Ухвала

від 02.02.2009 по справі 3/468

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

02 лютого

2009 року                                                        

справа № 3/468

Колегія

суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду                       у складі:

головуючого

судді:       

Баранник

Н.П. (доповідач),

суддів:  при секретарі:   за участю представника апелянта:    

Добродняк

І.Ю., Мірошниченко М.В., 

ОСОБА_1,        ОСОБА_2., 

розглянувши

у відкритому судовому засіданні  апеляційну

скаргу  

  Управління Міністерства внутрішніх справ

України                            в

Кіровоградській області та Новоархангельського районного відділу Управління

Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області   

на

постанову господарського суду Кіровоградського області      від 25.01.2008р. у справі № 3/468    (категоря

статобліку 2.30)

 за 

позовом

 Новоархангельської районної державної

адміністрації Кіровоградської області 

до   про

Новоархангельської

селищної ради   визнання нечинним

рішення № 182 від 05.07.2007р. 

ВСТАНОВИЛА:

27.12.2007р. Новоархангельська районна 

державна адміністрація Кіровоградської області (далі по тексту позивач)

звернулася до   суду з адміністративним позовом                         про визнання нечинним

рішення від 05.07.2007р № 182, прийнятого Новоархангельською селищною

радою  (далі по тексту відповідач).

Позовна заява мотивована тим, що відповідач, не будучи власником майна  (комплексу будівель), прийняв рішення про

встановлення права власності на ці будівлі                за Новоархангельським РВ

УМВС  України в Кіровоградській області,

чим, на думку позивача, перевищив свої повноваження.

Постановою

господарського суду Кіровоградської області від 25.01.2008р. у справі         № 3/468 позов задоволено, визнано

нечинним оспорювань рішення відповідача.

Постанова

суду обґрунтована тим, що відповідачем вимоги позову визнані в повному обсязі.

Управління Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській

області                  та

Новоархангельський районний відділ Управління Міністерства внутрішніх справ

України в Кіровоградській області (далі по тексту апелянти), не погодившись із

постановою суду, подали апеляційну скаргу.

В

апеляційній скарзі апелянти, посилаючись на необґрунтованість рішення суду

першої інстанції, порушення судом норм матеріального та процесуального права,

просять постанову суду від 25.01.2008р. скасувати та прийняти нову, якою

відмовити позивачу            у  задоволенні вимог позову.

В судовому

засіданні представник апелянтів підтримав доводи, викладені                             в апеляційній

скарзі, та  наполягав на її задоволенні.

Позивач та

відповідач про час та місце судового засідання повідомлялися                      у встановленому порядку,

повідомили суд про можливість розгляду справи у відсутність їх представників.

Заслухавши в

судовому засіданні представника апелянтів, перевіривши доводи апеляційної

скарги та матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга

підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Постановляючи

оскаржуване рішення, суд першої інстанції керувався тим,                         що цей спір є справою

адміністративної юрисдикції, проте, з таким висновком погодитися неможна з

огляду на наступне.

Відповідно

до п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України, справа адміністративної юрисдикції                 (далі - адміністративна

справа) - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір,

у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого

самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який

здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на

виконання делегованих повноважень.

З матеріалів

справи вбачається, що 23.12.2005р. рішенням Новоархангельської районної ради №

256 прийнято  в комунальну власність  колишнє приміщення відділення                                 ДАІ

Новоархангельського РВ УМВС за адресою: 

с.м.т. Новоархангельськ, вул. Слави, 19/6. Балансоутримувачем даного

приміщення визначено Новоархангельську районну державну адміністрацію.

05.07.2007р.

відповідач прийняв рішення № 182, в п. 2 якого встановив право власності на

комплекс будівель по вул. Слави, 19/6 в с.м.т. Новоархангельськ                                за

Новоархангельським районним відділом Управління Міністерства внутрішніх справ

України в Кіровоградській області (а.с. 11).

Посилаючись

на те, що вказане рішення є незаконним, позивач 

звернувся до суду              з позовною заявою про визнання його

нечинним.

Суд першої інстанції, задовольняючи позовні вимоги, фактично не надав

оцінку існуючим спірним правовідносинам, та наявним у справі доказам, а

обмежився лише посиланням на визнання відповідачем позовних вимог.

При цьому, справа розглядалася судом без участі осіб, права яких

безпосередньо вирішені спірним судовим рішенням, а саме: Новоархангельського

районного відділу Управління Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській

області                              та Управління

Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області.

Судом не враховано факт того, що на підставі рішення відповідача

№182                      від 5 липня

2007р., яке було предметом розгляду у даній справі, Новоархангельський районний

відділ Управління Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській

області вже  отримав свідоцтво про

право власності  на спірний комплекс

будівель  (а.с. 20).

Обґрунтовуючи

підстави для звернення до суду з відповідним позовом, позивач зазначив, що в

будівлі, право власності на яку спірним рішенням визнано                                       за  Новоархангельським РВ УМВС України в Кіровоградській

області, знаходиться архів державної адміністрації, а керівництво райвідділу

обмежило доступ працівників архіву            

до своїх робочих місць.  

 Із аналізу встановлених обставин та наявних у

справі доказів вбачається,                     

що фактично існує спір між позивачем та Новоархангельським РВ УМВС України                        в Кіровоградській

області щодо користування та володіння будівлею по вул. Слави, 19/6              в с.м.т. Новоархангельськ .                              

Предметом

спору в цій справі є, зокрема, і відновлення порушеного права зі сторони

третьої особи, яка на підставі рішення владного органу, володіє та

розпоряджається нерухомістю, якою користується і позивач. Тобто, існує спір про

право, що у свою чергу виключає його розгляд у порядку адміністративного

судочинства.

Відповідно

до вимог п.1 ч. 1 ст. 157 КАС України, суд закриває провадження у справі, якщо

справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Згідно з п.

4 ч. 1 ст. 202 КАС України, підставами для скасування постанови                      або ухвали суду першої

інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або

процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або

питання.

З огляду на

викладене, колегія суддів приходить до висновку, що через порушення судом

першої інстанції норм процесуального права, оскаржувану постанову суду

необхідно скасувати, апеляційну скаргу задовольнити частково, а провадження у

справі необхідно закрити на підставі п.1 ч.1 ст. 157 КАС України.

Керуючись  ч. 3 ст. 160, п. 1 ч. 1 ст. 157, ч. 1 ст.

203, ст.ст. 198, 205,206 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління Міністерства внутрішніх справ України                              в Кіровоградській

області та Новоархангельського районного відділу Управління Міністерства

внутрішніх справ України в Кіровоградській області задовольнити частково.  

Постанову господарського суду Кіровоградського   області від 25.01.2008р. у справі            № 3/468   скасувати.

Провадження

в адміністративній справі № 3/468 за позовом Новоархангельської районної

державної адміністрації Кіровоградської області до Новоархангельської селищної

ради  про визнання нечинним рішення № 182

від 05.07.2007р. - закрити .

Ухвала

апеляційного суду набирає чинності з моменту її проголошення та може бути

оскаржена протягом одного місяця до Вищого адміністративного суду України

шляхом подання касаційної скарги.

У повному

обсязі ухвалу виготовлено 24.07.2009р..

Головуючий

суддя:

                            Н.П.

Баранник

Судді:                                     І.Ю.

Добродняк

М.В. Мірошниченко