 % за кожний прострочений день). Дане рішення було надіслано відповідачеві та отримане ним 19 листопада 2014 р., про, що свідчить копія поштового повідомлення (а.с. 28).

Відповідно до статті 30 частини 1 Закону України № 2240-III страхувальники та інші отримувачі страхових коштів у разі порушення порядку виконання страхових коштів відшкодовують Фонду в повному обсязі неправомірно витрачену суму страхових коштів та/або вартість наданих соціальних послуг і сплачують штраф у розмірі 50 відсотків такої суми. За несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі страхових коштів відповідно до частини першої статті 21 та статті 22 цього Закону на страхувальників та інших отримувачів коштів Фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів.

Одночасно на суми несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів і штрафних санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Відповідно до статті 30 частини 2 Закону України № 2240-III страхувальник-роботодавець несе відповідальність за несвоєчасність сплати та неповну сплату страхових внесків.

Однак відповідач не сплатив в добровільному порядку борг згідно Рішення №1в сумі 21953,80 грн..

Застосоване судом законодавство - використане в редакції, станом на час виникнення спірних правовідносин.

З огляду на вищевказане суд приходить до висновку, що позовні вимоги є законні і підлягають до задоволення.

Керуючись статтями 11, 70, 71, 86, 160-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву Закарпатського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Ясінянської спеціалізованої дитячо-юнацької школи олімпійського резерву із зимових видів спорту Закарпатської обласної ради фізкультурно-спортивного товариства "Україна" про стягнення заборгованості - задовольнити.

Стягнути з Ясінянської спеціалізованої дитячо-юнацької школи олімпійського резерву із зимових видів спорту Закарпатської обласної ради фізкультурно-спортивного товариства "Україна" (90630, Закарпатська область, Рахівський район, с.м.т. Ясіня, вул. Миру, будинок 13, ідентифікаційний код 25433987) на користь Закарпатського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності заборгованість у розмірі 21953,80 (двадцяти однієї тисячі дев'ятисот п'ятдесяти трьох грн. 80 коп.) грн..

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення, а у разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Апеляційна скарга подається через Закарпатський окружний адміністративний суд з одночасним надсиланням її копії до суду апеляційної інстанції. У випадках, встановлених статтею 167 частиною 4 цього Кодексу десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

СуддяС.Є. Гаврилко