Рішення

від 22.12.2014 по справі 615/857/14-ц

ВАЛКІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа №: 615/857/14-ц

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 грудня 2014 р. м. Валки

Валківський районний суд Харківської області у складі:

головуючого судді Степаненко Г.І.

при секретареві Антоненко М.Г.

за участю прокурора Власенко В.І.

відповідач ОСОБА_1

представник відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Валки Харківської області цивільну справу за позовом Валківського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Валківської районної державної адміністрації до ОСОБА_1 про розірвання договору оренду земельної ділянки,

ВСТАНОВИВ:

29.05.2014 Валківським міжрайонним прокурором Харківської області було подано позов в інтересах держави в особі Валківської районної державної адміністрації до ОСОБА_1, про розірвання договору оренду земельної ділянки від 24.09.2008.

Так, згідно змісту позову Державною інспекцією сільського господарства в Харківській області на виконання вимоги Валківського міжрайонного прокурора проведено перевірку додержання вимог земельного законодавства з боку гр. ОСОБА_1 при використанні земель водного фонду за межами населеного пункту на території Сніжківської сільської ради Валківського району.

Відповідно до акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 01.04.2014 державного інспектора сільського господарства в Харківській області Свида С.В. встановлено, що гр. ОСОБА_1 використовує земельну ділянку водного фонду (кадастровий номер: 6321287500-01-000-0701) за межами населеного пункту на території Сніжківської сільської ради Валківського району Харківської області, загальною площею 34,3385 га., у тому числі під ставком - 21,1035 га., прибережна захисна смуга - 13,2350 га., з них під гідротехнічними спорудами - 0,9114 га., пасовищ - 3,6769 га., боліт - 1,0818 га., захисних насаджень - 7,5649 га., для рибогосподарських потреб, на підставі договору оренди землі від 24.09.2008, який укладений з Валківською районною державною адміністрацією та зареєстровано у Валківському районному відділі реєстрації ХРФ ДП «Центр ДЗК» 23.10.2008 за № 040868800182.

На вказаній земельній ділянці, на підставі рішення Валківського районного суду від 13.12.2010 по справі № 2-2104/10, визнано за гр. ОСОБА_1 право власності на нежитлові будівлі та споруди.

Обстеженням орендованої земельної ділянки встановлено, що у супереч ст. 61 Земельного кодексу України та ст. 89 Водного кодексу України в прибережній захисній смузі розташовані 6 літніх дерев'яних будинків відпочинку та двоповерхова нежитлова будівля для рибогосподарських потреб, загальною площею 198,9 кв.м., на відстані близько 10 метрів від урізу вказаного ставка.

Також, вказані факти свідчать про порушення п. 23 вказаного договору оренди земельної ділянки та вимог ст. 96 Земельного кодексу України, що призвело до недодержання режиму використання земельної ділянки.

За результатами вказаної перевірки державним інспектором сільського господарства в Харківській області Свидом С.В. складено акт обстеження земельної ділянки № 902 від 01.04.2014, акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства № 352 від 01.04.2014, винесено постанову про накладення адміністративного стягнення від 15.04.2014 №000685 та внесено припис про усунення порушень від 04.04.2014 №566.

На підставі вищевикладеного, прокурор просить достроково розірвати договір оренди земельної ділянки від 24.09.2008, який зареєстровано у Валківському районному відділі реєстрації ХРФ ДП «Центр ДЗК» 23.10.2008 за № 040868800182 та зобов'язати гр. ОСОБА_1 звільнити земельну ділянку водного фонду за межами населеного пункту на території Сніжківської сільської ради Валківського району загальною площею 34,3385 га., у тому числі під ставком - 21,1035 га., прибережна захисна смуга - 13,2350 га., з них під гідротехнічними спорудами - 0,9114 га., пасовищ - 3,6769 га., боліт -1,0818 га., захисних насаджень - 7,5649 га та привести її у придатний до використання стан.

В судовому засіданні прокурор позов підтримав, просить задовольнити в повному об'ємі та пояснив, що відповідно до ст. 121 Конституції України на прокуратуру України на нього покладено обов'язок представляти інтереси держави в особі Валківської РДА в суді у випадках назначених законом, а саме право на звернення прокурора до суду із заявами про захист прав, свобод та інтересів інших осіб, або державних чи суспільних інтересів та брати участь у цих справах, передбачено п. 6 ст. 20, ст.ст. 35, 36-1, 37 Закону України «Про прокуратуру» та ст. 45 ЦПК України.

Представник позивача Валківська районна державна адміністрація до суду не з'явився, однак до суду надійшло клопотання про розгляд справи за відсутності представника Валківської районної державної адміністрації, рішення по справі прийняти згідно закону, на підставі наявних у справі доказів.

Представник відповідача та відповідач позов не визнали і вказали, що дійсно за ОСОБА_1 визнано право власності на нежитлові будівлі та споруди, на підставі рішення Валківського районного суду від 13.12.2010 по справі №2-2104/10, а саме нежитлова будівля торговельного павільйону «А-1» розташована на березі водоймища в урочищі «Ханделеєво» Сніжківської сільської ради за межами населеного пункту, та нежитлова будівля сторожка «Б-1».

Однак, ці будівлі побудовані на законних підставах, а саме відповідно до розпорядження №292 від 20.04.2010 Валківської райдержадміністрації відповідачу надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,1090 га. за рахунок земель запасу сільськогосподарського призначення під будівництво будинку охорони та торгівельного павільйону, до якого розпорядженням №387 від 07.06.2010 внесені зміни про надання дозволу на зміну цільового призначення земельної ділянки, відповідно до даних розпоряджень відповідачем розроблено проект землеустрою та зареєстровано земельну ділянку у Центрі державного земельного кадастру та визначено кадастровий номер 6321287500010000780, також відповідно до чинного законодавства виготовлено технічний звіт з топографо-геодезичних вишукувань виконаних на об'єкті, з метою розроблення містобудівного обґрунтування.

В подальшому виготовлено робочий проект благоустрою прибережної території ставка та 30.11.2009 отримано розпорядження №3881 Валківської райдержадміністрації про надання дозволу на розроблення містобудівного обґрунтування.

20.04.2010 відповідачем розроблено містобудівне обґрунтування «Щодо організації рекреаційної зони з благоустроєм, будівництва літніх тимчасових будиночків відпочинку в прибережній природоохоронній зоні на орендованій земельній ділянці водного фонду та будинку охорони та торгівельного павільйону на інший вищезазначеній земельній ділянці за межами охоронної зони, яке відповідно до ст.ст.23,23-1,23 Закону України «Про планування і забудову територій та ДБНБ. 1.1-4-2009 «Склад, зміст, порядок розроблення, погодження та затвердження містобудівного обґрунтування», було затверджено розпорядженням Валківської районної державної адміністрації №291 від 20.04.2010 на підставі проведеної експертизи Управління містобудування та архітектури Харківської обласної державної адміністрації № 01.11/9-23/2010 від 09.14.2010.

Крім того, відповідно до протоколу № 3 засідання спостережної ради співвласників майнових паїв від 06.02.2007, протоколу №1 Загальних зборів Спілки громадян співвласників - орендодавців майнового комплексу ТОВ «Агротоп» від 24.03.2007, акту прийому передачі майна від ФГ «СТВ-АГРО» від 10.09.2009, свідоцтва ХА № 269868 про право власності на майновий пай члена КСП від 24.07.2008, відповідачем отримано свідоцтво на право власності на нежитлову будівлю насосної станції, що знаходиться у прибережній захисній смузі орендованого ставка.

На час отримання нежитлової будівлі у власність насосна станція була придатна до експлуатації та відповідала встановленому режиму господарювання, тобто могла експлуатуватися відповідно до вимог п.3 ст.61 Земельного кодексу України.

На момент укладення відповідачем договору оренди з Валківською районною державною адміністрацією 24.09.2008 нежитлова будівля насосної станції не була у власності ОСОБА_1, тому дані про будівлю не були занесені у договір від 24.09.2008, але відповідно до п.30 договору оренди зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується у судовому порядку.

На даний час мною не було отримано відмови Валківської районної державної адміністрації на внесення змін до договору оренди від 24.09.2008.

Нежитлова будівля насосної станції була побудована Краснокутським міжрайонним управлінням водного господарства в 1975 році у відповідності до умов господарювання для виконання міліараційної функції та була передана на баланс агрофірмі «Сніжків» реорганізованої в СТОВ «Сніжків» і до передачі її мені на майновий пай експлуатувалася відповідно до умов господарювання без порушення встановленого режиму господарювання за цільовим призначенням.

Відповідно п.13 договору оренди від 24 вересня 2008 року земельна ділянка земель водного фонду передана відповідачу для рибогосподарських потреб, тобто 22.08.2013 у відповідності із вимогами чинного законодавства з метою цільового використання належного йому майна, відповідно до режиму господарювання, у відповідності з проектом та декларацією про початок виконання будівельних робіт розпочав реконструкцію насосної станції у нежитлову будівлю для рибогосподарських потреб, та відповідно до декларації про готовність об'єкта до експлуатації від 09.10.2013 закінчив реконструкцію та отримав у державній реєстраційні службі свідоцтво про право власності від 14.11.2013 на нежитлову будівлю для рибогосподарських потреб згідно цільового призначення та режиму господарювання по оренді ставка в зв'язку з чим на даний час наявні всі законні підстави для звернення до Валківської районної державної адміністрації про внесення змін до договору оренди.

Вислухавши пояснення представників сторін, прокурора, суд всебічно та повно з'ясувавши обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги і заперечення, об'єктивно оцінивши в

сукупності докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті дійшов висновку про те, що позов Валківського міжрайонного прокурора Харківської області в інтересах держави в особі Валківської районної державної адміністрації до ОСОБА_1 про розірвання договору оренду земельної ділянки не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Так, на підставі договору оренди землі від 24.09.2008, який зареєстровано у Валківському районному відділі реєстрації ХРФ ДП «Центр ДЗК» 23.10.2008 за №040868800182, що укладений між Валківською районною державною адміністрацією та гр. ОСОБА_1, останній використовує земельну ділянку водного фонду (кадастровий номер: 6321287500-01-000-0701) за межами населеного пункту на території Сніжківської сільської ради Валківського району Харківської області, загальною площею 34,3385 га., у тому числі під ставком - 21,1035 га., прибережна захисна смуга - 13,2350 га., з них під гідротехнічними спорудами - 0,9114 га., пасовищ - 3,6769 га., боліт - 1,0818 га., захисних насаджень - 7,5649 га., для рибогосподарських потреб.

На вказаній земельній ділянці, на підставі рішення Валківського районного суду від 13.12.2010 по справі № 2-2104/10, визнано за гр. ОСОБА_1 право власності на нежитлові будівлі та споруди.

Статтями 11 та 509 Цивільного кодексу України визначено, що однією із підстав виникнення цивільних прав і обов'язків (зобов'язань), які мають виконуватись належним чином і в установлений строк, є договір.

Відповідно до ст.629 Цивільного кодексу України, договір є обов'язковим для виконання сторонами.

Згідно з ч.2 ст. 792 Цивільного кодексу України, відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом, аналогічну норму містить ч.8 ст.93 Земельного кодексу України.

Відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, Законом України «Про оренду землі», законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі (ч.1 ст.2 Закону України «Про оренду землі»).

Зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом (ч. 1 ст.651 ЦК України).

Загальні підстави припинення договору оренди землі шляхом його розірвання передбачені ст. 32 Закону України «Про оренду землі», а саме, на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов'язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об'єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України.

Відповідно до п.7 договору оренди, договір укладено терміном на 49 років. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Відповідно до п.32 вищезазначеного договору дія договору припиняється шляхом його розірвання за взаємною згодою сторін, у разі несплати орендної плати (протягом 6 місяців), або рішенням суду на вимогу однієї із сторін внаслідок невиконання другою стороною обов'язків, передбачених договором.

Згідно із п.27 вказаного договору до обов'язків орендаря входить проведення заходів по недопущенню розливу берегів, забезпечити робочим стан засобів скидання рівня води, використовувати земельну ділянку за цільовим призначенням; не допускати погіршення екологічного стану в результаті своєї господарчої діяльності; здійснювати заходи, щодо збереження гідротехнічних споруд та проводити заходи, щодо пропуску весняних та ливневих вод; дозволяти, крім вилову риби, загальне водокористування водоймою іншим водокористувачам, в такий спосіб що не перешкоджає використанню земельної ділянки відповідно до умов цього договору та не завдає збитків Орендарю, не перешкоджати можливості поїти худобу; відшкодувати Орендодавцю заподіяну шкоду земельній ділянці у разі недбалого ставлення, чи бездіяльності, які призвели до її виснаження або забруднення; своєчасно вносити орендну плату; без дозволу райдержадміністрації не здавати земельну ділянку в суборенду; після припинення чи розірвання договору звільнити земельну ділянку, привести її в належний етап. Повернути її Орендодавцю після виконання угод цього договору; у п'ятиденний строк після державної реєстрації договору оренди земельної ділянки, надати копію договору відповідному органу державної податкової служби.

Таким чином, у даній справі необхідною умовою для розірвання спірного договору оренди є доведення позивачем факту невиконання другою стороною обов'язків, передбачених договором.

Відповідно до ч.1 ст.60 ЦПК України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених статтею 61 цього Кодексу.

Прокурор у позовній заяві не зазначив підстав, які могли б бути підставою для розірвання договору оренди та не надав доказів в порядку ст. 57 ЦПК України щодо невиконання гр. ОСОБА_1 обов'язків, передбачених договором.

Вивченням матеріалів перевірки Державної інспекції сільського господарства у Харківській області дотримання гр. ОСОБА_1 вимог земельного законодавства при використанні земельної ділянки порушень обов'язків встановлених для останнього договором від 24.09.2014 не встановлено.

Крім того, 01.07.2014 постановою Валківського районного суду Харківської області позов ОСОБА_1 до державного інспектора сільського господарства Харківської області Свид С.В. задоволено частково. Постанову про накладення адміністративного стягнення від 15.04.2014 №000685, ухвалену державним інспектором сільського господарства Харківської області Свид С.В. про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності передбаченої ст. 53 КУпАП визнано протиправною та скасовано.

Також, встановлено, що 24.09.2014 постановою Харківського окружного адміністративного суду по справі №820/13797/14 адміністративний позов ОСОБА_1 до державного інспектора Державної інспекції сільського господарства у Харківській області Свид С.В. задоволено частково.

Припис про усунення виявлених порушень №566 від 04.04.2014 державного інспектора Державної інспекції сільського господарства у Харківській області Свид С.В. скасовано.

Також судом встановлено, що 18.09.2014 рішенням Валківського районного суду Харківської області позов ОСОБА_1 до Валківської районної державної адміністрації про визнання права на внесення змін до умов договору оренди землі від 24.09.2008 задоволено.

Відповідно до п.30 договору оренди земельної ділянки від 24.09.2014, який укладений з Валківською районною державною адміністрацією та зареєстровано у Валківському районному відділі реєстрації ХРФ ДП «Центр ДЗК» 23.10.2008 за № 040868800182, пункти 2 та 3 розділу «Об'єкт оренди» викладено в наступній редакції: «п.2. В оренду передається земельна ділянка водного фонду (кадастровий номер 6321287500-01-000-0701) загальною площею 34,3385 га., у тому числі під ставком - 21,1035 га., прибережна захисна смуга - 13,2350 га., з них під гідротехнічними спорудами - 0,9114 га., під нежитловою будівлею насосної станції - 0,0113 га, пасовищ - 3,6769 га., боліт - 1,0818 га., захисних насаджень - 7,5649 га.

П.3 На земельній ділянці у прибережній захисній смузі на площі 0,0113 га знаходиться нежитлова будівля насосної станції».

Вищевказане рішення на даний час набрало законної сили.

Тому суд вважає, що прокурор безпідставно звернувся до суду із позовною заявою про розірвання договору оренди земельної ділянки та не знаходить підстав для дострокового вказаного договору оренди земельної ділянки від 24.09.2008 укладеного між Валківською районною державною адміністрацією та гр. ОСОБА_1

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст.3, 4, 10, 11, 12 ,60, 208 ,212-215, 218 ЦК України, ст.ст. 15, 16, 759-763 ЦПК України, Закону України «Про оренду землі», суд -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову Валківського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Валківської районної державної адміністрації до ОСОБА_1 про розірвання договору оренду земельної ділянки - відмовити.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Харківської області через Валківський районний суд протягом 10 днів з дня його оголошення.

Суддя:Степаненко Г. І.