Постанова

від 26.02.2015 по справі 821/223/15-а

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 лютого 2015 р.м. ХерсонСправа № 821/223/15-а Херсонський окружний адміністративний суд

у складі: головуючого судді: Пекного А.С.,

розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом Каховського міжрайонного прокурора Херсонської області в інтересах держави в особі Південно-Українського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Публічного акціонерного товариства "Каховське САТП 2107" про стягнення заборгованості по фінансовим санкціям,

встановив:

Каховський міжрайонний прокурор Херсонської області (далі-позивач) звернувся до Херсонського окружного адміністративного суду в інтересах держави в особі Південно-Українського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (далі - НКЦПФР) з позовом до Публічного акціонерного товариства "Каховське САТП 2107" (далі-відповідач) в якому просить стягнути штраф в сумі 3400,00 грн.

Позов мотивований тим, що відповідачем порушені вимоги чинного законодавства про цінні папери, а саме: ст. 40 Закону України "Про цінні папери та фондовий ринок", п.п. 4 п.4 розділу ІІ "Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів", затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку 03.12.2013 №2826 (далі-Положення №2826) в частині не розкриття регулярної (річної) інформації за 2013 рік шляхом подання її до Південно-Українського територіального управління НКЦГІФР у строк не пізніше 01 червня року, наступною за звітним. Крім того, відповідачем не розкрито річну інформацію про емітента за 2013 рік шляхом її розміщення у загальнодоступній інформаційній базі даних НКЦПФР у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним, у зв'язку з чим, винесені постанови від 09.10.2014 р. №656-ПУ-1-Е та №657-ПУ-1-Е про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів в загальній сумі 3400,00 грн. Позивач просить стягнути з відповідача суму штрафної санкції в судовому порядку.

Згідно із п. 5 ст. 183-2 КАС України скорочене провадження застосовується в адміністративних справах щодо стягнення грошових сум, які ґрунтуються на рішеннях суб'єктів владних повноважень, щодо яких завершився встановлений КАС України строк оскарження.

За таких обставин дана справа підлягає розгляду в порядку скороченого провадження.

Відповідач надіслав до суду заперечення проти позову, відповідно до якого не вважає себе порушником вимог законодавства, оскільки Південно-Українське територіальне управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку було повідомлено про те, що несвоєчасне розміщення річної інформації про емітента на 2013 р. у загальнодоступній базі даних НКЦПФР було не з вини ПАТ "Каховське САТП 2107", оскільки останньому не було повідомлено про необхідність отримання коду доступу. Тому, враховуючи, що відповідний код доступу відповідачем було отримано лише 22.08.2014 р., то і вини відповідача в порушені вимог законодавства немає.

Дослідивши матеріали справи та проаналізувавши вимоги чинного законодавства України, суд дійшов до наступного.

З матеріалів справи вбачається, що у постановами № 961-ПУ-3-Н та № 962-ПУ-3-Е від 22.09.2014 уповноваженої особою НКЦПФР Гонтар Н.М. порушено справи про правопорушення на ринку цінних паперів відносно ПАТ "Каховське САТП-2107".

Судом також встановлено, що 29.09.2014 уповноваженою особою НКЦПФР складено акти № 858-ПУ-1-Е та № 859-ПУ-1-Е про правопорушення на ринку цінних паперів відносно ПАТ "Каховське САТГ1-2107", на підписання яких керівник або представники ПАТ "Каховське САТП-2107" не з'явились.

Відповідно до вимог ст. 40 Закону України "Про цінні папери та фондовий ринок" - регулярна інформація про емітента - річна та квартальна звітна інформація про результати фінансово-господарської діяльності емітента, яка розкривається на фондовому ринку, в тому числі шляхом подання до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Річна інформація про емітента є відкритою і в обсязі, встановленому Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку, підлягає оприлюдненню емітентом не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним, шляхом:

- розміщення у загальнодоступній інформаційній базі даних Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів;

- опублікування в одному з офіційних друкованих видань Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України або Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку;

- розміщення на власному веб-сайті.

Відповідно до п. 14 ст. 8 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.

Статтею 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" передбачено, зокрема, що Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за неопублікування, опублікування не в повному обсязі інформації та/або опублікування недостовірної інформації - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Судом встановлено, що за результатами розгляду справи про правопорушення на ринку цінних паперів у відношенні ПАТ "Каховське САТП-2107" винесено постанову про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів № 656-ПУ-1-Е від 09.10.2014 за порушення п.п. 4 п. 4 розділу 2 Положення № 2826, в частині не розкриття річної інформації про емітента за 2013 рік шляхом її розміщення у загальнодоступній базі даних НКЦПФР, у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним, відповідно до якої до відповідача застосовано штраф у розмірі 100 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 1700 грн.

Крім того, постановою № 657-ПУ-1-Е від 09.10.2014 за порушення п.п. 4 п. 4 розділу 2 Положення № 2826, в частині не розкриття річної інформації про емітента за 2013 рік шляхом її подання до Південно-Українського територіального управління НКЦПФР, у строк не пізніше 01 червня року, наступного за звітним, у відношенні ПАТ "Каховське САТП-2107" застосовано штрафну санкцію у розмірі 100 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, тобто 1700 грн.

Вищезазначені постанови про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів від 09.10.2014 № 656-ПУ-1-Е та № 657-ПУ-1-Е направлено ПАТ "Каховське САТП-2107" рекомендованим листом 16.10.2014.

Згідно ст. 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" у разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

На час вирішення даної справи відповідачем не надано жодних доказів оскарження вказаних вище постанов, або оплати вказаної суми штрафу.

Суд також звертає увагу на те, що відповідач, в своїх запереченнях проти позову фактично визнав факт порушення визначених законодавством строків, при цьому він не визнає лише своєї вини в порушенні цих строків.

Відповідно до частини 1 статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В той же час згідно з частиною 2 статті 71 цього Кодексу в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

При прийнятті постанови в порядку скороченого провадження по даній справі суд керується наступними положеннями діючого законодавства: Закон України "Про акціонерні товариства", Законом України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні", Кодекс адміністративного судочинства України, Положенням про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку 03.12.2013 №2826.

Враховуючи вищевикладене, а також приймаючи до уваги не надання відповідачем доказів сплати штрафу або доказів оскарження постанов про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 158-163, ст. 183-2 КАС України, суд

постановив :

Адміністративний позов - задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства "Каховське САТП 2107" (ЄДРПОУ 19235792) на користь державного бюджету (р/р 31118106700011, код ЄДРПОУ 38008980, МФО 852010, банк - ГУ ДКСУ у Херсонській області) штрафні санкції у розмірі 3400 (три тисячі чотириста) грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з моменту її отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Пекний А.С.

кат. 9.4.1