Ухвала

від 19.03.2015 по справі 815/4063/14

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 березня 2015 р.м.ОдесаСправа № 815/4063/14

Категорія: 8.3.12 Головуючий в 1 інстанції: Корой С. М.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді -Яковлева Ю.В. судді -Вербицької Н.В. судді -Коваля М.П.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Державної податкової інспекції в Овідіопольському районі Головного управління Міндоходів в Одеській області на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 17 грудня 2014 року у справі за адміністративним позовом приватного підприємства «Бетоніт» до Державної податкової інспекції в Овідіопольському районі Головного управління Міндоходів в Одеській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,

встановила:

Позивач - ПП «Бетоніт» звернувся до суду з позовом до ДПІ в Овідіопольському районі Головного управління Міндоходів в якому просив:

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 26.02.2014 року № 0000562204 ДПІ в Овідіопольському районі, відповідно до якого встановлено порушення пп. 4.1.1. п. 4.1. ст. 4 та пп. 11.3.1 п. 11.3. ст. 11 Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств" від 28.12.1994 року № 334/94-ВР в редакції Закону України від 22.05.1997 року № 283/97-ВР із змінами та доповненням, пп. 135.5.5. п. 135.5. ст. 135, пп. 137.1.1, п. 138.8 ст. 138, пп. 14.1.27 п14.1 ст. 14 Податкового кодексу України, та нараховане грошове зобов'язання у сумі 71256 гривень (64237 гривень - сума донарахування, 7019 гривень - штрафні санкції), прийняте на підставі акта перевірки від 13.02.2014 року № 182/15-21-22-01/31125975;

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 26.02.2014 року № 0000592204 ДПІ в Овідіопольському районі , відповідно до якого встановлено порушення пп. 3.1.1., п. 4.1. ст. 4, пп. 7.3.1 п. 7.3 ст. 7 Закону України "Про податок на додану вартість" від 03.04.1997 року № 168/97-ВР (за змінами та доповненнями), п. 198.3 ст. 198 Податкового кодексу України, та нараховане грошове зобов'язання у сумі 4414 гривень (3650 гривень - сума донарахування, 764 гривень - штрафні санкції), прийняте на підставі акта перевірки від 13.02.2014 року № 182/15-21-22-01/31125975;

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 26.02.2014 року № 0001031701 ДПІ в Овідіопольському районі, відповідно до якого встановлено порушення пп. 168.1.1. п. 168.1 ст. 168, п. 171.2. ст. 171 Податкового кодексу України та нараховане грошове зобов'язання у сумі 32895,13 гривень (19054,36 гривень - сума донарахування, 13840,77 гривень - штрафні санкції), прийняте на підставі акта перевірки від 13.02.2014 року № 182/15-21-22-01/31125975;

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 26.02.2014 року № 0001041701 ДПІ в Овідіопольському районі ГУ Міндоходів Одеської області, відповідно до якого встановлено порушення пп. 6.2.1 п. 6.2. ст. 6, пп. 7.1.1. п. 7.1. ст. 7 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" № 2464-VI від 08.07.2010 р. та нараховане грошове зобов'язання на суму 87706,94 гривень (58471,29 гривень - сума донарахування, 29235,65 гривень - штрафні санкції), прийняте на підставі акта перевірки від 13.02.2014 року № 182/15-21-22-01/31125975.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що контролюючий орган неправильно визначив суми грошового зобов'язання та прийняв рішення, що суперечить законодавству.

Представник позивача просив позовні вимоги задовольнити.

Представник відповідача проти задоволення позову заперечував.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 17 грудня 2014 року позовні вимоги були задоволенні. Було визнано протиправним та скасовано податкові повідомлення-рішення ДПІ в Овідіопольському районі ГУ Міндоходів в Одеській області від 26.02.2014 року № 0000562204, від 26.02.2014 року № 0000592204, від 26.02.2014 року № 0001031701, від 26.02.2014 року № 0001041701.

В апеляційній скарзі ДПІ в Овідіопольському районі ГУ Міндоходів в Одеській області, з посиланням на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, ставиться питання щодо скасування оскаржуваної постанови та прийняття нової про відмову у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.197 КАС України, суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання;

У зв'язку з неявкою сторін до судового засідання та з урахуванням положення п.2 ч.1 ст.197 КАС України справу розглянуто в порядку письмового провадження.

Заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах апеляційної скарги колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом 1-ї інстанції встановлено, що на підставі наказу ДПІ в Овідіопольському районі від 17.01.2014 року № 38 про проведення позапланової виїзної документальної перевірки ПП «Бетоніт» (т. 3 а.с.183), наказу ДПІ в Овідіопольському районі від 30.01.2014 року № 80 про продовження терміну проведення позапланової виїзної документальної перевірки ПП «Бетоніт» (т. 3 а.с.184), направлень ДПІ в Овідіопольському районі ГУ Міндоходів в Одеській області від 17.01.2014 року № 22, № 21 (т. 3 а.с.185-186), постанови старшого слідчого першого слідчого відділу слідчого управління прокуратури Одеської області О. Сментина від 02.12.2013 року (т. 3 а.с.181-182), згідно із пп. 78.1.11. п. 78.1. ст. 78 Податкового кодексу України ДПІ в Овідіопольському районі було проведено позапланову виїзну перевірку ПП «Бетоніт» з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.01.2011 року по 30.11.2013 року, валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2011 року по 30.11.2013 року.

За результатами проведення вищевказаної перевірки було складено акт перевірки від 13.02.2014 року № 182/15-21-22-01/31125975 (т. 1 а.с. 14-53), яким було встановлено порушення ПП «Бетоніт»:

- пп. 4.1.1., пп. 4.1.6. п. 4.1. ст. 4 та пп. 11.3.1. п. 11.3. ст. 11 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств», пп. 135.5.4., пп. 135.5.5. п. 135.5. ст. 135, пп. 138.1.1. п. 138.8 ст. 138 та пп. 14.1.27 п. 14.1. ст. 14 ПК України, в результаті чого було занижено податок на прибуток на загальну суму 64237 гривень;

- пп. 3.1.1. п. 3.1. ст. 3, п. 4.1. ст. 4, пп. 7.3.1. п. 7.3. ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість», п. 198.3 ст. 198 ПК України, в результаті чого було занижено суму податку на додану вартість на загальну суму 3650 гривень;

- ст. 21 Закону України «Про оплату праці», яке полягає в неукладанні трудових договорів із гр. ОСОБА_5 за періоди з 01.03.2011 року по 16.04.2012 року, з 01.12.2012 року по 30.06.2013 року та гр. ОСОБА_6 за період з 01.03.2012 року по 16.04.2012 року та з 17.11.2012 року по 30.06.2013 року;

- пп. 168.1.1. п. 168.1. ст. 168 ПК України, внаслідок чого було донараховано податку з доходів фізичних осіб з березня 2011 року по липень 2013 року у сумі 19054,36 гривень;

- пп. 6.2.1. п. 6.2. ст. 6, пп. 7.1.1. п. 7.1. ст. 7 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, внаслідок чого донараховано єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» у сумі 58471,29 гривень;

- п. 2.6, п. 3.1. Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 року № 637, що полягає у неоприбуткуванні ПП «Бетоніт» готівки у касі підприємства у сумі 11470 гривень.

На підставі зазначеного акта перевірки ДПІ в Овідіопольському районі ГУ Міндоходів в Одеській області були прийняті податкові повідомлення рішення:

- від 26.02.2014 року № 0000562204, яким ПП «Бетоніт» збільшено суму грошового зобов'язання за платежем податок на прибуток приватних підприємств у сумі 71256,00 гривень, в тому числі за основним платежем - у сумі 64237 гривень, та за штрафними (фінансовими) санкціями - у сумі 7019 гривень (т. 1 а.с. 68);

- від 26.02.2014 року № 0000592204, яким ПП «Бетоніт» збільшено суму грошового зобов'язання за платежем податок на додану вартість у сумі 4414,00 гривень, в тому числі за основним платежем - у сумі 3650 гривень, та за штрафними (фінансовими) санкціями -у сумі 764 гривень (т. 1 а.с. 70);

- від 26.02.2014 року № 0001031701, яким ПП «Бетоніт» збільшено суму грошового зобов'язання за платежем податок на доходи фізичних осіб у сумі 32895,13 гривень, в тому числі за основним платежем - у сумі 19054,36 гривень, та за штрафними (фінансовими) санкціями - у сумі 13840,77 гривень (т. 1 а.с. 72);

від 26.02.2014 року № 0001041701, яким ПП «Бетоніт» збільшено суму грошового зобов'язання за платежем єдиний внесок на суму 87706,94 гривень, в тому числі за основним платежем - у сумі 58471,29 гривень та за штрафними (фінансовими) санкціями - у сумі 29235,65 гривень (т. 1 а.с. 73);

від 26.02.2014 року № 0000602204, яким ПП «Бетоніт» збільшено суму грошового зобов'язання за платежем штрафні санкції за порушення законодавства про патентування, за порушення норм регулювання обігу готівки у сумі 57350,00 гривень, в тому числі за основним платежем - у сумі 0,00 гривень, та за штрафними (фінансовими) санкціями - у сумі 57350 гривень (т. 1 а.с. 74).

Не погодившись із вказаними податковими повідомленнями-рішеннями, позивач звернувся до ГУ Міндоходів в Одеській області із скаргою, за результатами розгляду якої було прийнято рішення від 31.03.2014 року № 830/10/15-32-10-0207, відповідно до якого скарга ПП «Бетоніт» була задоволена частково, а саме, податкове повідомлення-рішення ДПІ у Овідіопольському районі від 26.12.2014 року № 0000602204 скасовано, а скаргу у цій частині задоволено; частково скасовано податкове повідомлення-рішення ДПІ у Овідіопольському районі від 26.02.2014 року № 0000592204 у частині донарахування грошового зобов'язання з податку на додану вартість у розмірі 600 гривень та у частині штрафних (фінансових) санкцій з цього податку на суму 1 гривень, скаргу у цій частині задоволено, в решті скарга залишена без задоволення, а відповідні податкові повідомлення-рішення - без змін (т. 1 а.с. 61-67).

Колегія суддів погоджується з висновком суду 1-ї інстанції про задоволення позовних вимог, виходячи з наступного.

З матеріалів справи вбачається, що документальна позапланова виїзна перевірка ПП «Бетоніт» була проведена на підставі пп. 78.1.11. п. 78.1. ст. 78 Податкового кодексу України у зв'язку з отриманням постанови старшого слідчого першого слідчого відділу слідчого управління прокуратури Одеської області О.Сментини від 02.12.2013 року про проведення документальної перевірки.

Відповідно до вказаної постанови, необхідність проведення такої документальної перевірки було обґрунтовано розслідуванням кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань від 11.06.2013 року за № 42013170280000028, стосовно посадових осіб ПП «Бетоніт» за фактом порушення вимоги додержання законодавства про працю за попередньою кваліфікацією кримінального правопорушення за ч. 1 ст. 172 Кримінального кодексу України.

Відповідно до п. 86.9 ст.86 ПК України (в редакції від 20.11.2012 року), «у разі якщо грошове зобов'язання розраховується органом державної податкової служби за результатами перевірки, проведеної з обставин, визначених підпунктом 78.1.11 пункту 78.1 ст. 78 цього Кодексу, щодо кримінального провадження, у якому розслідується кримінальне правопорушення стосовно посадової особи (посадових осіб) платника податків (юридичної особи) або фізичної особи-підприємця, що перевіряється, предметом якого є податки та/або збори, податкове повідомлення-рішення за результатами такої перевірки приймається таким податковим органом протягом 10 робочих днів з дня, наступного за днем отримання цим податковим органом відповідного судового рішення (обвинувальний вирок, ухвала про закриття провадження за нереабілітуючими підставами), що набрало законної сили.

Матеріалами такої перевірки разом з висновком органу податкової служби передаються органу, що призначив перевірку.»

Зазначене також кореспондується з положеннями п. 58.4 ст. 58 ПК України, відповідно до яких у разі коли судом за результатами розгляду кримінального провадження про кримінальне правопорушення, предметом якого є податки, збори, винесено обвинувальний вирок, що набрав законної сили, або винесено рішення про закриття кримінального провадження за нереабілітуючими підставами, відповідний контролюючий орган зобов'язаний визначити податкові зобов'язання платника податків за податками та зборами, несплата податкових зобов'язань за якими встановлена судовим рішенням, та прийняти податкове повідомлення-рішення про нарахування платнику таких податкових зобов'язань і застосування стосовно нього штрафних (фінансових) санкцій у розмірах, визначених цим Кодексом.

При цьому відповідно до абзацу другого вказаної норми закону складання та надсилання платнику податків податкового повідомлення-рішення за податковими зобов'язаннями платника податків за податками та зборами, несплата податкових зобов'язань за якими встановлена судовим рішенням, забороняється до набрання законної сили судовим рішенням у кримінальному провадженні або винесення ухвали про закриття такого кримінального провадження за нереабілітуючими підставами.

Зі змісту наведених норм законодавства вбачається, що обов'язковою умовою для прийняття податкового повідомлення-рішення за результатами перевірки, проведеної з обставин, визначених підпунктом 78.1.11 пункту 78.1 статті 78 цього Кодексу, що мало місце в даному випадку, є набрання законної сили судовим рішенням, постановленим за результатами кримінального провадження стосовно посадової особи відповідного платника податку.

Проте, відповідачем до суду не надано доказів на підтвердження прийняття та набрання законної сили на момент прийняття податкових повідомлень-рішень таким судовим рішенням стосовно посадових осіб ПП "Бетоніт", тоді як до настання зазначених обставин матеріали перевірки є лише доказовою базою, яка використовується у розслідуванні відповідного кримінального провадження.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що відповідачем оскаржувані податкові повідомлення-рішення були прийняти неправомірно.

Згідно ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу (ч.1). В адміністративний справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову (ч.2).

З огляду на вищевказане колегія суддів вважає, що суд 1-ї інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив зазначену постанову з додержанням норм матеріального та процесуального права. Підстав для скасування або зміни оскаржуваної постанови колегія суддів не вбачає, а доводи апеляційної скарги суттєвими не являються та висновків суду 1-ї інстанції не спростовують.

Керуючись ч. 1 ст. 195, ст. 196, ст. 197, п.1 ч.1 ст.198, ст. 200 та п.1 ч.1 ст. 205 КАС України, колегія суддів -

ухвалила:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції в Овідіопольському районі Головного управління Міндоходів в Одеській області - залишити без задоволення.

Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 17 грудня 2014 року у справі за адміністративним позовом приватного підприємства «Бетоніт» до Державної податкової інспекції в Овідіопольському районі Головного управління Міндоходів в Одеській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через 5-ть днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, однак може бути оскаржена в касаційному порядку у відповідності до положень діючого законодавства до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя: /підпис/Ю.В. Яковлев Суддя: /підпис/Н.В. Вербицька Суддя: /підпис/М.П. Коваль