Рішення
від 27.02.2015 по справі 904/10005/14
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

27.02.15р. Справа № 904/10005/14

За позовом Дніпродзержинської міської ради Дніпропетровської області, м. Дніпродзержинськ, Дніпропетровська область

до Товариства з обмеженою відповідальністю "ПРОМАВТОМАТИКА", м. Дніпропетровськ

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Відділ Держземагентства у місті Дніпродзержинськ Дніпропетровської області, м. Дніпродзержинськ, Дніпропетровська область

про спонукання до укладення додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки

Суддя Колісник І.І.

Представники:

від позивача: Єрмоленко М.М., довіреність № 01-14/5/04вих від 12.01.2015 року;

від відповідача: Торічний С.Д., довіреність № 0501/02 від 05.01.2015 року, представник;

від третьої особи: не з'явився.

СУТЬ СПОРУ:

Дніпродзержинська міська рада Дніпропетровської області звернулася до господарського суду Дніпропетровської області з позовом та з урахуванням уточнень, поданих до суду 28.01.2015 року (а.с. 45 том 1), просить вважати укладеною з дня набрання рішенням законної сили додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки від 21.12.2007 № 09078 (державна реєстрація від 07.10.2010 № 041010600411), укладеного між Дніпродзержинською міською радою Дніпропетровської області (ЄДРПОУ 24604168) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Промавтоматика" (ЄДРПОУ 32989945), на наступних умовах:

ДОДАТКОВА УГОДА №

до договору оренди земельної ділянки від 21.12.2007 № 09078

(державна реєстрація від 07.10.2010 № 041010600411)

м. Дніпродзержинськ "___"

20__ року

Дніпродзержинська міська рада (код ЄДРПОУ 24604168), місцезнаходження: пл. Дзержинського, 2, м. Дніпродзержинськ, надалі "Орендодавець", в особі директора департаменту комунальної власності та земельних відносин міської ради Вариводи С.П., який уповноважений діяти на підставі рішень міської ради від 29.03.2013 №764-33/VI, від 30.05.2014 №1058-50/VI, з однієї сторони, та Товариство з обмеженою відповідальністю "Промавтоматика" (код ЄДРПОУ 32989945), місцезнаходження: вул. Молодогвардійська, 12-А, м. Дніпропетровськ, надалі "Орендар", в особі директора Гризлова Павла Миколайовича який діє на підставі Статуту товариства, з другої сторони, уклали угоду про нижчевикладене:

1. Керуючись рішенням Дніпродзержинської міської ради від 27.01.2012 №340-18/VI, від 12.07.2013 №842-38/VI та ст. 288 Податкового кодексу України, сторони прийшли до взаємної згоди поновити на новий термін договір оренди земельної ділянки від 21.12.2007 №09078 (державна реєстрація від 07.10.2010 №041010600411), яка розташована за адресою: Єлизаветівське шосе, 29, м. Дніпродзержинськ, загальна площа 0,4330 га, кадастровий номер 1210400000:01:011:0262, під розміщення автозаправочної станції, виклавши пункти 2.2., 3.1., 3.2., 4.1., 4.3., 4.4., 4.6., 8.1. договору в наступній редакції:

"2.2. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки на 05.05.2014 становить 2204316,40 грн.

3.1. Договір укладається строком до 27.01.2022.

3.2. Після закінчення строку дії договору "Орендар", який належно виконував обов'язки відповідно до умов цього договору та законодавства України, має переважне право на поновлення договору оренди землі на новий строк. "Орендар" зобов'язаний письмово повідомити "Орендодавця" про намір поновити договір оренди земельної ділянки за два місяці до закінчення строку дії договору оренди землі. Поновлення договору здійснюється на підставі ухваленого "Орендодавцем" відповідного рішення.

4.1. Орендна плата вноситься "Орендарем" виключно у грошовій формі на рахунок місцевого бюджету у розмірі 66 129,49 грн./рік без ПДВ, яка визначається відповідно до рішення міської ради від 12.07.2013 №842-38/VI "Про затвердження нормативно грошової оцінки земель міста Дніпродзержинськ", ст. 288 Податкового кодексу України.

4.3. Орендна плата сплачується за фактичне користування земельною ділянкою у строки, визначені Податковим кодексом України.

Розмір орендної плати підлягає перерахуванню при зміні функціонального або цільового використання земельної ділянки.

4.4. Розмір орендної плати переглядається у разі:

4.4.1. Зміни умов господарювання, передбачених договором.

4.4.2. Зміни розмірів земельного податку.

4.4.3. Підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції; зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством.

4.4.4. Погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини "Орендаря", що підтверджено документами.

4.4.5. Прийняття "Орендодавцем" рішення про збільшення або зменшення орендної плати у відповідності до чинного законодавства.

4.4.6. Затвердження нової нормативної грошової оцінки землі.

4.4.7. В інших випадках, передбачених законом.

4.6. За порушення строків оплати орендної плати "Орендар" сплачує штрафні санкції в порядку та розмірі, передбаченому Податковим кодексом України.

8.1. Будівництво (реконструкція) будівель і споруд на орендованій земельній ділянці здійснюється "Орендарем" відповідно до проектів, затверджених та погоджених ним у встановленому чинним законодавством порядку."

2. Доповнити договір оренди земельної ділянки пунктами 8.5., 9.6.13. та 9.6.14 наступного змісту:

"8.5. Право оренди земельної ділянки не може відчужуватися, у тому числі продаватися на земельних торгах, а також передаватися у заставу, спадщину, до статутного фонду.

9.6.13. На "Орендаря" покладається обов'язок збереження зелених насаджень, які розташовані на орендованій земельній ділянці. Знесення зелених насаджень здійснюється в порядку і на умовах, визначених чинним законодавством.

9.6.14. У випадку зміни нормативної грошової оцінки землі, розміру ставок (ставки) земельного податку, орендної плати "Орендар" протягом місяця з моменту прийняття такого рішення "Орендодавцем" або вступом в дію відповідного нормативно-правового акта зобов'язаний звернутись до "Орендодавця" із заявою про внесення змін до пункту 4.1. договору оренди землі щодо зміни розміру орендної плати за цим договором, а також здійснити всі необхідні дії для виготовлення, укладення додаткової угоди про зміну розміру орендної плати за договором оренди землі, та подати цю додаткову угоду до податкових органів."

3. Доповнити пункт 12.3. договору оренди земельної ділянки наступними підпунктами:

" - продаж будівель або споруд, що розташовані на орендованій земельній ділянці;

Припинення договору оренди земельної ділянки оформлюється відповідною угодою."

4. Ця додаткова угода є невід'ємною частиною договору оренди земельної ділянки від 21.12.2007 №09078 (державна реєстрація від 07.10.2010 №041010600411).

5. Право оренди земельної ділянки виникає з моменту державної реєстрації цього права.

6. Додаткову угоду складено в трьох примірниках, що мають однакову юридичну силу. Один з примірників зберігається у "Орендаря", другий - в органі державної реєстрації, третій - у "Орендодавця".

РЕКВІЗИТИ ТА ПІДПИСИ СТОРІН

"Орендодавець" Дніпродзержинська міська рада пл. Дзержинського, 2, м. Дніпродзержинськ, 51931

С.П. Варивода М.П. "Орендар" ТОВ «Промавтоматика» код ЄДРПОУ 32989945 вул. Молодогвардійська, 12-А м. Дніпропетровськ

П.М. Гризлов М.П. Судовий збір у сумі 1 218,00 грн. позивач просить покласти на відповідача.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач посилається на те, що ним на підставі заяви відповідача було прийнято рішення від 27.01.2012 року № 340-18/VI "Про продовження (поновлення) права користування земельними ділянками", яким було продовжено ТОВ "ПРОМАВТОМАТИКА" право користування земельною ділянкою. Відповідно до пункту 2 зазначеного рішення, відповідачу необхідно було у тридцятиденний термін звернутися до управління земельних відносин міської ради для підписання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі. У зазначений термін додаткову угоду відповідачем не було підписано, у зв'язку з чим останній втратив своє переважне право на укладення угоди про поновлення договору на той самий строк і на тих самих умовах, що і зумовило позивача звернутися до суду із спонуканням укласти додаткову угоду до договору оренди землі на запропонованих ним умовах.

У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги з наведених у ньому підстав.

27.02.2015 року представник третьої особи подав через канцелярію суду відзив на позовну заяву в якому підтримує позовні вимоги позивача у повному обсязі (а.с. 111 - 113 том. 1). При цьому у судове засідання представник третьої особи не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином відповідно до вимог статті 64 Господарського процесуального кодексу України та додатково телефонограмою від 23.02.2015 року, яку було прийнято 23.02.2015 року о 10:40 год. головним спеціалістом сектору землеустрою Чимбарь А.Ю. (а.с. 110 том 1).

З урахуванням викладеного неявка у судове засідання представника третьої особи не перешкоджає розгляду справи за його відсутності.

Відзиву на позов відповідач суду не надав. Представник відповідача у судовому засіданні проти задоволення позову не заперечував.

За вказаних обставин, а також беручи до уваги, що відповідно до статті 33 Господарського процесуального кодексу України обов'язок доказування і подання доказів покладено на сторони, суд згідно зі статтею 75 Господарського процесуального кодексу України розглядає справу за наявними матеріалами.

Ухвалою господарського суду від 19.02.2015 року було залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Відділ Держземагентства у місті Дніпродзержинськ Дніпропетровської області.

Розгляд справи призначався на 19.01.2015 року, 28.01.2015 року, 10.02.2015 року, 19.02.2015 року, 27.02.2015 року.

Ухвалою господарського суду від 10.02.2015 року за клопотанням представників сторін строк розгляду спору було продовжено на 15 днів до 03.03.2015 року включно.

У судовому засіданні 27.02.2015 року проголошені вступна та резолютивна частини рішення.

Під час розгляду справи судом досліджені письмові докази, що містяться у матеріалах справи.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, господарський суд

ВСТАНОВИВ :

14.12.2007 року між Дніпродзержинською міською радою Дніпропетровської області (далі - Позивач, Орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю "ПРОМАВТОМАТИКА" (далі - Відповідач, Орендар) було укладено договір оренди земельної ділянки (далі - Договір).

Відповідно до пункту 1.1. договору орендодавець надає, а орендар приймає у строкове, платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення, що знаходиться за адресою: м. Дніпропетровськ, Єлизаветівське шосе, 29.

Підставою для надання земельної ділянки в оренду є рішення Дніпродзержинської міської ради від 20.04.2007 року № 174-09/V (пункт 1.2. договору).

Пунктом 2.1. договору передбачено, що в оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,4330 га для фактичного розміщення автозаправочної станції.

Згідно з пунктом 2.2. договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки на момент укладення цього договору становить 441 440,39 грн.

За пунктом 4.1. договору орендна плата вноситься орендарем виключно у грошовій формі у розмірі 15 450,36 грн. без ПДВ на рік, що становить 1287,53 грн. без ПДВ на місяць і вноситься на рахунок місцевого бюджету, реквізити якого подаються орендарю додатково.

Договір укладається строком до 20.04.2012 року. Після закінчення строку дії договору орендар має переважне право на поновлення його на новий строк (пункт 3.1. договору).

Цей договір набуває чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації (пункт 14.1. договору).

Договір посвідчений 14.12.2007 року нотаріусом Дніпродзержинського міського нотаріального округу Кудрявцевим В.О. та зареєстровано в реєстрі за № 2827. Державна реєстрація договору в Дніпродзержинському міському відділі ДРФ ДП "Центр державного земельного кадастру" здійснена 07.10.2010 року за № 041010600411.

На підставі клопотання відповідача від 29.11.2011 року вих № 29/11 рішенням Дніпродзержинської міської ради № 340-18/VІ від 27.01.2012 року "Про продовження (поновлення) права користування земельними ділянками" Товариству з обмеженою відповідальністю "ПРОМАВТОМАТИКА" було продовжено строком на 10 років до 27.01.2022 року право користування земельною ділянкою загальною площею 0,4330 га для фактичного розміщення автозаправочної станції, що знаходиться за адресою: м. Дніпродзержинськ, Єлизаветівське шосе, 29 (а.с. 19 том 1).

Пунктом 3.1. зазначеного рішення землекористувачів було зобов'язано протягом тридцяти днів після прийняття цього рішення укласти (переукласти) в управлінні земельних відносин міської ради у встановленому порядку договори оренди земельних ділянок (додаткові угоди до договорів оренди земельних ділянок).

Невиконання Товариством з обмеженою відповідальністю "ПРОМАВТОМАТИКА" покладених на нього зобов'язань щодо продовження договору оренди земельної ділянки і стала причиною виникнення спору.

За змістом пункту 2.17. постанови пленуму Вищого господарського суду України № 6 від 17.05.2011 року "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" у вирішенні спорів, пов'язаних з поновленням (пролонгацією) договорів оренди земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, слід враховувати положення статті 33 Закону України "Про оренду землі" (в редакції Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", який набрав чинності з 12.03.2011). Разом з тим слід враховувати, що до спірних правовідносин має застосовуватися саме та редакція закону, яка була чинною на дату, з якої виникло переважне право на поновлення договору оренди земельної ділянки. При цьому, якщо відповідні правовідносини виникли між сторонами до внесення змін Законом України "Про регулювання містобудівної діяльності" (набрав чинності з 12.03.2011) до статті 33 Закону України "Про оренду землі", слід брати до уваги, що попередня редакція зазначеної статті Закону України "Про оренду землі" не передбачала автоматичного поновлення договорів оренди землі.

Відповідно до статті 33 Закону України "Про оренду землі" (в редакції, чинній на час закінчення строку договору - 22.04.2012 року) по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі).

Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі.

До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди.

При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється.

Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

У разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. У цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із:

- власником земельної ділянки (щодо земель приватної власності);

- уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності).

Керівник органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який уповноважений підписувати додаткову угоду до договору оренди землі щодо земельної ділянки державної або комунальної власності, визначається рішенням цього органу.

Додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов'язковому порядку.

Відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді.

У разі зміни межі або цільового призначення земельної ділянки поновлення договору оренди землі здійснюється у порядку одержання земельної ділянки на праві оренди.

За обставинами справи після закінчення строку дії договору відповідач без заперечень з боку позивача продовжує до цього часу користуватися спірною земельною ділянкою, що підтверджується наданими представником відповідача платіжними дорученнями про внесення орендної плати за землю (а.с. 31 - 41 том 1). При цьому будь-які відомості щодо зміни відповідачем меж орендованої земельної ділянки відсутні. Зміна категорії земельної ділянки (цільового призначення) за період з моменту надання її відповідачу в оренду та до цього часу не здійснювалася, що підтверджується письмовими поясненнями третьої особи (а.с. 113 том 1) та не заперечується і самим позивачем.

Відповідно до Витягу НВ -1202221412015 від 17.02.2015 з Державного земельного кадастру про земельну ділянку (кадастровий номер 1210400000:01:011:0262, розташування: Дніпропетровська область, м. Дніпродзержинськ, Єлизаветівське шосе, 29) категорія земельної ділянки - землі житлової та громадської забудови, цільове використання - для фактичного розміщення автозаправочної станції.

Викладене свідчить про поновлення укладеного між сторонами договору на тих самих умовах і на той самий строк, що дає право одній із сторін ініціювати укладення до нього додаткової угоди, у тому числі й щодо внесення змін до істотних умов договору. При цьому поновлення договору оренди землі здійснюється без дотримання порядку одержання земельної ділянки на праві оренди.

За частинами першою - четвертою статті 188 Господарського кодексу України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором.

Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Згідно зі статтею 30 Закону України "Про оренду землі" зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Отже, чинним законодавством передбачена можливість зміни умов договору оренди землі за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках, встановлених договором або законом.

Додаткова угода, запропонована позивачем, викладена з урахуванням рішення ради від 12.07.2013 року № 842-38/VI "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинськ" та була направлена на адресу відповідача поштою супровідним листом № 04-08/2816 від 10.09.2014 року, що підтверджується описом вкладення від 11.09.2014 року (а.с. 29 том 1).

Додаткова угода містить, серед іншого, нову редакцію пункту 2.2. щодо розміру нормативно грошової оцінки землі, визначеної позивачем станом на 05.05.2014 року у сумі 2 204 316,40 грн. та пункту 4.1. щодо розміру річної орендної плати, визначеної у сумі 66 129,49 грн. без ПДВ.

Запропонована редакція вказаних пунктів договору відповідає вимогам чинного законодавства.

Так, підпунктом 288.5.1. Податкового кодексу України (в редакції Закону України №1166 від 27.03.2014 року, чинного з 01.04.2014 року) та підпунктом 288.5.2. цього ж Кодексу встановлено, що розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки та не може перевищувати для інших земельних ділянок, наданих в оренду, - 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Згідно з пунктом 4 Положення про державне агентство земельних ресурсів України, затвердженого Указом Президента України від 08.04.2011 року № 445, Витяги з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок видає відповідно до покладених на нього завдань Держземагентство України.

Відповідно до Витягу № 1809 від 07.05.2014 року з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки загальною площею 0,4330 га (кадастровий номер 1210400000:01:011:0262, розташування: Дніпропетровська область, м. Дніпродзержинськ, Єлизаветівське шосе, 29) нормативна грошова оцінка земельної ділянки у 2014 році у порівнянні з часом на момент укладення договору оренди збільшилась і становить 2 204 316,40 грн. (а.с. 20 том 1). Відтак 3% річної орендної плати за цю земельну ділянку буде складати 66 129,49 грн. (2204316,40х3% = 66 129,49), що відповідає також розрахунку, узгодженому сторонами (а.с. 73 том 1).

Правові підстави для відхилення запропонованих позивачем інших змін до договору відсутні.

За змістом частини третьої статті 653 Цивільного кодексу України якщо договір змінюється у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну договору законної сили.

Враховуючи викладене, заявлені позивачем позовні вимоги є правомірними, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до частини першої статті 49 Господарського процесуального кодексу України судовий збір покладається на відповідача у сумі 1 218,00 грн.

Керуючись ст.ст. 4, 32-34, 36, 43, 44, 49, 82 - 85, 115 - 117 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Вважати укладеною з дня набрання рішенням законної сили додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки від 21.12.2007 № 09078 (державна реєстрація від 07.10.2010 № 041010600411), укладеного між Дніпродзержинською міською радою Дніпропетровської області (ЄДРПОУ 24604168) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Промавтоматика" (ЄДРПОУ 32989945), на наступних умовах: