Ухвала

від 11.02.2015 по справі 805/17621/13-а

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Головуючий у 1 інстанції - Куденков К.О.

Суддя-доповідач - Чебанов О.О.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 лютого 2015 року справа №805/17621/13-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Чебанова О.О.

Суддів Гайдара А.В., Яковенка М.М.,

при секретарі судового засідання Куленко О.Д.

за участю представника відповідача Калюжного В.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Приватного малого підприємства на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 05 червня 2014 року у справі 805/17621/13-а за позовом Донецького обласного відділення Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Приватного малого підприємства «ВІТ» про стягнення заборгованості,-

ВСТАНОВИВ:

В грудні 2013 року Донецьке обласного відділення Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності звернулося до Донецького окружного адміністративного суду із вказаним адміністративним позовом до Приватного малого підприємства «ВІТ» про стягнення заборгованості у розмірі 14 258 грн.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 05 червня 2014 року адміністративний позов задоволено в повному обсязі.

Стягнуто з Приватного малого підприємства «ВІТ» (ідентифікаційний код: 23180252, місцезнаходження: 84307, Донецька область, м. Краматорськ, вул. Орджонікідзе, буд.31-А) на користь Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності заборгованість по коштах Фонду в сумі 14 258 (чотирнадцять тисяч двісті п'ятдесят вісім) гривень 46 (сорок шість) копійок (рахунок № 25608161242001 у ПАТ КБ «Надра» м. Київ, ЄДРПОУ 26081941, МФО 380764).

Не погоджуючись з зазначеним судовим рішенням представником ПМП «ВІТ» - Калюжним В.І. подано апеляційну скаргу, в якій він просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги Приватного малого підприємства «ВІТ» в повному обсязі.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представника відповідача Калюжного В.І., який рідтримав доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін виходячи з наступного.

Позивач зареєстрований у якості юридичної особи Виконавчим комітетом Донецької міської ради, ідентифікаційний код: 21955772, що підтверджується копією довідки з ЄДРПОУ АА №653544 від 04.09.2012р.( арк. справи 8,10)

Приватне мале підприємство «ВІТ» зареєстроване у якості юридичної особи, ідентифікаційний код: 23180252, про що свідчить копія довідки про включення до Єдиного державного реєстру підприємств та організації України №23180252 від 28.07.2000 року, місцезнаходження: 84307, Донецька область, м. Краматорськ, вул. Орджонікідзе, буд.31-А

Відповідно до заяви Приватного малого підприємства «ВІТ» від 10.01.2002р., відповідач просив зареєструвати його у якості страхувальника у Фонді соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, перебуває на обліку у Краматорській міській виконавчій дирекції Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності як платник страхових внесків до Фонду з 10.01.2002р.

06 червня 2013 року, на підставі направлення від 05 червня 2013 року № 298 та наказу від 05 червня 2013 року № 202 позивачем проведено планову перевірку по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності за період з 01.04.2012 року по 31.03.2013 року.

За результатами проведення зазначеної перевірки, позивачем, 06.06.2013 року складено акт яким встановлені порушення ч.1 ст.47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» від 18.01.2001 №2240-ІІІ (надалі - Закон № 2240-ІІІ), п.п. 4.14, 6.2 Порядку отримання застрахованими особами і членами їх сімей санаторно-курортного лікування, що сплачується за рахунок коштів Фонду, затвердженого постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 25.02.2009 року № 12 (надалі - Порядок №12), а саме, перевіркою встановлено, що на підставі особистої заяви, довідки для одержання путівки (форма №070/о), відповідачем було отримано дві путівки, але за відсутності документа, підтверджуючого надходження страхових коштів за часткову вартість путівки до каси підприємства або на транзитний рахунок Краматорської міської виконавчої дирекції перераховано страхувальником після заїзду до санаторіїв.

На підставі акта перевірки № 298 від 06.06.2013р. Краматорською міською виконавчою дирекцією Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності прийнято рішення № 84 від 20.06.2013р. про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, яким позивачем донараховано суму не прийнятих до зарахування витрат за період після 01.01.2011 року в сумі 8 517,60 грн., та застосовано штраф у розмірі 50% неправомірно витрачених страхових коштів та/або вартість наданих соціальних послуг за період після 01.01.2011 року в сумі 4 258,80 грн.

Станом на 16 жовтня 2013 року страхові кошти до Фонду не повернені, а тому, в порушення ч. 2 ст.22 Закону № 2240-ІІІ встановлено несвоєчасне повернення коштів в строк до 30 вересня 2013 року в сумі 12 776,40 грн.

16 жовтня 2013 року позивачем прийнято рішення № 134 про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду до відповідача застосовано штраф у розмірі 10% за не повернуті в повному обсязі кошти Фонду у сумі 1 277,64 грн. та пеню у сумі 204,42 грн.

Відповідачем, акт перевірки № 298 від 06 червня 2013 року та рішення № 84 від 20 червня 2013 року та № 134 від 16 жовтня 2013 року було оскаржено в судовому порядку.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 06 березня 2014 року у справі № П//805/180/14, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 15 травня 2014 року, у задоволенні адміністративного позову Приватного малого підприємства «ВІТ» відмовлено в повному обсязі.

Відповідно ч. 1 ст. 21 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" (надалі - Закон № 2240-ІІІ) фінансування страхувальників-роботодавців для надання матеріального забезпечення найманим працівникам здійснюється районними, міжрайонними, міськими виконавчими дирекціями відділень Фонду в порядку, встановленому правлінням Фонду.

Підставою для фінансування страхувальників робочими органами відділень Фонду є оформлена за встановленим зразком заява-розрахунок, що містить інформацію про нараховані застрахованим особам суми матеріального забезпечення за їх видами.

Статтею 22 Закону № 2240-ІІІ, визначено порядок сплати та відшкодування страхових коштів страхувальниками, іншими отримувачами коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Часткова плата за путівки на санаторно-курортне лікування перераховується страхувальниками до органу Фонду, який наддав путівку, в порядку, встановленому управлінням Фонду.

Страхувальники, інші отримувачі коштів Фонду зобов'язані у десятиденний строк після отримання рішення органу Фонду про повернення коштів перерахувати страхові кошти, використані з порушенням встановленого порядку використання, а також фінансові санкції, визначені у статті 30 цього Закону.

У разі якщо страхувальники та інші отримувачі страхових коштів вважають, що орган Фонду неправильно визначивсумистраховихкоштів, використаних з порушенням встановленого порядку, та фінансових санкцій чи прийняв будь-яке інше рішення, що суперечить законодавству про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, або виходить за межі його компетенції, такі страхувальники та інші отримувачі страхових коштів протягом десяти календарних днів з дня отримання такого рішення мають право в письмовій формі звернутися до зазначеного органу Фонду із скаргою про перегляд цього рішення.

Відповідно до ст. 28 Закону № 2240-ІІІ, страховик має право,зокрема, проводити перевірку правильності використання страхових коштів на підприємствах, в установах і організаціях незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, у фізичнихосіб, які використовують працю найманих працівників; одержувати необхідні пояснення (у тому числі письмові) з питань, що виникають під час перевірок; накладати фінансові санкції та адміністративні штрафи, передбачені цим Законом та іншими актами законодавства; порушувати відповідно до законодавства питання про притягнення посадових осіб до відповідальності за порушення законодавства у сфері загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, вимагати надання інформації про вжиті заходи.

Статтею 30 Закону № 2240-ІІІ, страхувальники та інші отримувачі страхових коштів у разі порушення порядку використання страхових коштів відшкодовують Фонду в повному обсязі неправомірно витрачену суму страхових коштів та/або вартість наданих соціальних послуг і сплачують штраф у розмірі 50 відсотків такої суми.

За несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі страхових коштів відповідно до частини першої статті 21 та статті 22 цього Закону на страхувальників та інших отримувачів коштів Фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів.

Одночасно на суми несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів і штрафних санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сумм коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

За порушення порядку використання страхових коштів, несвоєчасне або не в повному обсязі повернення страхових коштів відповідно до частини першої статті 21 та статті 22 цього Закону, несвоєчасне подання або неподання звітності про використання коштів Фонду, інших відомостей, передбачених цим Законом, страхувальник, інший отримувач страхових коштів несе відповідальність відповідно до закону.

Відповідно до частини 1 статті 47 Закону України № 2240-ІІІ, зокрема, для забезпечення відновлення здоров'я застрахована особа та члени їїсім'ї мають право на отримання санаторно-курортного лікування, оздоровлення в спеціалізованих оздоровчих закладах у межах асигнувань, установлених бюджетом Фонду на зазначені цілі, та в порядку і на умовах, визначених правлінням Фонду.

Відповідно до п. 1.1 та 1.2 Порядку №12, отримання застрахованими особами і членами їх сімей санаторно-курортних послуг передбачає комплексне лікування, медичну реабілітацію та профілактику захворювань з максимальним використанням природних лікувальних ресурсів, фізіотерапевтичних методів, дієтотерапії, лікувальної фізкультури та забезпеченняналежних культурно-побутових умов (далі - послуги) на базі санаторно-курортних закладів, розташованих на територіях курортів державного та місцевого значення або в лікувально-оздоровчих місцевостях (далі - курорти), за пред'явленням путівки на санаторно-курортне лікування (далі - путівка) та санаторно-курортної карти (форма N 072/о - для дорослого, форма N 76/о - для дітей та підлітків, що затверджені наказом Міністерства охорони здоров'я України від 27грудня 1999 року N 302 "Про затвердження форм облікової статистичної документації, що використовується в поліклініках (амбулаторіях)").

Пунктом 4.1. Порядку № 12 передбачено, що рішення про виділення путівки застрахованій особі приймає комісія (уповноважений) із соціального страхування підприємства, установи, організації із загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку із тимчасовою стратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, на підставі особистої заяви та довідки для одержання путівки.

Відповідно до п. 4.5 Порядку № 12, комісією (уповноваженим) із соціального страхування приймається рішення про виділення застрахованій особі путівки в двомісний номер з частковою оплатою в розмірі 20 відсотків її вартості, а путівки в одномісний номер - з частковою оплатою в розмірі 50 відсотків її вартості.

Пунктом 4.13 Порядку № 12, передбачено, що часткова оплата вартості путівки до санаторію вноситься до каси страхувальника за основним місцем роботи застрахованої особи, а при відсутності каси - через установу банку на транзитний рахунок органу Фонду за місцем обліку страхувальника. Часткова оплата вартості путівки до санаторію-профілакторію вноситься до каси підприємства, на утриманні якого перебуває цей санаторій-профілакторій.

Сума оплати часткової вартості путівки, внесена застрахованою особою до каси, має бути перерахована на транзитний рахунок робочого органу Фонду протягом трьох банківських днів після її внесення.

Згідно з п. 4.14 Порядку № 12, за відсутності квитанції до прибуткового касового ордера або квитанції про часткову оплату вартості путівки застрахованій особі путівка не видається.

Путівка (крім путівки до реабілітаційного відділення) видається за два тижні до початку строку заїзду (п. 4.15 Порядку № 12).

Пунктом 5.1 Порядку № 12 визначено, що застрахована особа, яка отримала від страхувальника путівку, зобов'язана повернути йому заповнений зворотний талон путівки або довідку про факт перебування в санаторно-курортному закладі, засвідчений підписом керівника та скріплений печаткою даного закладу. Після отримання такого талона страхувальником у журнал іобліку путівок до санаторно-курортних закладів робиться відмітка.

З аналізу зазначених норм вбачається, що застрахована особа повинна здійснити оплату часткової вартості путівки до отримання відповідної путівки, в разі відсутності такої квитанції про часткову оплату вартості путівки застрахованою особою путівка не видається.

Як вбачається з матеріалів справи, підприємством видані ОСОБА_3 путівка № 001295 та ОСОБА_4 путівка № 000094 за відсутності квитанцій до прибуткового касового ордера або квитанцій про часткову оплату вартості.

Часткова оплата вартості путівок булла здійснена: ОСОБА_3 у розмірі 20 % від вартостіпутівки в сумі 1050,00 грн. 29 листопада 2012 року, у той час як строк заїзду за її путівкою - з 23 жовтня 2012 року на 21 день (повна вартість путівки - 5 250,00 грн.); ОСОБА_4 у розмірі 20 % відвартостіпутівки в сумі 1079,40 грн. - 03 квітня 2013 року, строк заїзду - з 25 березня 2013 року на 21 день (повна вартість путівки - 5 397,00 грн.). З вищенаведеного вбачається, що оплата часткової вартості путівки булла здійсненна застрахованою особою після отримання вищезазначених путівок, що є порушенням Порядку № 12.

Відповідно до п. 6.2 Порядку № 12, сума витрат Фонду за путівки, щовидані з порушеннямцього Порядку, у тому числі не використані, не приймається до заліку та відшкодовується за рахунок страхувальника.

Вищезазначене свідчать про порушення позивачем порядку використання страхових коштів Фонду в сумі 8 517,60 грн.

На підставі викладеного колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про обґрунтованість прийняття позивачем рішення № 84 від 20 червня 2013 року про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та обґрунтованість прийняття позивачем рішення № 134 від 16 жовтня 2013 року про застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності.

Колегія суддів вважає, що судом першої інстанції правильно застосовано норми матеріального та процесуального права, що є підставою для відмови в задоволенні апеляційної скарги та залишення без змін постанови суду першої інстанції.

Керуючись статтями 160, 167, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Приватного малого підприємства "ВІТ" на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 05 червня 2014 р. у справі № 805/17621/13-а -залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 05червня 2014 р. у справі № 805/17621/13-а - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня її складення в повному обсязі.

У повному обсязі ухвала складена 16 лютого 2015 року.

Головуючий суддя: О.О. Чебанов

Судді: А.В. Гайдар

М.М. Яковенко