Постанова

від 18.02.2015 по справі 825/203/15-а

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 лютого 2015 року Чернігів Справа № 825/203/15-а

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Соломко І.І.,

за участю секретаря Федоренка Я.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Щорському районі Чернігівської області до Комунального підприємства "Щорська районна друкарня Щорської районної ради Чернігівської області" про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій , -

В С Т А Н О В И В:

27.01.2015 Управління Пенсійного фонду України в Щорському районі Чернігівської області (надалі - позивач), звернулось до суду з адміністративним позовом до Комунального підприємства "Щорська районна друкарня Щорської районної ради Чернігівської області" (надалі - відповідач) про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за грудень 2014 в розмірі 1106,47 грн.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що відповідач в порушення вимог Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" не відшкодував витрати на виплату і доставку пільгових пенсій за грудень 2014 громадянці ОСОБА_1, призначених відповідно до п. "б"-"з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". У зв'язку з цим, за відповідачем утворилась заборгованість в сумі 1106,47 грн., яку позивач просить стягнути в судовому порядку.

Сторони в судове засідання не з'явились, про дату, час та місце судового розгляду повідомлені належним чином. Від представника позивача надійшла заява про розгляд справи за його відсутності, позов підтримує в повному обсязі. Представник відповідача надав заперечення та просить розгляд справи проводити без участі. Крім того відповідач зазначив, що ОСОБА_1 отримала статус пенсіонера до пенсійної реформи, а отже сума фактичних витрат не відповідає вимогам законодавства на час виникнення спірних правовідносин, а також підприємство знаходиться у критичному стані.

За таких обставин, суд вважає за можливе розглянути справу у відсутності сторін за наявними в матеріалах справи доказами.

Відповідно до частини першої статті 41 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

Відповідно до пунктів 1, 2 статті 1 Закону України від 26.06.1997 року № 400/97-ВР "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", відповідач є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Комунальне підприємство "Щорська районна друкарня Щорської районної ради Чернігівської області" - зареєстроване в управлінні Пенсійного фонду України в Щорському районі Чернігівської області як платник страхових внесків та є юридичною особою, що підтверджується спеціальним витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 28.01.2015 (а.с.5,16-18).

Як свідчать матеріали справи, відповідач заборгував Управлінню Пенсійного фонду України в Щорському районі Чернігівської області суму витрат на виплату та доставку пенсій за грудень 2014, призначену на пільгових умовах, громадянці ОСОБА_1, в розмірі 1106,47 грн., яка отримує пенсію відповідно до п. "б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

На адресу відповідача направлено розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій на 2014 рік, який отримано відповідачем 24.01.2014, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення (а.с.9-10).

Обов'язок по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії передбачений наступними нормами законодавства.

Відповідно до пункту "б" ст. 13 Закону України від 05.11.1991 №1788-ХІІ "Про пенсійне забезпечення" року на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Згідно з ч. 2 Прикінцевих положень Закону України від 09.07.2003 р. № 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Порядок відшкодування витрат на виплату і доставку цих пенсій передбачено Інструкцією "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України", яка затверджена Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року №21-1 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України від 16.01.2004 року №64/8663 (далі - Інструкція).

Відповідно до підпункту 6.4 пункту 6 Інструкції, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій.

Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії (п/п 6.5 п. 6 Інструкції).

Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць (п/п 6.8 п. 6 Інструкції).

Про існуючу заборгованість відповідача перед Управлінням Пенсійного фонду України в Щорському районі Чернігівської області по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пенсії за грудень 2014, призначеної на пільгових умовах, громадянці ОСОБА_1, в розмірі 1106,47 грн., свідчать надані позивачем розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на 2014 рік та картка особового рахунку платника (а.с. 9,11).

Посилання в запереченнях відповідача як на поважну причину не сплати сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій на те, що Комунальне підприємство "Щорська районна друкарня Щорської районної ради Чернігівської області" знаходиться у критичному стані, суд до уваги не приймає, оскільки Законами України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» не встановлено пільги по звільненню від сплати фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій у зв'язку з тяжким фінансовим станом платника.

Твердження відповідача щодо проведення перерахунку суми фактичних витрат суд вважає безпідставними, з огляду на таке.

ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1) знаходиться на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Щорському районі з 29.09.2008 як одержувач пенсії, призначеної на пільгових умовах за списком № 2 відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Таким чином, ОСОБА_1 має статус пенсіонера - пільговика.

На момент набрання чинності Законом України № 3668 ОСОБА_1 виповнилось лише 53 роки, тобто вона не досягла пенсійного віку - 55 років, який був встановлений Законом № 1058 до 01.11.2011 року.

Станом на 28.04.2013 - дату внесення змін до Закону України № 400/97 щодо продовження строків відшкодування фактичних витрат, ОСОБА_1 було 54 роки, тобто вона також не досягла пенсійного віку.

Таким чином, зазначені факти спростовують хибне твердження відповідача про наявну у спірних правовідносинах зворотню силу Закону № 3668 та Закону № 400/97 (зі змінами, внесеними Законом № 184).

Відповідно до пункту 6 частини першої статті 92 Конституції України форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

При загальному страховому стажі 34 роки 1 місяць пенсія ОСОБА_1 за грудень 2014 року становить - 1106,47 грн.

Згідно з розпорядженням № 120249, копія якого міститься в матеріалах справи, загальна сума пенсії складається з:

1) мінімальної пенсії (абз. першим частини першої статті 28 Закону № 1058 у редакції на дату призначення пенсії - 29.09.2008) у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, затвердженого Законом України «Про Державний бюджет України на 2014 рік», за 20 років страхового стажу - 949,00 грн.;

2) доплата за понаднормовий стаж 4 роки (абз. другим частини першої статті 28 Закону № 1058 у редакції на дату призначення пенсії - 29.09.2008)- 57,47 грн.

Додаткові пенсії., надбавки і підвищення відповідно до законодавства України ОСОБА_1 не призначались у зв'язку з відсутністю у неї права на такі виплати.

Крім того, пенсія ОСОБА_1 до досягнення пенсійного віку призначена відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» і виплачується за рахунок коштів Державного бюджету України з подальшим відшкодуванням фактичних витрат на виплату і доставку такої пенсії, тому в даному випадку, не підлягають застосуванню умови призначення пенсій, передбачені підпунктом 2 пункту 2 Прикінцевих положень Закону № 1058, відповідно до якого окремим категоріям працівників (за винятком працівників, визначених ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення») залежно від умов праці за результатами атестації робочих місць можуть призначатися пенсії за рахунок коштів підприємств та організацій, але не раніше ніж за 5 років до досягнення віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, в порядку (937-2007-п), визначеному Кабінетом Міністрів України.

З огляду на все вищевикладене, зважаючи, що на час звернення Управління Пенсійного фонду України в Щорському районі Чернігівської області з даним позовом до суду відповідач доказів сплати заборгованості по фактичних витратах Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за грудень 2014 в розмірі 1106,47 грн. не надав, позовні вимоги підтверджені належними та допустимими доказами і підлягають задоволенню повністю.

Згідно з ч. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 122, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд , -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з Комунального підприємства "Щорська районна друкарня Щорської районної ради Чернігівської області" (р/р: 26002704194424, код ЄДРПОУ 02469505, МФО: 380805, в АТ «Райффайзен Банк Аваль») на користь Управління Пенсійного фонду України в Щорському районі Чернігівської області (р/р: 25604303401830, філія ЧОУ АТ «Ощадбанк», МФО 353553, код ЄДРПОУ 21401985) заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах в сумі 1106 (одна тисяча сто шість) грн. 47коп.

Постанова суду набирає законної сили в порядку статей 167,186 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення

Суддя І.І. Соломко