Постанова

від 16.02.2015 по справі 812/2557/13-а

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

16 лютого 2015 р. № 812/2557/13-а

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Чудних С.О., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Державної податкової інспекції у м.Ровеньках Головного управління Міндоходів у Луганській області до Ясенівської селищної ради, Комунального підприємства "Житлово-експлуатаційна контора" Ясенівської селищної ради про стягнення коштів на суму податкового боргу,

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Державна податкова інспекція у м.Ровеньках Головного управління Міндоходів у Луганській області, звернувся до суду з позовом, в якому просить стягнути з Ясенівської селищної ради, Комунального підприємства "Житлово-експлуатаційна контора" Ясенівської селищної ради податкового боргу з податку на додану вартість у сумі 39137,00 грн., з рахунків у банках, обслуговуючих платника податків.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 10.11.2010 року по справі №812/2557/13-а, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 11.06.2013 року, адміністративний позов Державної податкової інспекції у місті Ровеньках Луганської області Державної податкової служби до Ясенівської селищної ради, Комунального підприємства "Житлово-експлуатаційна контора" Ясенівської селищної ради про стягнення коштів на суму податкового боргу перед бюджетом з податку на додану вартість у сумі 39137,00 грн. - задоволено. Стягнуто з Ясенівської селищної ради (94781, Луганська область, м. Ровеньки, вул.. Леніна, 18, код ЄДРПОУ 04336990) податкову заборгованість Комунального підприємства "Житлово-експлуатаційна контора" Ясенівської селищної ради (94781, Луганська область, м. Ровеньки, вул.. Леніна, 7, код ЄДРПОУ 36338123) в сумі 39 137, 00 грн. (тридцять дев'ять тисяч сто тридцять сім гривень 00 копійок) шляхом звернення стягнення боргу в дохід Державного бюджету України на кошти Ясенівської селищної ради в управлінні якої перебуває Комунальне підприємство "Житлово-експлуатаційна контора" Ясенівської селищної ради: заборгованість з податку на додану вартість в сумі 39 137, 00 грн. ( в.т.ч. основний платіж -39 137, 00 грн.) в дохід державного бюджету на р/р 31119029700059, код платежу 14010100, банк ГУДКСУ в Луганській області, МФО 804013, отримувач УДКСУ м. Ровеньки, код 37953384 (державний бюджет).

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 08.12.2014 року постанову Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 10.11.2010 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 11.06.2013 року скасовано та направлено на новий судовий розгляд до суду першої інстанції.

В обґрунтування позову, контролюючий орган зазначив, що Комунальне підприємство "Житлово-експлуатаційна контора" має податковий борг у розмірі 168453,60 грн., який виник в результаті несплати поточних зобов'язань та донарахованих штрафних санкцій по ПДВ. Підприємству направлено податкові вимоги №1/129 від 01.07.2009 року та №2/154 від 31.07.2009 року, які вручено відповідачу, однак борг сплачено не було. У державному реєстрі обтяжень рухомого майна внесено запис про реєстрацію податкової застави КП "ЖЕК" під №8883263 від 28.03.2011 року. ДПІ у м. Ровеньках описано майно у податкову заставу - вбудоване приміщення вартістю 1 578,90 грн. згідно акту опису 22.03.2011 року №5. Також, ДПІ у м. Ровеньках в порядку ст. 96 Податкового кодексу України звернулось до Ясенівської селищної ради з проханням прийняти рішення щодо погашення податкового боргу КП «ЖЕК» (лист від 18.04.11 №2419/240), але відповіді не надано. Позивач також звертався до Ясенівської селищної ради з проханням розгляду питання на черговій сесії, щодо сплати податків та погашення податкового боргу КП «ЖЕК» (лист від 15.02.2012 року №953/240), але відповіді також не отримано. Майно підприємства є комунальною власністю Ясенівської селищної ради. Органом управління (засновником) є Ясенівська селищна рада, що знайшло відображення у статуті підприємства, а саме п.п. 1.2, п. 1. На підставі викладеного, позивач просив суд стягнути з усіх рахунків у банках і фінансових установах - кошти державного орану обслуговуючих Ясенівську селищну раду за податковим боргом з ПДВ на суму 39 137,00 грн. У зв'язку із чим, позивач просив позов задовольнити у повному обсязі.

В судове засідання 16.02.2015 року представник позивача, належним чином повідомлений про дату, час та місце судового засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Відповідачі, Ясенівська селищна рада та Комунальне підприємство "Житлово-експлуатаційна контора" Ясенівської селищної ради, письмових заперечень до суду не надали, в судове засідання, призначене на 16.02.2015 року не прибув, про час, дату та місце судового засідання був повідомлений належним чином.

Враховуючи, що сторони є належним чином повідомленими про дату, час та місце судового засідання, потреба заслухати свідка чи експерта відсутня, перешкод для розгляду справи у судовому засіданні немає, а тому суд вважає, що справу слід розглянути за наявними в ній матеріалами в порядку письмового провадження з огляду на положення ч. 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України.

Дослідивши матеріали справи, всі наявні та допустимі докази суд дійшов висновку про те, що позовна заява не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Матеріалами справи підтверджується, що Комунальному підприємству "Житлово-експлуатаційна контора" Ясенівської селищної ради направлено податкову вимогу №1/129 від 01.07.2009 з повідомленням про податковий борг на суму 10 772,82 грн., яку вручено директору Моржакову Ю.М. 01.07.2009, та №2/154 від 31.07.2009 з повідомленням про податковий борг на суму 16 300,82 грн., яку вручено головному бухгалтеру Лубенченко В.Л. 31.07.2009; у державному реєстрі обтяжень рухомого майна внесено запис про реєстрацію податкової застави КП "ЖЕК" під №8883263 від 28.03.2011; згідно акту опису від 22.03.2011 №5 позивачем описано майно у податкову заставу вартістю 1 578,9 грн.; позивач листом №2419/240 від 18.04.2011 звернувся до Ясенівської селищної ради з проханням прийняти рішення щодо погашення податкового боргу КП "ЖЕК", на що відповіді не отримав. Позивач листом від 15.02.2012 №953/240 звернувся до Ясенівської селищної ради з проханням розгляду на черговій сесії питання щодо сплати податків та погашення податкового боргу КП "ЖЕК", однак, відповіді також не отримав.

З набранням чинності Податковим кодексом України порядок погашення податкового боргу платників податків врегульований главою 9 розділу ІІ цього Кодексу.

Джерела сплати грошових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків визначені статтею 87 Податкового кодексу України.

Відповідності до п.87.2 ст.87 Податкового кодексу України джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

За змістом п.95.1 ст.95 Податкового кодексу України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Згідно п.95.2 ст.95 Податкового кодексу України стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Відповідності до п.95.3 ст.95 Податкового кодексу України стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

За змістом п.96.1 ст.96 Податкового кодексу України у разі якщо сума коштів, отримана від продажу внесеного в податкову заставу майна комунального підприємства, не покриває суму його податкового боргу і витрат, пов'язаних з організацією та проведенням публічних торгів, або у разі відсутності у такого боржника власного майна, що відповідно до законодавства України може бути внесено в податкову заставу та відчужено, контролюючий орган зобов'язаний звернутися до органу місцевого самоврядування чи органу виконавчої влади, до сфери управління якого належить майно такого платника податків, з поданням щодо прийняття рішення про: виділення коштів місцевого бюджету на сплату податкового боргу такого платника податків. Рішення про фінансування таких витрат розглядається на найближчій сесії відповідної ради; затвердження плану досудової санації такого платника податків, який передбачає погашення його податкового боргу; ліквідацію такого платника податків та призначення ліквідаційної комісії; прийняття сесією відповідної ради рішення щодо порушення справи про банкрутство платника податків.

Згідно п.96.3. ст.96 Податкового кодексу України відповідь щодо прийняття одного із зазначених у пунктах 96.1 та 96.2 цієї статті рішень надсилається контролюючому органу протягом 30 календарних днів з дня направлення звернення. У разі неотримання зазначеної відповіді у визначений цим пунктом строк або отримання відповіді про відмову у задоволенні його вимог контролюючий орган зобов'язаний звернутися до суду із позовною заявою про звернення стягнення податкового боргу на кошти державного органу чи органу місцевого самоврядування, в управлінні якого перебуває таке державне (комунальне) підприємство або його майно.

Таким чином, необхідною умовою для застосування порядку, передбаченого даною нормою, та звернення стягнення на кошти органу місцевого самоврядування, в управлінні якого перебуває комунальне підприємство, є встановлення обставин недостатності коштів, отриманих від продажу майна комунального підприємства, для покриття його податкового боргу та витрат на приведення публічних торгів.

З матеріалів справи вбачається, що контролюючим органом вжиті заходи щодо розшуку майна Комунального підприємства "Житлово-експлуатаційна контора" Ясенівської селищної ради для подальшого опису у податкову заставу, що підтверджується актом від 22.03.2011 №5 позивачем описано майно у податкову заставу.

Проте в порушення норм Податкового кодексу України, Державною податковою інспекцією у м.Ровеньках Головного управління Міндоходів у Луганській області не надано доказів недостатності коштів, отриманих від продажу майна комунального підприємства, для покриття його податкового боргу та витрат на приведення публічних торгів.

З огляду на вищевикладене, суд вважає, що судом не встановено фактів, які б підтверджували дотримання контролюючим органом встановленого Податковим кодексом порядку стягнення податкового боргу з комунального підприємства та вжиття передбачених законом заходів для додержання відповідної процедури.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Державної податкової інспекції у м.Ровеньках Головного управління Міндоходів у Луганській області необґрунтовані та задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 159-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Державної податкової інспекції у м.Ровеньках Головного управління Міндоходів у Луганській області до Ясенівської селищної ради, Комунального підприємства "Житлово-експлуатаційна контора" Ясенівської селищної ради про стягнення коштів на суму податкового боргу - залишити без задоволення.

Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення, копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя С.О. Чудних