Постанова

від 07.08.2009 по справі 2а-1435/09/2170

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

u

u

ХЕРСОНСЬКИЙ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66,

тел. 48-51-90

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ

УКРАЇНИ

07 серпня 2009 р.     

Справа № 2-а-1435/09/2170  Кат. 6.5                                        

Херсонський окружний

адміністративний суд у складі:

головуючого

судді - Бездрабка О.І.,

при секретарі

- Кусик Г.С.,  

за участю:

прокурора -

Пуляєва І.В.,

представника

позивача - ОСОБА_1,  

розглянувши у

відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом  прокурора Дніпровського району м.Херсона в

інтересах держави в особі Міністерства транспорту та зв"язку в собі

Головної державної інспекції на автомобільному транспорті та його структурного

підрозділу територіального управління Головної державної інспекції на

автомобільному транспорті в Херсонській області до  приватного підприємства "Союзавто"

про стягнення фінансових санкцій,

встановив:

 Прокурор Дніпровського району м. Херсона в

інтересах держави в особі Міністерства транспорту та зв"язку України в

особі Головної державної інспекції на автомобільному транспорті та його

структурного підрозділу територіального управління Головної державної інспекції

на автомобільному транспорті в Херсонській області (позивач) звернувся із

адміністративним позовом до приватного підприємства "Союзавто"

(відповідач) про стягнення фінансових санкцій у сумі 3400 грн.

Свої вимоги

обгрунтовує тим, що державними інспекторами територіального управління

Головавтотрансінспекції в Херсонської області 14.02.2008 р. складено акт

НОМЕР_1 про порушення вимог законодавства про автомобільний транспорт, а саме

було виявлено факт надання послуг з регулярних перевезень пасажирів на маршруті

№ 7 (Текстильний - Річпорт) без оформлення квитково-касового листа. 13.03.2008

р. начальником територіального управління Головавтотрансінспекції в Херсонській

області щодо  приватного підприємства

"Союзавто" винесено постанову № 023618 про застосування фінансових

санкцій на суму 1700 грн. за порушення, передбачені ст.39 Закону України

"Про автомобільний транспорт" від 23.02.2006 р. Крім того, державними

інспекторами територіального управління Головавтотрансінспекції в Херсонської

області 14.02.2008 р. складено акт № 062575 про порушення вимог законодавства

про автомобільний транспорт, а саме було виявлено факт надання послуг з

регулярних перевезень пасажирів на маршруті № 7 (Текстильний - Річпорт) без

оформлення квитків у пасажирів. 13.03.2008 р. начальником територіального

управління Головавтотрансінспекції в Херсонській області щодо  приватного підприємства "Союзавто"

винесено постанову № 023616 про застосування фінансових санкцій на суму 1700

грн. за порушення, передбачені ст.39 Закону України "Про автомобільний

транспорт".

Прокурор та

представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали у повному

обсязі, просили їх задовольнити, зазначивши, що на виконання Закону України

"Про автомобільний транспорт", Постанови Кабінету Міністрів України

"Про затвердження Порядку здійснення державного контролю на автомобільному

транспорті" під час здійснення перевірки дотримання суб"єктами

господарювання вимог законодавства про автомобільний транспорт 14.02.2008 р.

працівниками територіального управлінння Головавтотрансінспекції в Херсонській

області виявлено порушення вимог законодавства про автомобільний транспорт під

час надання приватним підприємством "Союзавто" послуг з перевезення

пасажирів, про що складено акт НОМЕР_1. На підставі вказаного акту 13.03.2008

р. начальником ТУ Головавтотрансінспекції в Херсонській області щодо приватного

підприємства "Союзавто" винесено постанову № 023618 про застосування

фінансових санкцій на суму 1700 грн. за порушення вимог закону, визначених

ст.39 Закону України "Про автомобільний транспорт". Крім того,

14.02.2008 р. працівниками територіального управлінння Головавтотрансінспекції

в Херсонській області виявлено порушення вимог законодавства про автомобільний

транспорт під час надання приватним підприємством "Союзавто" послуг з

перевезення пасажирів, про що складено акт № 062575. На підставі вказаного акту

13.03.2008 р. начальником ТУ Головавтотрансінспекції в Херсонській області щодо

приватного підприємства "Союзавто" винесено постанову № 023616 про

застосування фінансових санкцій на суму 1700 грн. за порушення вимог закону,

визначених ст.39 Закону України "Про автомобільний транспорт".

Добровільно сума застосованих фінансових санкцій відповідачем не сплачена. На

підставі вищевикладеного просять стягнути з відповідача фінансові санкції у

сумі 3400 грн.

Відповідач у

судове засідання не з"явився, заперечень на позов не надав. Суд вважає за

можливе розглядати справу без відповідача на підставі наявних у справі доказів.

Заслухавши

пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши наявні у справі докази, суд

приходить до висновку про те, що позов підлягає задоволенню з наступних

підстав.

Судом

встановлено, що 14.02.2008 р. державними інспекторами територіального

управлінння Головавтотрансінспекції в Херсонській області складено акт

проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт

під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом

НОМЕР_1, у якому зафіксовано факт надання послуг з регулярних перевезень

пасажирів на маршруті № 7 на автомобілі БАЗ 22154 з номерним знаком ВТ 1864 АА

без оформлення квитково-касового листа. У вказаному акті є підпис водія про

згоду з актом.

На підставі

зазначеного акту, начальником начальником ТУ Головавтотрансінспекції в

Херсонській області 13.03.2008 р. винесено постанову № 023618 про застосування

до приватного підприємства "Союзавто" фінансових санкцій у сумі 1700

грн. за порушення, відповідальність за які передбачена  ст.39 Закону України "Про автомобільний

транспорт".

14.02.2008 р.

державними інспекторами територіального управлінння Головавтотрансінспекції в

Херсонській області складено акт проведення перевірки додержання вимог

законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень

пасажирів і вантажів автомобільним транспортом № 062575, у якому зафіксовано

факт надання послуг з регулярних перевезень пасажирів на маршруті № 7 на

автомобілі ГАЗ 33021 з номерним знаком НОМЕР_2 без оформлення квитків у

пасажирів. У вказаному акті є підпис водія про згоду з актом.

На підставі

зазначеного акту, начальником начальником ТУ Головавтотрансінспекції в

Херсонській області 13.03.2008 р. винесено постанову № 023616 про застосування

до приватного підприємства "Союзавто" фінансових санкцій у сумі 1700

грн. за порушення, відповідальність за які передбачена  ст.39 Закону України "Про автомобільний

транспорт".

У

передбачений законом термін сума застосованих фінансових санкцій приватним

підприємством "Союзавто" добровільно не сплачена. Постанови №№

023618, 023616 від 13.03.2008 р. про застосування фінансових санкцій не оскаржувалися.

Суд вважає,

що фінансова санкція застосована позивачем до відповідача правомірно виходячи з

наступного.  

Статтею 6

Закону України "Про автомобільний транспорт" встановлено, що

державному контролю підлягають усі транспортні засоби українських та іноземних

перевізників, що здійснюють автомобільні перевезення пасажирів та вантажів на

території України. Державний контроль автомобільних перевізників здійснюється

шляхом проведення планових, позапланових і рейдових перевірок.

Відповідно до

п.3 постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку

здійснення державного контролю на автомобільному транспорті" № 1567 від

08.11.2006 р. органами державного контролю на автомобільному транспорті є

Головавтотрансінспекція, її територіальні управління в областях, АР Крим, в

містах Києві та Севастополі. Положеннями п.п.21, 27 постанови № 1567 державний

контроль на автомобільному транспорті здійснюється посадовими особами органу

державного контролю шляхом проведення планових, позапланових і рейдових перевірок.

При виявленні порушення законодавства складається акт, на підставі якого

керівник органу державного контролю виносить постанову про застосування

фінансових санкцій, яка є обов"язковою до виконання. Згідно з вимогами

п.28 постанови № 1567 фінансова санкція повинна бути перерахована

суб"єктом господарювання на зазначений у постанові рахунок не пізніше ніж

протягом п"ятнадцяти днів після отримання ним копії постанови про

застосування фінансових санкцій. Скарга на постанову подається протягом десяти

днів після її винесення. Неоскаржені та неоплачені постанови є боргом порушника

перед державою.

Чинним

законодавством передбачений порядок здійснення господарської діяльності при

наданні послуг з нерегулярного перевезення пасажирів. Для здійснення цього виду

перевезення ст.39 Закону України "Про автомобільний транспорт"

передбачений обов"язок оформлення таких документів:

для

автомобільного перевізника - ліцензія, договір із органом виконавчої влади та

органами місцевого самоврядування чи їх дозвіл, паспорт маршруту, документ, що

засвідчує використання автобуса на законних підставах, інші документи,

передбачені законодавством України;

для водія

автобуса - посвідчення водія відповідної категорії, реєстраційні документи на

транспортний засіб, ліцензійна картка, дорожній лист, квитково-касовий лист,

схема маршруту;

для пасажира

- квиток на проїзд в автобусі та на перевезення багажу (для пільгового проїзду

- посвідчення особи встановленого зразка).

Відповідно до

вимог ст.34 Закону автомобільний перевізник зобов"язаний забезпечити водія

усією необхідною документацією для перевезення пасажирів.

Згідно з

п.п.145, 147 Правил надання послуг пасажирського автомобільного транспорту,

затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18.02.1997 р.,

автомобільний перевізник зобов"язаний здійснювати перевезення пасажирів з

квитками і пасажирів, яким згідно із законодавством надано пільги щодо плати за

проїзд, водій зобов"язаний продавати квитки пасажирам до початку руху

автобуса у передбачених законодавством випадках.

Здійснення

діяльності по наданню послуг з перевезення пасажирів є такою, що відповідає

організаційним вимогам транспортного законодавства, у разі оформлення кожного

із необхідних документів, визначених вказаним переліком.

Положеннями

ст.60 Закону України "Про автомобільний транспорт" передбачено

застосування до автомобільних перевізників фінансової санкції - штрафу у

розмірі ста неоподаткованих мінімумів доходів громадян за порушення

законодавства про автомобільний транспорт, а саме - надання послуг з перевезення

пасажирів і (або) вантажів без оформлення документів, визначених ст.39 та 48

цього Закону.

На підставі

викладеного, враховуючи те, що приватним підприємтсвом "Союзавто"

здійснювалося регулярне перевезення пасажирів без оформлення квитково-касового

листа та без квітків у пасажирів, позивачем обгрунтовано застосовано до нього

фінансові санкції у розмірі 1700 грн. і 1700 грн.

Керуючись

ст.ст.8, 9, 12, 19, 158-163, 167 КАС України, суд -      

постановив

:

 Позов задовольнити.

Стягнути з

приватного підприємства "Союзавто" (м.Херсон, провул. Керченський, 6,

ідентифікаційний номер 31917775) до державного бюджету (р/р 31116106700002, УДК

у Херсонській області, МФО 852010, Держбюджет м.Херсона, код доходу 21081100,

код ОКПО 24103785) 3400 (три тисячі чотириста) грн.

Постанова

може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного

адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний

строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі

відповідно до ст. 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі заяви про

апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної

скарги, з подачею її копій відповідно до кількості осіб, які беруть участь у

справі.

Апеляційна

скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне

оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про

апеляційне оскарження.

Постанова

набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне

оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені

строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано,

набирає законної сили  після закінчення

апеляційного розгляду справи.

Повний

текст постанови виготовлений та підписаний  07 серпня 2009 р.

Суддя                                                                                                                          

Бездрабко О.І.