Постанова

від 21.07.2009 по справі 2а-6208/09/6/0170

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВН ИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИ М

вул. Київська, 150, м. Сімферо поль, Автономна Республіка К рим, Україна, 95493

ПОСТАНОВА

Іменем України

21.07.09 Справа №2а-6208/09/6/0170

Окружний адмініс тративний суд Автономної Рес публіки Крим у складі голову ючого судді Латиніна Ю.А., при секретарі судового засіданн я Усковій О.І.,за участю предст авників сторін:

від позивача - Бахарева Н .Ю., представник за дов.,

від відповідача - не з' я вився,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні адміністр ативну справу

за позовом Кримського респ убліканського відділення Фо нду соціального захисту інва лідів

до Комунального підприємс тва «Платан»,

про стягнення пені 313,77 грн.

Суть спору: Кримське респу бліканське відділення Фонду соціального захисту інвалід ів(далі - позивач) звернулос ь до Окружного адміністратив ного суду АР Крим з адміністр ативним позовом до Комунальн ого підприємства «Платан» (д алі - відповідач), про стягне ння пені 313,77 грн. за порушення т ермінів сплати адміністрати вно-господарський санкцій.

Представник позивача у судовому позов підтримав в повному обсязі.

Відповідач у судове засіда ння не з' явився, про день та м ісце розгляду справи сповіще ний належним чином, рекоменд ованою кореспонденцією. Прот е відповідач заперечень прот и позову не надав, клопотання про відкладення розгляду сп рави не надіслав, про причини неявки суд не повідомив.

Приймаючи до уваги, що у мат еріалах справи достатньо док азів для з' ясування обстави н по справі суд вважає можлив им розглядати справу у відсу тності відповідача.

Розглянувши матеріали спр ави, дослідивши надані доказ и, заслухавши представника п озивача, суд

ВСТАНОВИВ:

Комунальне підприємство « Платан» 14.03.2003 року зареєстрова но Сімферопольською районно ю державною адміністрацією я к юридична особа (ЄДРПОУ 32417850).

Відповідно до ст. 43 Конститу ції України держава створює умови для повного здійснення громадянами права на працю і гарантує рівні можливості д ля його реалізації. Законом У країни «Про основи соціально ї захищеності інвалідів в Ук раїні» від 21.03.1991р. № 875 зі змінами та доповненнями (далі Закон), передбачені гарантії для заб езпечення інвалідів рівними правами з іншими громадянам и.

Згідно з ст.19 Закону для підп риємств, установ і організац ій, у томі числі підприємств, о рганізацій громадських орга нізацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують най ману працю (далі роботодавці ) установлюється норматив ро бочих місць для працевлаштув ання інвалідів у розмірі чот ирьох відсотків середньообл ікової чисельності штатних працівників облікового скла ду за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб - у кількості одного р обочого місця.

Звітом про зайнятість та пр ацевлаштування інвалідів за 2007 рік за формою № 10-ПІ, затвердж еною наказом Міністерства пр аці і соціальної політики Ук раїни від 10.02.2007р. № 42, відповідач повинен був забезпечити у 2006р . працевлаштування інвалідів на 1 робочому місці, фактично працевлаштовані 0 осіб. Відпо відач повинен був сплатити с амостійно адміністративно-г осподарські санкції у сумі 3727 ,00 грн. за 1 робоче місце. Відпов ідач с порушенням термінів с плати у кількості 620 календар них днів з 16.11.07р. по 11.02.09р., перерах ував до державного бюджету У країни адміністративно-госп одарські санкції у розмірі 3527 ,00 грн., у зв' язку з чим нарахов ана пеня у розмірі 613,77 грн. 11.02.09р. в ідповідачем було частково сп лачена сума пені у розмірі 613,7 7 грн.

Згідно з ч.1 ст.20 Закону робот одавці, де середньооблікова чисельність працюючих інвал ідів менша, ніж установлено н ормативом, щороку сплачують відповідним відділенням Фон ду соціального захисту інвал ідів адміністративно-господ арські санкції, сума яких виз начається в розмірі середньо ї річної заробітної плати на відповідному підприємстві, установі чи організації, за к ожне робоче місце, призначен е для працевлаштування інвал іда і не зайняте ним.

Відповідно до ч.4 ст.20 Закону та Порядку сплати підприємст вами, установами, організаці ями та фізичними особами, що в икористовують найману працю , суми адміністративно-госпо дарських санкцій та пені за н евиконання нормативу робочи х місць для працевлаштування інвалідів (далі Порядок), затв ердженого Постановою Кабіне ту Міністрів України від 31.01.07р . №70 адміністративно-господар ські санкції розраховуються та сплачуються роботодавцям и самостійно в строк до 15 квіт ня року, наступного за роком, в якому відбулося порушення н ормативу, встановленого ч.1 ст .19 Закону. На підприємствах, де працює більш як 15 чоловік, сум и штрафних санкцій визначают ься у розмірі середньої річн ої заробітної плати на відпо відному підприємстві за кожн е робоче місце, не зайняте інв алідом, а на підприємствах, де працює від 8 до 15 чоловік, - у роз мірі половини середньої річн ої заробітної плати на відпо відному підприємстві за кож не робоче місце, не зайняте ін валідом.

Відповідно до п. 1, 3, 5, 14 Положен ня «Про робочі місце інвалід а та порядок працевлаштуванн я інвалідів», затвердженого Постановою Кабінету Мініст рів України № 314 ( далі Положенн я № 314) робоче місце інваліда - ц е окреме робоче місце або діл янка виробничої площі на пі дприємстві (об'єднанні), в ус танові та організації незале жно від форм власності та гос подарювання, де створені нео бхідні умови для праці інвал іда. Робоче місце інваліда в важається створеним, якщо в оно відповідає встановлени м вимогам робочого місця д ля інвалідів відповідної но зології, атестоване спеціаль ною комісією підприємства за участю представників МСЕК, о рганів Держнаглядохоронпра ці, громадських організацій інвалідів, і введеним в дію шл яхом працевлаштування на ньо му інваліда. Підприємства ро зроблюють заходи щодо створе ння робочих місць для інвалі дів, включають їх до колект ивного договору, інформують центри зайнятості, місцеві о ргани соціального захисту на селення та відділення Фонду соціального захисту інвалід ів про створення (пристосува ння) робочих місць для працев лаштування інвалідів. Підпри ємства у межах доведеного но рмативу створюють за власні кошти робочі місця для праце влаштування інвалідів; щоріч но до 1 лютого року, що наста є за звітним, подають відділ енням Фонду соціального захи сту інвалідів відомості про середню річну заробітну плат у на підприємстві, середньоо блікову чисельність штатних працівників облікового скла ду та про кількість працюючи х інвалідів; визначають види виробництв, цехи та дільниці , де доцільно використовуват и працю інвалідів; інформуют ь державну службу зайнятост і та місцеві органи соціальн ого захисту населення про ві льні робочі місця та вакантн і посади, на яких може викорис товуватися праця інвалідів; створюють для інвалідів умов и праці з урахуванням індиві дуальних програм реабілітац ії, забезпечують соціально-е кономічні гарантії, передбач ені чинним законодавством.

В силу викладеного суд прих одить до висновку, що відпові дно до норм, визначених у Поло женні №314, робоче місце для інв аліда вважається створеним с аме з моменту працевлаштуван ня на ньому інваліда. В силу чо го стає очевидним, що підприє мству необхідно не тільки сп рямовувати у відповідні фонд и та установи (організації) ін формацію про наявність вільн их місць для працевлаштуван ня інвалідів, атестувати роб оче місце спеціальною комісі єю, виконати інші вимоги, викл адені у Положенні №314, але і пр ацевлаштувати на ньому інвал іда, інакше місце вважається нествореним.

Судом встановлено, що відпо відач повинен був забезпечит и у 2006р. працевлаштування інва лідів на 1 робочому місці, факт ично працевлаштовані 0 осіб. В ідповідач повинен був сплати ти самостійно адміністратив но-господарські санкції у су мі 3727,00 грн. за 1 робоче місце. Від повідач с порушенням терміні в сплати у кількості 620 календ арних днів з 16.11.07р. по 11.02.09р., перер ахував до державного бюджету України адміністративно-гос подарські санкції у розмірі 3527,00 грн., у зв' язку з чим нарахо вана пеня у розмірі 613,77 грн. 11.02.09р . відповідачем було частково сплачена сума пені у розмірі 613,77 грн.

Матеріали справи свідчать про те, що відповідач не викон ав встановлений норматив пра цевлаштування інвалідів на 2 006р. в кількості 1 особи та поруш ив терміни сплати суми адмін істративно-господарських са нкцій, у зв' язку з чим, вимоги позивача про стягнення пені є обґрунтованими.

При цьому суд вважає необхі дним визначити, що здійснюва ти функції контролю за своєч асним і повним отриманням ко штів бюджетом неможливо без вживання і стягнення Фондом адміністративно-господарсь ких санкцій підприємств, уст анов, організацій, які не забе зпечують встановлених норма тивів робочих місць, признач ених для працевлаштування ін валідів, якщо ними добровіль но не сплачуються у відповід не відділення Фонду санкції за кожне робоче місце, не зайн яте інвалідом.

На підставі викладеного су д вважає, що позовні вимоги пі длягають задоволенню у повно му обсязі у сумі 313,77 грн.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС Укр аїни, у справах, в яких позивач ем є суб'єкт владних повноваж ень, а відповідачем - фізичн а чи юридична особа, судові витрати, здійснені позиваче м, з відповідача не стягуютьс я.

У зв' язку зі складністю сп рави у судовому засіданні 21 л ипня 2009 року судом проголошен о вступну та резолютивну час тини постанови. Постанову ск ладено у повному обсязі 27 липн я 2009р.

Керуючись ст.ст.94,158-163, ст .167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити повніс тю.

2. Стягнути з Комунального п ідприємства «Платан» (Сімфер опольський район, с. Широке, ву л. Леніна,22, ЄДРПОУ 32417850) заборгов аності по пені в сумі 313,77 грн. (ко д платежу 50070000, р/р №31219230700268, одержув ач: Державний бюджет м. Сімфер ополь; 50070000, банк одержувача: Упр авління Держказначейства в А РК м. Сімферополь, МФО 824026, ЄДРПО У 34741037).

Постанова набирає законно ї сили через 10 днів з дня склад ання постанови у повному обс язі у разі неподання заяви пр о апеляційне оскарження (апе ляційної скарги).

Якщо після подачі заяви про апеляційне оскарження апеля ційна скарга не подана, поста нова набирає законної сили ч ерез 20 днів після подання заяв и про апеляційне оскарження.

Протягом 10 днів з дня склада ння постанови у повному обся зі через Окружний адміністра тивний суд Автономної Респуб ліки Крим до Севастопольсько го апеляційного адміністрат ивного суду може бути подана заява про апеляційне оскарж ення, після подачі якої протя гом 20 днів може бути подана ап еляційна скарга.

Апеляційна скарга може бут и подана без попереднього по дання заяви про апеляційне о скарження, якщо скарга подає ться у строк, встановлений дл я подання заяви про апеляцій не оскарження (10 днів).

Суддя Латинін Ю.А.