Постанова

від 20.07.2009 по справі 2а-5216/09/6/0170

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВН ИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИ М

вул. Київська, 150, м. Сімферо поль, Автономна Республіка К рим, Україна, 95493

ПОСТАНОВА

Іменем України

20.07.09 Справа №2а-5216/09/6/0170

Окружний адмініс тративний суд Автономної Рес публіки Крим у складі голову ючого судді Латиніна Ю.А., при секретарі судового засіданн я Усковій О.І., за участі предс тавників сторін:

від прокурора - Васьків Я.Й .;

від позивача - Ласков С.Г.;

від відповідача - не з'явив ся;

розглянувши у відкритому с удовому засіданні адміністр ативну справу

за позовом Прокурора Красн огвардійського району АР Кри м в інтересах держави в особі Державної податкової інспек ції в Красногвардійському ра йоні АР Крим

до Комунального підприємс тва «Гарант-Л»

про стягнення заборговано сті

Суть спору: Прокурор Красн огвардійського району АР Кри м (далі - прокурор) звернувся до Окружного адміністративн ого суду АР Крим в інтересах д ержави в особі Державної под аткової інспекції в Краснога рдійському районі АР Крим (да лі - ДПІ, позивач) із позовом до Комунального підприємств а «Гарант-Л» (далі - відповід ач) про стягнення заборгован ості перед бюджетом у розмір і 4216,23 грн. Позов мотивовано пол оженнями ст. 36-1 Закону України «Про прокуратуру», п. 11 ст. 10 Зак ону України «Про державну по даткову службу в Україні»; на явністю у відповідача податк ового боргу з комунального п одатку і збору за геологороз відувальні роботи виконані з а рахунок державного бюджету , суми податкового зобов'язан ня за якими самостійно визна чені позивачем в документах податкової звітності, подани х до ДПІ.

Ухвалами суду 05.05.2009 року відк рито провадження у справі, пі сля закінчення підготовчого провадження справу призначе но до судового розгляду.

Представники прокурора і п озивача в судовому засіданні позов підтримали, надали поя снення по суті спору.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився , про дату час і місце судового засідання повідомлений нале жним чином, причин неявки суд у не повідомив, клопотань про відкладення розгляду справи не надав.

Приймаючи до уваги, що в мат еріалах справи достатньо док азів для з' ясування обстави н по справі, суд вважає можлив им на підставі ст. 128 КАС Україн и розглядати справу за відсу тності представника відпові дача, на підставі наявних у сп раві матеріалів.

Заслухавши представників позивача і прокурора, дослід ивши матеріали справи, оціни вши докази по справі в їх суку пності, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 17 КАС У країни до компетенції адміні стративного суду віднесено с пори за зверненням суб'єкта в ладних повноважень у випадка х, встановлених законом.

Пунктом 7 ч. 1 ст. 3 КАС України в изначено поняття суб' єктів владних повноважень, до яких належать орган державної вл ади, орган місцевого самовря дування, їхня посадова чи слу жбова особа, інший суб' єкт, я кий здійснює владні управлін ські функції на основі закон одавства, в тому числі на вико нання делегованих повноваже нь.

Відповідно до ст. ст. 1, 4 Закон у України від 04.12.1990 року №509-ХІІ « Про державну податкову служб у в Україні» (далі - Закон №509) державні податкові інспекці ї в районах, містах (крім міст Києва та Севастополя), района х у містах входять до складу о рганів державної податкової служби і є органами виконавч ої влади.

Згідно із п. 11 ст. 10 Закону №509 де ржавні податкові інспекції в районах, містах без районног о поділу, районах у містах, між районні та об'єднані державн і податкові інспекції подают ь до судів позови до підприєм ств, установ, організацій та г ромадян про стягнення заборг ованості перед бюджетом і де ржавними цільовими фондами з а рахунок їх майна.

Згідно із ст. 36-1 Закону Украї ни від 05.11.1991 року №1789-ХІІ «Про про куратуру» представництво пр окуратурою інтересів громад янина або держави в суді поля гає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуал ьних та інших дій, спрямовани х на захист у суді інтересів г ромадянина або держави у вип адках, передбачених законом.

Формою такого представниц тва є звернення до суду з позо вами або заявами про захист п рав і свобод іншої особи, неви значеного кола осіб, прав юри дичних осіб, коли порушуютьс я інтереси держави. Прокурор самостійно визначає підстав и для представництва у судах , форму його здійснення і може здійснювати представництво в будь-якій стадії судочинст ва в порядку, передбаченому п роцесуальним законом.

Пунктом 8 частини першої ста тті 3 КАС України визначено, що позивачем в адміністративні й справі може бути суб'єкт вла дних повноважень, на виконан ня повноважень якого подана позовна заява до адміністрат ивного суду. Такий суб'єкт вла дних повноважень може бути п озивачем у адміністративній справі лише у випадках, перед бачених частиною четвертою с татті 50 КАС України, до перелі ку яких віднесено також випа дки, встановлені іншими зако нами (пункт п'ятий частини пер шої статті 50 КАС України).

Враховуючи зазначене, пози вач у справі є суб'єктом владн их повноважень, законом пере дбачено право звернення прок урора і позивача до суду із по зовом про стягнення заборгов аності перед бюджетом, спір н алежить розглядати за правил ами адміністративного судоч инства.

Відповідач є юридичною осо бою, ідентифікаційний код 34383284 , державну реєстрацію якого п роведено Красногвардійсько ю районною державною адмініс трацією 21.06.2006 року (а.с. 6, 17-19), переб уває на обліку як платників п одатків, зборів (обов' язков их платежів) в ДПІ в Красногва рдійському районі (а.с. 15), є суб 'єктом господарювання, зобов ' язаний дотримуватись прав ил здійснення господарської діяльності, які встановлені законами України.

Судом встановлено, що сума з аборгованості про стягнення якої просить прокурор склад ається із сум податкового бо ргу з прибуткового податку і збору за геологорозвідуваль ні роботи виконані за рахуно к державного бюджету.

Згідно із статтею 5 Закону У країни від 21.12.2000 року №2181-ІІІ «Пр о порядок погашення зобов' я зань платників податків пере д бюджетами та державними ці льовими фондами» (далі - Зак он №2181) податкове зобов' язан ня, самостійно визначене пла тником податків у податковій декларації, вважається узго дженим з дня подання такої по даткової декларації.

Відповідно до п. п. 1.2, 1.3 ст. 1 Зак ону №2181 податкове зобов'язанн я - зобов'язання платника пода тків сплатити до бюджетів аб о державних цільових фондів відповідну суму коштів у пор ядку та у строки, визначені ци м Законом або іншими законам и України; податковий борг (н едоїмка) - податкове зобов'яза ння (з урахуванням штрафних с анкцій за їх наявності), самос тійно узгоджене платником по датків або узгоджене в адмін істративному чи судовому пор ядку, але не сплачене у встано влений строк, а також пеня, нар ахована на суму такого подат кового зобов'язання.

Відповідно до пп. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 За кону №2181 платник податків зоб ов'язаний самостійно сплатит и суму податкового зобов'яза ння, зазначену у поданій ним п одатковій декларації, протяг ом десяти календарних днів, н аступних за останнім днем ві дповідного граничного строк у, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закон у для подання податкової дек ларації. Згідно із пп. 4.1.4 п. 4.1 ст. 4 Закону №2181 податкові деклара ції подаються за базовий под атковий (звітний) період, що до рівнює:

а) календарному місяцю (у то му числі при сплаті місячних авансових внесків), - протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним дне м звітного (податкового) міся ця;

б) календарному кварталу аб о календарному півріччю (у то му числі при сплаті кварталь них або піврічних авансових внесків), - протягом 40 календар них днів, наступних за останн ім календарним днем звітного (податкового) кварталу (піврі ччя);

в) календарному року, крім в ипадків, передбачених підпун ктом "г" підпункту 4.1.4 цього пун кту, - протягом 60 календарних д нів за останнім календарним днем звітного (податкового) р оку;

г) календарному року для пла тників податку на доходи фіз ичних осіб (прибуткового под атку з громадян), - до 1 квітня ро ку, наступного за звітним.

Якщо податкова декларація за квартал, півріччя, три квар тали або рік розраховується наростаючим підсумком на під ставі показників базових под аткових періодів, з яких скла даються такі квартал, півріч чя, три квартали або рік (без у рахування авансових внесків ) згідно з відповідним законо м з питань оподаткування, так а декларація подається у стр оки, визначені цим пунктом дл я такого базового податковог о періоду. що дорівнює календ арному кварталу або календар ному півріччю (у тому числі пр и сплаті квартальних або пів річних авансових внесків), - пр отягом 40 календарних днів, нас тупних за останнім календарн им днем звітного (податковог о) кварталу (півріччя).

Базовим податковим період ом за розрахунками з комунал ьного податку є календарний квартал, про що свідчить відм ітка в податкових розрахунка х (а.с. 7-11). Судом встановлено, що загальна сума податкового зо бов'язання,визначена відпові дачем в податкових розрахунк ах комунального податку за 3, 4 квартали 2007 року і 1-3 квартали 20 08 року становить 49,30 грн.

Відповідно до п. 6.2 Інструкці ї про порядок справляння збо ру за геологорозвідувальні р оботи, виконані за рахунок де ржавного бюджету, затверджен ої наказом Комітету України з питань геології та викорис тання надр, Державної податк ової адміністрації України в ід 23.06.1999 року N 105/309 та зареєстрова ної в Міністерстві юстиції У країни 16.07.1999 року за N 474/3767 базовий податковий (звітний) період д ля збору за геологорозвідува льні роботи, виконані за раху нок державного бюджету, дорі внює календарному кварталу. Розрахунки збору подаються н адрокористувачами протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним дне м звітного (податкового) квар талу, органам державної пода ткової служби за місцезнаход женням родовища корисних коп алин.

Судом встановлено, що в розр ахунках збору за геологорозв ідувальні роботи за ІІ і ІІІ к вартали 2008 року (а.с. 12, 13) позиваче м визначено загальну суму по даткового зобов'язання, що пі длягає сплаті у звітному ква рталі до бюджету (рядки 23 розр ахунку) у розмірі 4137,76 грн.

Згідно із пп. 16.1.1 п. 16.1 ст. 16 Закон у №2181 після закінчення встано влених строків погашення узг одженого податкового зобов'я зання на суму податкового бо ргу нараховується пеня. Пунк том 16.4 ст. 16 цього Закону встано влено, що пеня нараховується на суму податкового боргу (вк лючаючи суму штрафних санкці й за їх наявності) із розрахун ку 120 відсотків річних обліков ої ставки Національного банк у України, діючої на день вини кнення такого податкового бо ргу або на день його (його част ини) погашення, залежно від то го, яка з величин таких ставок є більшою, за кожний календар ний день прострочення у його сплаті. Зазначений розмір пе ні діє щодо всіх видів податк ів і зборів (обов'язкових плат ежів), крім пені щодо порушенн я строків розрахунків у сфер і зовнішньоекономічної діял ьності, що встановлюється ок ремим законодавством.

На суму податкового боргу в ідповідача нараховано пеню у розмірі 29,17 грн., в тому числі 5,88 г рн. - за комунальним податко м, 23,29 грн. - за збором на геолог орозвідувальні роботи.

Відповідачем в порядку, вст ановленому ст. 71 КАС України н е надано доказів погашення с уми заборгованості у повному обсязі, або зміни вказаних су м податкового зобов'язання з підстав, передбачених закон ом, зазначене є належним дока зом наявності заборгованост і відповідача, яка підлягає п огашенню в порядку, встановл еному законом.

Відповідно до ст. 67 Конститу ції України кожен зобов'язан ий сплачувати податки і збор и в порядку і розмірах, встано влених законом.

Відповідно до пп. 3.1.1 п. 3.1 ст. 3 За кону №2181 активи платника пода тків можуть бути примусово с тягнені в рахунок погашення його податкового боргу виклю чно за рішенням суду.

Таким чином, законодавець п ередбачив такий спосіб приму сового стягнення податковог о боргу, як звернення стягнен ня на активи платника податк ів за рішенням суду.

За таких обставин позов під лягає задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС Укр аїни у справах, в яких позивач ем є суб'єкт владних повноваж ень, а відповідачем - фізична ч и юридична особа, судові витр ати, здійснені позивачем, з ві дповідача не стягуються.

У зв' язку із складністю сп рави в судовому засіданні 20.07.20 09 року оголошено вступну і рез олютивну частини постанови, постанову у повному обсязі с кладено 24.07.2009 року.

На підставі викладеного, ке руючись ст. ст. 94, 158-163 КАС України , суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний по зов задовольнити повністю.

2. Стягнути з Комунальн ого підприємства «Гарант-Л» (ідентифікаційний код 34383284) в до хід Державного бюджету Красн огвардійського району (р/р 3131830 0700130 в ГУ ДКУ м. Сімферополь, МФО 824026 ЗКПО 34740494) заборгованість зі сплати збору на геологорозві дувальні роботи, виконані за рахунок державного бюджету (код платежу 13040100) у розмірі 4161,05 гр н.

3. Стягнути з Комунальн ого підприємства «Гарант-Л» (ідентифікаційний код 34383284) в до хід місцевого бюджету Ленінс ької сільської ради Красногв ардійського району (р/р 33217828700142 в ГУ ДКУ м. Сімферополь, МФО 824026 ЗК ПО 34740494) заборгованість з комун ального податку (код платежу 16010200) у розмірі 55,18 грн.

Постанова набирає законно ї сили через 10 днів з дня склад ення в повному обсязі у разі н еподання заяви про апеляційн е оскарження (апеляційної ск арги).

Якщо після подачі заяви про апеляційне оскарження апеля ційна скарга не подана, поста нова набуває законної сили ч ерез 20 днів після подання заяв и про апеляційне оскарження.

Протягом 10 днів з дня склада ння постанови в повному обся зі через Окружний адміністра тивний суд Автономної Респуб ліки Крим до Севастопольсько го апеляційного адміністрат ивного суду може бути подана заява про апеляційне оскарж ення, після подачі якої протя гом 20 днів може біти подана ап еляційна скарга.

Апеляційна скарга може бут и подана без попереднього по дання заяви про апеляційне о скарження, якщо скарга подає ться у строк, встановлений дл я подання заяви про апеляцій не оскарження (10 днів).

Суддя Латинін Ю.А.