Постанова

від 13.02.2015 по справі 826/756/15

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

13 лютого 2015 року № 826/756/15

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Погрібніченка І.М. розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом Заступника прокурора Подільського району міста Києва в інтересах держави в особі Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Закритого акціонерного товариства «Фірма Ехо-Відродження» про стягнення штрафних санкцій, -

ВСТАНОВИВ:

09 вересня 2014 року Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку проведено перевірку Закритого акціонерного товариства «Фірма Ехо - Відродження» (далі - ЗАТ «Фірма Ехо - Відродження»), за результатами якої складено акт № 1385-ЦД-1-Е про правопорушення на ринку цінних паперів.

Під час перевірки було встановлено ознаки порушення ЗАТ «Фірма Ехо - Відродження» вимог пункту 10 статті 8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» від 30.10.1996 № 448/96-ВР, а саме: невиконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери (термін виконання до 24.03.2014) від 18 грудня 2013 року № 3690-ЦД-1-Е.

Вказане розпорядження було винесено у зв'язку з порушенням вимог пункту 5 XVII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про акціонерні товариства» від 17.09.2008 № 514-VI, не приведення статуту та внутрішніх положень товариства у відповідність нормам Закону України «Про акціонерні товариства».

Станом на 09 вересня 2014 року ЗАТ «Фірма Ехо - Відродження» зазначені вище порушення усунуто не було, про що свідчить невиконання розпорядження від 18.12.2013 року № 3690-ЦД-1-Е.

Зазначене порушення є повторним, про що свідчать постанови про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів від 27 листопада 2013 року № 3295-ЦД-1-Е, від 18 грудня 2013 року № 3506-ЦД-1-Е, винесені за невиконання розпоряджень Комісії про усунення порушень законодавства про цінні папери.

Постановою Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 09 вересня 2014 року призначено розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів у відношенні ЗАТ «Фірма Ехо - Відродження» на 24 вересня 2014 року о 09 год. 42 хв.

24 вересня 2014 року Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку на підставі акту від 09 вересня 2014 року № 1385-ЦД-1-Е про правопорушення на ринку цінних паперів винесено постанову № 1462-ЦД-1-Е про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів, якою за невиконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 18 грудня 2013 року № 3690-ЦД-1-Е накладено на ЗАТ «Фірма Ехо - Відродження» штрафну санкцію у розмірі шести тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 102 000, 00 грн.

Відповідно до пункту 10 статті 8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» від 30.10.1996 № 448/96-ВР Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства.

Пунктом 8 частини 1 статті 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» від 30.10.1996 № 448/96-ВР передбачено, що Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. За ті самі дії, вчинені повторно протягом року, - у розмірі від п'яти до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно із пунктом 14 Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 16.10.2012 № 1470, зареєстрованих Міністерством юстиції України від 05.11.2012 за № 1855/22167 постанови про порушення справ, справи про правопорушення на ринку цінних паперів, акт про правопорушення на ринку цінних паперів, постанова про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів, постанова про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів вважаються надісланими (врученими) юридичній особі (посадові особі чи громадянину), яка притягується до відповідальності, якщо їх вручено керівнику чи представнику юридичної особи (посадові особі чи громадянину) під розписку або надіслано рекомендованим листом.

Доказом надіслання вищезазначених документів є реєстр (список) поштових відправлень рекомендованих листів, на якому працівник об'єкта потового зв'язку проставлено відбиток календарного штемпеля, та касовий чек.

Як вбачається з матеріалів справи, постанова від 24 вересня 2014 року № 1462-ЦД-1-Е про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів була направлена за юридичною адресою відповідача 26 вересня 2014 року, що підтверджується реєстром № 605 рекомендованих відправлень з відбитком календарного штемпеля працівника об'єкта поштового зв'язку та чеком.

У разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (статті 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» від 30.10.1996 № 448/96-ВР).

Так, постановою від 24 вересня 2014 року № 1462-ЦД-1-Е Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку за невиконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 18 грудня 2013 року № 3690-ЦД-1-Е застосувала до ЗАТ «Фірма Ехо - Відродження» санкцію у вигляді штрафу у розмірі 102 000, 00 грн.

Судом встановлено, що строк оскарження вказаного вище рішення, яким відповідачу визначено грошове зобов'язання сплив, вимоги позивача не стосуються прав, свобод, інтересів та обов'язків третіх осіб, а штраф відповідачем не сплачено.

Відповідно до частини другої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідачем, у строк, встановлений судом, заперечення по суті заявленого адміністративного позову надані не були.

Беручи до уваги вищевикладені положення законодавства та встановлені по справі обставини, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог та стягнення з ЗАТ «Фірма Ехо - Відродження» суми штрафу у розмірі 102 000, 00 грн.

Відповідно до положень статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати з відповідача стягненню не підлягають.

Керуючись ст. ст.17, 69 - 71, ст. 94, ст. ст. 158-163, ст. 183-2, ст. 186, ст. 254, ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

1. Адміністративний позов Заступника прокурора Подільського району міста Києва в інтересах держави в особі Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку задовольнити.

2. Стягнути з Закритого акціонерного товариства «Фірма Ехо - Відродження» (місцезнаходження: 04136, м. Київ, вул. Північно - Сирецька, буд. 3, код ЄДРПОУ 16467579) на користь Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (місцезнаходження: 03680, м. Київ, вул. Горького, буд. 51) штрафні санкції у розмірі 102 000, 00 грн. на рахунок, відкритий у Державному казначейські за місцезнаходженням платника, балансовий рахунок 3111, код бюджетної класифікації 21081100, символ банку106.

Постанова підлягає негайному виконанню згідно з ч. 1 ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя І.М. Погрібніченко