Постанова

від 23.02.2015 по справі 815/39/15

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 815/39/15

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 лютого 2015 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Вовченко O.A.,

при секретарі: Дубовик Г.В.,

за участі:

представника позивача - Локтіонова Ю.В.,(за довіреністю)

представника відповідача - Малєва Ю.В.,(за довіреністю)

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом Одеського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до державного навчального закладу «Арцизький професійний аграрний ліцей» про стягнення заборгованості, суд -

ВСТАНОВИВ:

Одеське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі відділення Фонду соціального страхування, позивач), звернулося до Одеського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до державного навчального закладу «Арцизький професійний аграрний ліцей» (далі ДНЗ «АПАЛ», відповідач) про стягнення страхових коштів на загальну суму 3062,77 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що в червні-липні 2014 року спеціалістом відділення Фонду соціального страхування проведено перевірку ДНЗ «АПАЛ», щодо правомірності використання коштів Фонду за період з 01 квітня 2011 року по 31 березня 2014 року. Перевіркою встановлено, що ДНЗ «АПАЛ» допустив порушення порядку використання страхових коштів Фонду на суму 2188,32 грн., які складаються: із допомоги по тимчасовій непрацездатності в розмірі 88,32 грн.; з часткової вартості путівки на санаторно-курортне лікування в розмірі 2100 грн., яку виділено колишньому директору ОСОБА_3, вдруге протягом календарного 2012 року, що є порушенням п.4.4. Порядку отримання застрахованими особами і членами їх сімей санаторно-курортного лікування, що сплачується за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженого постановою правління Фонду від 25.02.2009 року № 12. Порушення були відображені в акті перевірки № 46 від 03 липня 2014 року. За матеріалами перевірки прийнято рішення № 14 від 11.07.2014 року про повернення коштів в сумі 2188,32 грн., та про застосування штрафу в розмірі 1094,16 грн. 11 липня 2014 року ДНЗ «АПАЛ» сплатив 88,32 грн. У зв'язку з несплатою коштів по рішенню № 14, 07.08.2014 року прийнято рішення № 15 про застосування до ДНЗ «АПАЛ» штрафу в розмірі 10% від несвоєчасного повернутих за рішенням коштів та пені в розмірі 0,1% зазначених сум на загальну суму 368,61 грн. 17 жовтня 2014 року ДНЗ «АПАЛ» сплатив 500 грн. Заборгованість за рішеннями становить 3062,77 грн.

Ухвалою суду від 05 січня 2015 року відкрито скорочене провадження у справі та зобов'язано відповідача у десятиденний строк з дня одержання копії цієї ухвали подати до суду заперечення проти позову та всі докази на їх підтвердження.

Як вбачається з поштового повідомлення (а.с.23) 14 січня 2015 року відповідач отримав ухвалу суду про відкриття скороченого провадження та 20 січня 2015 року електронною поштою подав до суду заперечення на адміністративний позов (а.с. 24).

Представник відповідача в запереченнях на адміністративний позов зазначив, що ДНЗ «АПАЛ», неприбуткова, бюджетна організація. Фонду соціального страхування надав путівку до санаторію ім. Пирогова на термін з 25.10.2012 р. Планувалося по цій путівці поїхати ст. майстру в/н ОСОБА_4, з дружиною. Проте дружина ОСОБА_4 з певних причин не отримала відпустку для виїзду до санаторію. Профспілкою ліцею було запропоновано працівникам путівку, але під час навчального процесу не було можливості направити інших працівників в санаторій по зазначеному в путівці профілю. В цей період у відпустці перебував директор ліцею ОСОБА_3 Про поділ путівки був повідомлений Фонд соціального страхування, проте не попередили ДНЗ «АПАЛ», що повторно застрахована особа в одному році не може відпочивати. Дане порушення ненавмисне та не переслідувались корисні цілі. Кошти на сплату вказаного боргу ліцеєм згідно кошторису не передбачено.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги в повному обсязі, посилаючись на обґрунтування зазначені в адміністративному позові.

Представник відповідача в судовому засіданні посилався на обґрунтування зазначені в запереченнях на адміністративний позов.

Вислухавши пояснення представника позивача, представника відповідача розглянувши подані документи та матеріали, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

Відповідач - ДНЗ «АПАЛ» як страхувальник на загальнообов'язкове державне соціальне страхування з тимчасової втрати працездатності перебуває на обліку в Арцизькій міжрайонній виконавчій дирекції Одеського обласного відділення з 13 грудня 2001 року за № 510150000083 та знаходиться на загальній систем оподаткування.

Приписами ч. 1 ст. 9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин), визначено, що Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, провадить акумуляцію страхових внесків та інших коштів, призначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг, види яких передбачені статтею 34 цього Закону, та забезпечує їх надання, а також здійснює контроль за використанням цих коштів. Фонд належить до цільових позабюджетних страхових фондів.

Відповідно до ч. 1 ст. 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням», для забезпечення відновлення здоров'я застрахована особа та члени її сім'ї (а також особа, яка навчається у вищому навчальному закладі) мають право на отримання санаторно-курортного лікування, оздоровлення в спеціалізованих оздоровчих закладах (у тому числі дитячих) у межах асигнувань, установлених бюджетом Фонду на зазначені цілі, та в порядку і на умовах, визначених правлінням Фонду.

Правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Фонду, веденням і достовірністю обліку та звітності щодо їх надходження та використання.

Під час розгляду справи судом встановлено, що в період з 26.06.2014 року по 03.07.2014 року Арцизькою міжрайонною виконавчою дирекцією Одеського обласного відділенням Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності згідно наказу № 24-ос від 20.03.2014 року проведено ревізію у в ДНЗ «АПАЛ» по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

За наслідками перевірки складено акт № 46 від 03.07.2014 року (а.с. 7-12). В п.12 акту зазначено, що перевіркою встановлено порушення: в 2012 році директор ліцею ОСОБА_3, двічі отримував санаторно-курортне лікування, а саме: в санаторії «Кароліно-Бугаз» з 01.06.2014 року по 21.06.2012 року та в санаторії ім. Пирогова з 25.10.2012 року по 05.11.2012 року (путівку було розділено з іншою застрахованою особою по 12 днів), що є порушенням пункту 4.4 Порядку затвердженого Постановою правління Фонду №12 від 25.02.2009 року. Повна вартість путівки склала 5250,00 грн. з них сплачено часткову вартість 20% - 1050 грн., таким чином не прийнято до заліку 2100 грн. (а.с. 11).

Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» страховик має право накладати фінансові санкції та адміністративні штрафи, передбачені цим Законом та іншими актами законодавства.

Приписами п. 6.2 «Порядку отримання застрахованими особами і членами їх сімей санаторно-курортного лікування, що сплачується за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності», затвердженого Постановою правління ФСС з ТВП від 25.02.2009 року №12 (далі - Порядок №12), передбачено, що сума витрат Фонду за путівки, що видані або використані з порушенням цього Порядку, у тому числі, що залишилися невикористаними, відшкодовується за рахунок страхувальника.

Пунктом 4.4 Порядку № 12 передбачено, що застрахованій особі протягом календарного року може бути виділена лише одна путівка для санаторно-курортного лікування з урахуванням путівки, отриманої до санаторію-профілакторію або до реабілітаційного відділення санаторно-курортного закладу, за винятком отриманої путівки для самостійного санаторно-курортного лікування дитини.

Частиною 1 статті 30 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» передбачено, що страхувальники та інші отримувачі страхових коштів у разі порушення порядку використання страхових коштів відшкодовують Фонду в повному обсязі неправомірно витрачену суму страхових коштів та/або вартість наданих соціальних послуг і сплачують штраф у розмірі 50 відсотків такої суми. За несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі страхових коштів відповідно до частини першої статті 21 та статті 22 цього Закону на страхувальників та інших отримувачів коштів Фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів.

За наслідками виявлених порушень Арцизькою міжрайонною виконавчою дирекцією Одеського обласного відділенням Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності прийнято рішення № 14 від 11.07.2014 року про повернення коштів та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності на суму 3282,48 грн., яких 2188,32 грн. - не прийняті до заліку витрати та 1094,16 грн. - штраф (а.с. 14). Рішення отримане представником відповідача 14.07.2014 року, що підтверджується підписом головного бухгалтера в рішенні. Однак відповідачем не оплачена повністю сума визначена в рішенні № 14 від 11.07.2014 року.

Відповідно до ч. 2 ст. 22 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням», страхувальники, інші отримувачі коштів Фонду зобов'язані у десятиденний строк після отримання рішення органу Фонду про повернення коштів перерахувати страхові кошти, використані з порушенням встановленого порядку використання, а також фінансові санкції, визначені у статті 30 цього Закону.

Арцизькою міжрайонною виконавчою дирекцією Одеського обласного відділенням Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності прийнято рішення № 15 від 07.08.2014 року про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, яким до відповідача застосована фінансова санкція: штраф в сумі 319, 42 грн., пеня в сумі 49, 19 грн. Рішення отримане відповідачем 25.08.2015 року, що підтверджено поштовим повідомленням (а.с. 17).

Загальна сума заборгованості складає 3651,09 грн. Відповідачем сплачено частково суму заборгованості, а саме: 11.07.2014 року в сумі 88,32 грн., та 17.12.2014 року 500,00 грн., залишок несплачених коштів становить 3062,77 грн., що підтверджено листом Арцизької міжрайонної виконавчої дирекції Одеського обласного відділенням Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності № 03-03-742 від 18.12.2014 року (а.с. 19).

Рішення Фонду № 14 від 11.07.2014 року та № 15 від 07.08.2014 року є узгодженими, відповідачем не оскаржувались.

Доказів погашення заборгованості перед Фондом в сумі 3062,77 грн., відповідачем суду не надано.

Відповідно до статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд, згідно з статтею 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Аналізуючи чинне законодавство та обставини справи суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованим, підтверджені матеріалами справи та не спростовані відповідачем.

Приймаючи до уваги викладене, оцінюючи надані докази в сукупності, суд вважає, що адміністративний позов Одеського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності підлягає задоволенню.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, судовий збір стягненню з відповідача не підлягає.

Керуючись ст.ст. 69-71, 160-163 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Одеського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності - задовольнити.

Стягнути з державного навчального закладу «Арцизький професійний аграрний ліцей» (код ЄДРПОУ 02546542) на користь Одеського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (код ЄДРПОУ 20987675) страхові кошти на загальну суму 3062,77 грн.

Постанова набирає законної сили згідно ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст. ст. 185 -187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова набирає законної сили згідно ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст. ст. 185 -187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний суддею 23.02.2015 року.

Суддя Вовченко O.A.

Адміністративний позов Одеського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності - задовольнити.

Стягнути з державного навчального закладу «Арцизький професійний аграрний ліцей» (код ЄДРПОУ 02546542) на користь Одеського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (код ЄДРПОУ 20987675) страхові кошти на загальну суму 3062,77 грн.

23 лютого 2015 року.