Постанова

від 17.03.2009 по справі 2а-4388/08/10

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВН ИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИ М

вул. Київська, 150, м. Сімферо поль, Автономна Республіка К рим, Україна, 95493

ПОСТАНОВА

Іменем України

17.03.09 Справа №2а-4388/08/10

15:46 м. Сімферо поль

Окружний адміністративни й суд Автономної Республіки Крим у складі:

головуючого судді - Кудряшової А.М. ,

при секретарі судового зас ідання - Дєрюшкової І.А.,

за участю представників ст орін:

від позивача - не з'явився;

від відповідача - не з'явивс я;

розглянув у відкритому суд овому засіданні адміністрат ивну справу

за позовом Управління Пен сійного фонду України в Розд ольненському районі АР Крим

до Комунального підприєм ства "Аква"

про стягнення 44148грн.54коп.

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністра тивного суду Автономної Респ убліки Крим 14 жовтня 2008 року зв ернулось з адміністративним позовом Управління Пенсійно го фонду України в Роздольне нському районі АР Крим та про сить стягнути з Комунального підприємства "Аква" на корист ь позивача заборгованість по страховим внескам на загаль нообов'язкове державне пенсі йне страхування по розрахунк ам відповідача сум страхових внесків на загальнообов'язк ове державне пенсійне страху вання за квітень - липень 2008 рок у та по фінансовим санкціям (ш трафним санкціям і пені) в заг альній сумі 44148грн.54коп.

Позивач та відповідач у суд ове засідання не з'явились, пр о дату, час та місце розгляду с прави були повідомлені належ ним чином рекомендованою кор еспонденцією (поштові повідо млення - а.с.45, 46), відповідач клоп отання про розгляд справи бе з участі представника відпов ідача не надав, про причини не прибуття не повідомив; позив ач надав клопотання про розг ляд справи за його відсутнос ті, позовні вимоги підтримує в повному обсязі (а.с.48).

Суд, приймаючи до уваги, нен адання відповідачем доказів неможливості участі його пр едставника у судовому засіда нні з поважних причин, відсут ність у матеріалах справи кл опотання про неможливість ро згляду справи без участі пре дставника відповідача, керую чись ст. 128 КАС України, вважає м ожливим розглянути справу на підставі наявних доказів за відсутності представників п озивача та відповідача.

Дослідивши подані докумен ти та матеріали справи, всебі чно і повно з' ясувавши всі ф актичні обставини, на яких ґр унтуються позовні вимоги, об ' єктивно оцінивши докази, я кі мають юридичне значення д ля розгляду справи і вирішен ня спору по суті, судом встано влене наступне.

Відповідно до частини 1 та 2 с татті 5 Закону України “Про за гальнообов' язкове державн е пенсійне страхування” №1058-І V від 09.07.2003 року (далі - Закон) всі в ідносини, які виникають між с уб' єктами системи загально обов' язкового державного п енсійного страхування, регул юються виключно зазначеним з аконом, яким також визначают ься порядок нарахування, обч ислення та сплати страхових внесків, стягнення заборгова ності за цими внесками, орган ізація та порядок здійснення управління в системі загаль нообов' язкового державног о пенсійного страхування.

Контроль за правильним нар ахуванням, своєчасним та пов ним перерахуванням та надход женням страхових внесків, ін ших платежів, здійснюється о рганами Пенсійного фонду. Ві дповідно до пункту 7 частини 1 статті 64, абзацом 8 частини 3 ста тті 106 Закону орган Пенсійного фонду має право звертатися д о суду з позовами про стягнен ня недоїмки.

Згідно з пунктом 1 частини 1 с татті 14 Закону України "Про за гальнообов' язкове державн е пенсійне страхування" стра хувальниками визнаються роб отодавці - підприємства, уста нови, організації незалежно від форм власності, виду діял ьності та господарювання, як і використовують працю фізич них осіб на умовах трудового договору або на інших умовах , передбачених законодавство м, або за договорами цивільно -правового характеру. Частин ою 1 статті 15 Закону України "Пр о загальнообов' язкове держ авне пенсійне страхування" в изначено, що платниками стра хових внесків є страхувальни ки, зазначені у статті 14 Закон у.

Комунальне підприємство "А ква" (код ЄДРПОУ 32989112, юридична а дреса: 96200, АР Крим, смт Роздольн е, вул. Калініна, 14) зареєстрова но 25 листопада 2004 року Раздольн енською районною державною а дміністрацією АРК (згідно з д овідкою Головного управлінн я статистики в АРК від 29.01.2008 рок у № 05.3-5/332).

Судом встановлено, що КП "Ак ва" зареєстровано як платник в Управлінні ПФУ в Роздольне нському районі АР Крим, у зв'яз ку з чим КП "Аква" є страхуваль ником та платником страхових внесків на загальнообов' яз кове державне пенсійне страх ування.

Згідно з пунктами 4, 6 частини 2 статті 17 Закону страхувальн ик зобов' язаний подавати зв ітність територіальним орга нам Пенсійного фонду у строк и, в порядку та за формою, вста новленими Пенсійним фондом; нараховувати, обчислювати і сплачувати у встановлені стр оки та в повному обсязі страх ові внески. Відповідно до час тини 3 статті 20 Закону територ іальні органи Пенсійного фон ду мають право обчислювати с трахові внески лише на підст аві актів перевірки правильн ості нарахування та сплати с трахових внесків, звітності, що подається страхувальнико м, бухгалтерських та інших до кументів, що підтверджують с уму заробітної плати (доходу ), на які нараховуються страхо ві внески.

Частиною 6 статті 20 Закону вс тановлено, що страхувальники зобов' язані сплачувати стр ахові внески, нараховані за в ідповідний базовий звітний п еріод, не пізніше ніж через 20 к алендарних днів з дня закінч ення цього періоду. Базовий п еріод для виду страхувальник а, до якого відноситься відпо відач, встановлений зазначен ою нормою закону - один календ арний місяць.

Судом встановлено, що відпо відно до розрахунків суми ст рахових внесків на загальноо бов' язкове державне пенсій не страхування, що підлягают ь сплаті, за квітень 2008 року від повідач зобов' язався сплат ити 7071грн.72коп. (а.с.4-5), за травень 2008 року - 9451грн.81коп. (а.с.9-10), за черв ень 2008 року - 8793грн.77коп. (а.с.13-14), за л ипень 2008 року - 8589грн.89коп. (а.с.17-1 8), а взагалі - 33907грн.19коп.

Згідно з розрахунком суми з аборгованості (а.с.3) та копіям и особових рахунків відповід ача станом на 20.02.2009 року (а.с.49-51) ві дповідачем погашена частина суми заборгованості за квіт ень 2008 року в загальній сумі 6958г рн.35коп. (за платіжними доруче ннями від 28.05.2008 року та від 29.05.2008 ро ку), залишок суми заборговано сті за квітень 2008 року в розмір і 113грн.37коп., а також заборгова ність за травень, червень та л ипень 2008 року в загальній сумі 26948грн.84коп. не сплачена (33907,19-6958,35).

Таким чином, на порушення пу нктів 4, 6 частини 2 статті 17, част ини 6 статті 20 Закону відповід ач своєчасно не сплатив забо ргованість по страховим внес кам за квітень 2008 року в сумі 113г рн.37коп. (7071,72-6958,35) - до 20.05.2008 року, за тр авень 2008 року в сумі 9451грн.81коп. - до 20.06.2008 року, за червень 2008 року в сумі 8793грн.77коп. - до 20.07.2008 року, за липень 2008 року в сумі 8589грн.89коп . - до 20.08.2008 року, а взагалі - 26948грн .84коп., що зазначена ним самост ійно в розрахунках сум страх ових внесків.

Частиною 2 статті 106 Закону вс тановлено, що суми страхових внесків, своєчасно не сплаче ні страхувальниками у строки , визначені статтею 20 Закону, в важаються простроченою забо ргованістю із сплати страхов их внесків (далі недоїмка) і ст ягуються з нарахуванням пені та застосуванням штрафних с анкцій.

Відповідно до частини 3 стат ті 106 Закону територіальні орг ани Пенсійного фонду надсила ють страхувальникам, які маю ть недоїмку, вимогу про її спл ату. Згідно з абзацом 3 частини 3 статті 106 Закону протягом 10 дн ів з дня одержання вимоги стр ахувальник зобов' язаний сп латити суму недоїмки та суму штрафних санкцій.

На суму недоїмки зі сплати с трахових внесків за квітень 2008 року Управлінням Пенсійног о фонду в Роздольненському р айоні АРК виставлена вимога від 03.06.2008 року №Ю-383/6С, яка 06.06.2008 року була вручена відповідачу, що підтверджується поштовим по відомленням (а.с.19).

На суму недоїмки зі сплати с трахових внесків за травень 2008 року Управлінням Пенсійног о фонду в Роздольненському р айоні АРК виставлена вимога від 03.07.2008 року №Ю-451/7С, яка 07.07.2008 року була вручена відповідачу, що підтверджується поштовим по відомленням (а.с.8).

На суму недоїмки зі сплати с трахових внесків за червень 2008 року Управлінням Пенсійног о фонду в Роздольненському р айоні АРК виставлена вимога від 05.08.2008 року №Ю-510/10С, яка 07.08.2008 року була вручена відповідачу, що підтверджується поштовим по відомленням (а.с.15).

На суму недоїмки зі сплати с трахових внесків за липень 2008 року Управлінням Пенсійного фонду в Роздольненському ра йоні АРК виставлена вимога в ід 03.09.2008 року №Ю-571/11С, яка 08.08.2008 року б ула вручена відповідачу, що п ідтверджується поштовим пов ідомленням (а.с.6).

Судом встановлено, що у визн ачений абзацом 3 частини 3 стат ті 106 Закону 10-денний строк відп овідач суми недоїмки за спла ти страхових внесків, встано влені в вимогах від 03.06.2008 року № Ю-383/6С, від 03.07.2008 року №Ю-451/7С, від 05.08.2008 року №Ю-510/10С та від 03.09.2008 року №Ю-571 /11С, не погасив.

Таким чином, на порушення пу нктів 4, 6 частини 2 статті 17, част ини 6 статті 20 Закону відповід ач своєчасно - в строк до 20.05.2008 ро ку, 20.06.2008 року, 20.07.2008 року та 20.08.2008 року відповідно - не сплатив зазна чені ним в розрахунках суми с трахових внесків в повному о бсязі, що підтверджується та кож копіями особових рахункі в відповідача (а.с.49-51).

Відповідно до частини 10 ста тті 20 Закону якщо страхувальн ики несвоєчасно або не в повн ому обсязі сплачують страхов і внески, до них застосовують ся фінансові санкції, передб ачені Законом. Право застосу вання фінансових санкцій пун ктом 6 частини 1 статті 64 Закону надано територіальним орган ам Пенсійного фонду. Частино ю 17 статті 106 встановлено, що ві д імені виконавчих органів П енсійного фонду накладати фі нансові санкції мають право начальники управлінь Пенсій ного фонду в районах.

Відповідно до частини 13 ста тті 106 Закону про нарахування пені та накладення штрафів, п осадові особи виконавчих орг анів Пенсійного фонду винося ть рішення.

Рішенням №174 від 09.06.2008 року про застосування фінансових сан кцій та нарахування пені за н есплату (неперерахування) аб о несвоєчасну сплату (несвоє часне перерахування) страхув альниками страхових внесків , у тому числі донарахованих с трахувальниками або органам и Пенсійного фонду до КП «Акв а» застосовано стягнення штр афу у розмірі 2582грн.99коп. та нар ахована пеня у розмірі 2623грн.17к оп. за період з 20.07.2006 року по 28.05.2008 р оку.

Зазначене рішення було вру чено відповідачу 10 червня 2008 ро ку, що підтверджується пошто вим повідомленням (а.с.21).

Рішенням №209 від 11.06.2008 року про застосування фінансових сан кцій та нарахування пені за н есплату (неперерахування) аб о несвоєчасну сплату (несвоє часне перерахування) страхув альниками страхових внесків , у тому числі донарахованих с трахувальниками або органам и Пенсійного фонду до КП «Акв а» застосовано стягнення штр афу у розмірі 2769грн.09коп. та нар ахована пеня у розмірі 3580грн.80к оп. за період з 21.08.2006 року по 29.05.2008 р оку.

Зазначене рішення було вру чено відповідачу 12 червня 2008 ро ку, що підтверджується пошто вим повідомленням (а.с.24).

Рішенням №241 від 10.07.2008 року про застосування фінансових сан кцій та нарахування пені за н есплату (неперерахування) аб о несвоєчасну сплату (несвоє часне перерахування) страхув альниками страхових внесків , у тому числі донарахованих с трахувальниками або органам и Пенсійного фонду до КП «Акв а» застосовано стягнення штр афу у розмірі 1925грн.01коп. та нар ахована пеня у розмірі 2511грн.21к оп. за період з 21.08.2006 року по 25.06.2008 р оку.

Зазначене рішення було вру чено відповідачу 14 липня 2008 рок у, що підтверджується поштов им повідомленням (а.с.27).

Рішенням №280 від 27.08.2008 року про застосування фінансових сан кцій та нарахування пені за н есплату (неперерахування) аб о несвоєчасну сплату (несвоє часне перерахування) страхув альниками страхових внесків , у тому числі донарахованих с трахувальниками або органам и Пенсійного фонду до КП «Акв а» застосовано стягнення штр афу у розмірі 69грн.01коп. та нара хована пеня у розмірі 92грн.47ко п. за період з 20.09.2006 року по 21.07.2008 ро ку.

Зазначене рішення було вру чено відповідачу 28 серпня 2008 ро ку, що підтверджується пошто вим повідомленням (а.с.30).

Відповідно до п.2 частини 9 ст атті 106 Закону за несплату (неп ерерахування) або несвоєчасн у сплату (несвоєчасне перера хування) страхувальниками ст рахових внесків, у тому числі донарахованих страхувальни ками або територіальними орг анами Пенсійного фонду, накл адається штраф залежно від с троку затримки платежу в роз мірі:

- 10 відсотків своєчасно не сп лачених сум - у разі затримк и їх сплати у строк до 30 календ арних днів включно;

- 20 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 90 календарних днів в ключно;

- 50 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати п онад 90 календарних днів.

Розрахунок штрафної санкц ії у разі несвоєчасної сплат и страхових внесків здійснює ться на підставі даних картк и особового рахунку платника , як встановлено абзацом 3 підп ункту 9.3.2. пункту 9.3 Інструкції.

Судом встановлено, що розра хунок штрафних санкцій позив ачем здійснений вірно, що під тверджується розрахунком фі нансових санкцій та пені по о собовому рахунку відповідач а (а.с.23, 26, 29, 32).

Таким чином, розмір штрафни х санкцій, який підлягає спла ті відповідачем за несвоєчас не перерахування страхових в несків за період з 20.07.2006 року по 21.07.2008 року складає 7346грн.10коп.

Відповідно до частини 1 стат ті 106 Закону у разі виявлення с воєчасно не сплачених сум ст рахових внесків страхувальн ики зобов' язані самостійно сплатити їх з нарахуванням п ені в розмірах, визначених за коном. Згідно з абзацом 2 пункт у 2 частини 9 статті 106 Закону од ночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих ) страхових внесків і фінансо вих санкцій нараховується пе ня в розмірі 0,1 відсотка зазна чених сум коштів, розрахован а за кожний день простроченн я платежу.

Судом встановлено, що розра хунок пені позивачем здійсне ний вірно, що підтверджуєтьс я розрахунком фінансових сан кцій та пені по особовому рах унку відповідача.

Таким чином, розмір пені, як а підлягає сплаті відповідач ем за несвоєчасне перерахува ння страхових внесків за пер іод з 20.07.2006 року по 21.07.2008 року склад ає 9807грн.65коп.

Цей факт також підтверджує ться розрахунком заборгован ості КП «Аква» по збору на заг альнообов' язкове державне пенсійне страхування (а.с.3), ві дповідно до якого відповідач має заборгованість по страх овим внескам на загальнообов 'язкове державне пенсійне ст рахування по розрахункам за квітень 2008 року, травень 2008 року , червень 2008 року та липень 2008 ро ку в загальній сумі 26948грн.84коп . (сума нарахування 33907грн.19коп. - сума добровільної сплати 6958г рн.35коп.), за актом перевірки в с умі 42грн.95коп. (а.с.16), за рішенням и №174 від 09.06.2008 року на суму 6206грн.16к оп., №209 від 11.06.2008 року на суму 6349грн .89коп, рішенням №241 від 10.07.2008 року н а суму 4436грн.22коп. та рішенням № 280 від 27.08.2008 року на суму 161грн.48коп . на загальну суму 17153грн.75коп., в сього з урахуванням добровіл ьної сплати на суму 44145 гривні 5 4 копійки.

Разом з тим, суд вважає необ хідним зазначити, що в даному розрахунку позивачем помилк ово зазначено загальну суму заборгованості по рішенню №1 74 від 09.06.2008 року - 6209грн.16коп., тоді як згідно з зазначеним рішен ням загальна сума заборгован ості становить 6206грн.16коп. (сум а штрафних санкцій 2582грн.99коп. та сума пені 3623грн.17коп.), у зв' я зку з чим позивачем необґрун товано завищена загальна сум а заборгованості на 3 грн.00коп . (44148грн.54коп.-44145грн.54коп.), у зв' яз ку з чим позов підлягає частк овому задоволенню на суму 44145г рн.54коп.

Приймаючи до уваги, що у мат еріалах справи відсутні відо мості про погашення відповід ачем заборгованості зі сплат и страхових внесків на загал ьнообов'язкове державне пенс ійне страхування, фінансових санкцій та пені по страховим внескам, позовні вимоги підл ягають задоволенню у частині стягнення суми заборгованос ті в розмірі 44145 гривні 54 копійк и.

Відповідно до абзацу 6 части ни 6 статті 20 Закону України "Пр о загальнообов' язкове держ авне пенсійне страхування", п . 5.1.6. Інструкції про порядок об числення і сплати страхуваль никами та застрахованими осо бами внесків на загальнообов 'язкове державне пенсійне ст рахування до Пенсійного фонд у України, затвердженою Пост ановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 р оку №21-1, яка зареєстрована в Мі ністерстві юстиції України 1 6 січня 2004 р. за №64/8663, перерахуван ня страхових внесків здійсню ється страхувальником одноч асно з одержанням (перерахув анням) коштів на оплату праці , у тому числі в безготівковій або натуральній формі або з в иручки від реалізації товарі в (послуг). При цьому відповідн о до частини 15 статті 106 Закону України "Про загальнообов' я зкове державне пенсійне стра хування" строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та ш трафів не застосовується.

Крім того, згідно із частино ю 12 статті 20 Закону України "Про загальнообов' язкове держа вне пенсійне страхування" ст рахові внески підлягають спл аті незалежно від фінансовог о стану платника та мають прі оритет перед всіма іншими зо бов' язаннями, у тому числі і з сплати податків та інших об ов' язкових платежів.

Таким чином, позовні вимоги Управління ПФУ в Роздольнен ському районі АРК підлягають задоволенню у частині стягн ення суми заборгованості в р озмірі 44145 гривні 54 копійки.

Оскільки згідно з частиною 4 статті 94 КАС України у справа х, у яких позивачем є суб' єкт владних повноважень, і відпо відачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійсн ені позивачем, з відповідача не стягуються, тому судові ви трати по справі не підлягают ь стягненню з відповідача.

Судом 17 березня 2009 року оголо шена вступна та резолютивна частини постанови, у повному обсязі постанову складено 23 б ерезня 2009 року.

Керуючись ст.ст.160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинс тва України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позовні вимоги задоволь нити частково.

2. Стягнути з Комунального п ідприємства "Аква" (код ЄДРПОУ 32989112, юридична адреса: 96200, АР Крим , смт Роздольне, вул. Калініна, 14) на користь Управління Пенс ійного фонду України в Роздо льненському районі АР Крим п огоджену заборгованість зі с трахових внесків на загально обов' язкове державне пенсі йне страхування, фінансових санкцій та пені в загальній с умі в сумі 44145 (сорок чотири тис ячі сто сорок п' ять) гривень 54 копійки, в тому числі погодж ену заборгованість по страхо вих внескам на загальнообов' язкове державне пенсійне стр ахування в сумі 26948 (двадцять ші сть тисяч дев' ятсот сорок в ісім) гривень 84 копійки, погод жену заборгованість по фінан совим санкціям в сумі 7346 (сім ти сяч триста сорок шість) гриве нь 10 копійок та погоджену забо ргованість по пені в сумі 9807 (де в' ять тисяч вісімсот сім) гр ивень 65 копійок.

3. В іншій частині позову від мовити.

Постанова набирає законно ї сили через 10 днів з дня склад ення у повному обсязі у разі н еподання заяви про апеляційн е оскарження (апеляційної ск арги).

Якщо після подачі заяви про апеляційне оскарження апеля ційна скарга не подана, поста нова набирає законної сили ч ерез 20 днів після подання заяв и про апеляційне оскарження.

Протягом 10 днів з дня прогол ошення постанови до Севастоп ольського апеляційного адмі ністративного суду через Окр ужний адміністративний суд А втономної Республіки Крим мо же бути подана заява про апел яційне оскарження, після под ачі якої протягом 20 днів може бути подана апеляційна скарг а.

Апеляційна скарга може бут и подана без попереднього по дання заяви про апеляційне о скарження, якщо скарга подає ться в строк, встановлений дл я подання заяви про апеляцій не оскарження.

Суддя Окружного

адміністративного суду

Автономної Республіки Кри м Кудряшова А.М.