Постанова

від 19.03.2015 по справі 821/741/15-а

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 березня 2015 р.м. ХерсонСправа № 821/741/15-а

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді: Кисильової О.Й.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Цюрупинської об'єднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС у Херсонській області (Білозерське відділення) до комунального підприємства "Мале госпрозрахункове підприємство "Дар" про надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі,

встановив:

Цюрупинська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Державної фіксальної служби у Херсонській області (далі - позивач, ОДПІ) звернулася до суду з адміністративним позовом до комунального підприємства "Мале госпрозрахункове підприємство "Дар" (далі - відповідач, КП "МГП "Дар", Підприємство), в якому просить надати дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Позовні вимоги обгрунтовані тим, що КП "Мале госпрозрахункове підприємство" Дар" є юридичною особою та за результатами фінансово-господарської діяльності станом на 03.03.2015 р. має заборгованість перед бюджетом у загальній сумі 314607,81 грн., яка відповідачем добровільно не сплачена, а тому позивач просить надати дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, проте просив розглядати справу без його участі.

Відповідач в судове засідання не з'явився, письмових заперечень на позов не надав. Разом з тим 10.03.2015 р. на юридичну адресу відповідача було направлено ухвалу про відкриття провадження та призначення справи до судового розгляду. Вказана кореспонденція вручена уповноваженій особі Підприємства 11.03.2015 р.

Згідно зі ст. 35 КАС України вважається, що повістку вручено юридичній особі, якщо вона доставлена за адресою, внесеною до відповідного державного реєстру, або за адресою, яка зазначена її представником, і це підтверджується підписом відповідної службової особи. У разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Таким чином, відповідач належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Виходячи з вищевикладеного, суд вважає за можливе розглядати справу в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Комунальне підприємство "Мале госпрозрахункове підприємство "Дар" зареєстроване як юридична особа реєстраційною службою Білозерського районного управління юстиції Херсонської області 01.03.2007 р.

Як платника податків КП "МГП "Дар" взято на облік Білозерським відділенням Цюрупинської ОДПІ з 05.03.2007 р.

За результатами здійснення фінансово-господарської діяльності у боржника КП "Мале роспрозрахункове підприємство "Дар" станом на 03.03.2015 р. існує податковий борг з податку на додану вартість у сумі 314 607,81 грн.

Вказаний податковий борг відповідач добровільно не сплатив.

Підпунктом 20.1.28 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України (далі - ПК України) визначено, що органи державної податкової служби мають право: застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом. Відповідно пунктів 41.1, 41.5 статті 41 ПК України органами стягнення, які уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу є органи державної податкової служби у межах їх повноважень, а також державні виконавці в межах своїх повноважень.

Відповідно до пункту 87.1 та 87.2 статті 87 ПК України джерелами самостійної сплати грошових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів.

Підпункт 88.1 статті 88 ПК України передбачає, що з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов'язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу. В даному випадку право податкової застави виникає у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку (підпункт 89.1.1 статті 89.1 ПК України).

Згідно з підпунктом 89.3 статті 89 ПК України майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису. До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу.

Порядок стягнення податкового боргу платників податків регулюється статтями 95 - 99 Податкового кодексу України.

Відповідно до пункту 95.1 статті 95 ПК України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Продаж майна, що перебуває в податковій заставі, регулюється ст. 95 Податкового кодексу України, згідно якої орган державної податкової служби звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі. Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття органом державної податкової служби рішення про погашення усієї суми податкового боргу.

Таким чином, аналізуючи правові норми ст. 95 Податкового кодексу України можна дійти висновку, що погашення податкової заборгованості платника податків за рахунок його майна, що перебуває у податковій заставі, є винятковим способом задоволення позовних вимог спрямованих на погашення податкової заборгованості, необхідність у застосуванні якого виникає лише тоді, коли інші способи погашення податкової заборгованості платника податків вичерпані.

Законодавець чітко встановив порядок застосування податковим органом засобів для погашення податкового боргу платника: спочатку стягнення коштів із рахунку платника (або за рахунок готівкових коштів), а у випадку відсутності достатніх коштів для погашення податкового боргу - звернення до суду із позовом про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

З метою погашення даної податкової заборгованості до відповідача застосовані заходи щодо погашення податкового боргу, а саме: на виконання пункту 59.1 статті 59 ПК України, в разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу. Відповідачу виставлено податкову вимогу від 19.09.2013 р. № 342-19 на суму 243 550,29 грн.

Відповідно до пункту 59.5 статті 59 цього Кодексу, у разі коли у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується, погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що виник після надіслання (вручення) податкової вимоги.

Суд зазначає, що постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 08.04.2014р. у справі № 821/938/14 задоволено позовні вимоги Державної податкової інспекції у м. Херсоні Головного управління Міндоходів у Херсонській області та стягнуто з КП "Мале госпрозрахункове підприємство "Дар" податковий борг у сумі 249450,50 грн. Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 08.07.2014 р. у справі № 821/2101/14 задоволено позовні вимоги Державної податкової інспекції у м. Херсоні Головного управління Міндоходів у Херсонській області та стягнуто з КП ""Мале госпрозрахункове підприємство " Дар" податковий борг у сумі 20 992,62 грн.

Керуючись п. 95.4 ст. 95 ПК України Білозерським відділенням Цюрупинської ОДПІ з метою виконання вищезазначених рішень суду здійснено вилучення у КП МГП "Дар" готівки у рахунок погашення податкового боргу в розмірі 505,00грн.(Акт №1 від 12.06.2014р.), в розмірі 1010,00грн. (Акт №3 від 24.07.2014р.), в розмірі 1010,00грн. (Акт №5 від 29.09.2014р.), в розмірі 1010,00грн. (Акт №6 від 30.10.2014р.)

Контролюючим органом до банків, обслуговуючих КП МГП "Дар" виставлялися інкасові доручення :

- від 29.05.2014 р. №3 0 Херсонська філія ПАТ КБ "Приватбанк" рахунок №26008052306412 на суму 249450,50грн. - інкасове доручення повернуто без виконання в зв'язку з відсутністю коштів на рахунку платника;

- від 25.06.2014 р. № 42 Херсонська філія ПАТ КБ "Приватбанк" рахунок №26008052306412 на суму 249366,22 грн. - інкасове доручення виконано частково в сумі 232,51 грн.;

- від 31.07.2014 р. № 55 Херсонська філія ПАТ КБ "Приватбанк" рахунок № 26008052306412 на суму 247658,95 грн. - інкасове доручення виконано частково в сумі 4,72грн.;

- від 28.08.2014 р. № 71 Херсонська філія ПАТ КБ "Приватбанк" рахунок № 26008052306412 на суму 243597,93грн.- інкасове доручення виконано частково в сумі 2019,00грн.

- від 23.09.2014 р. № 77 Херсонська філія ПАТ КБ "Приватбанк" рахунок № 26008052306412 на суму 243396,03 грн. - інкасове доручення виконано частково в сумі 99,65грн.;

- від 16.10.2014 р. № 101 ГУ ДКСУ у Херсонській області рахунок № 37127003006405 на суму 243396,03 грн. - інкасове доручення повернуто без виконання в зв'язку з відсутністю коштів на рахунку платника.

- від 16.10.2014 р. № 102 ГУ ДКСУ у Херсонській області рахунок № 35431001040139 на суму 243396,03 грн.- інкасове доручення повернуто без виконання в зв'язку з відсутністю коштів на рахунку платника;

- від 16.10.2014 р. №1 03 Херсонська філія ПАТ КБ "Приватбанк" рахунок № 26045060042765 на суму 243396,03 грн. - інкасове доручення повернуто без виконання;

- від 16.10.2014 р. № 104 Херсонська філія ПАТ КБ "Приватбанк" рахунок №26056052307571 суму 243396,03грн,- інкасове доручення повернуто без виконання в зв'язку з відсутністю коштів на рахунку платника;

- від 02.12.2014 р. № 120 Херсонська філія ПАТ КБ "Приватбанк" рахунок №26008052306412 на суму 243396,03 грн. - інкасове доручення виконано частково в сумі 4,65грн.;

- від 22.12.2014 р. № 135 Херсонська філія ПАТ КБ "Приватбанк" рахунок №26008052306412 на суму 243396,03 грн. - інкасове доручення виконано частково в сумі 78,95грн.;

- від 29.01.2015 р. № 5 Херсонська філія ПАТ КБ "Приватбанк" рахунок №26008052306412 на суму 243396,03 грн. - інкасове доручення виконано частково в сумі 1,03грн.

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 04.09.2014 р. у справі № 821/3080/14 задоволено позовні вимоги Державної податкової інспекції у м. Херсоні Головного управління Міндоходів у Херсонській області та накладено арешт на кошти та інші цінності КП ""Мале госпрозрахункове підприємство " Дар" з метою погашення податкового боргу по податку на додану вартість у сумі 293 110,72 грн.

Управлінням казначейства прийнято до виконання постанову Херсонського окружного адміністративного суду щодо накладення арешту на кошти та інші цінності КП "МГП Дар", що знаходяться на рахунках відкритих в ГУДКСУ у Херсонській області МФО 85010 №35431001040139 та №37127003006405. Кошти на рахунках платника відсутні, тому інкасові доручення (розпорядження) повертаються без виконання.

Державною податковою інспекцію прийнято рішення від 19.09.2013 р. р. № 41 про опис майна у податкову заставу.

14.11.2013 р. податковим керуючим складено акт опису майна відповідача № 30 на загальну суму 5 696,10 грн.

Відповідно до витягу про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна від 19.11.2013 р. об'єктом обтяження є активи КП "МГП" Дар" згідно з актом опису майна від 14.11.2013 р. Термін дії податкової застави до 19.11.2018 р.

Незважаючи на всі вищеперелічені заходи вжиті контролюючим органом щодо стягнення податкового боргу, заборгованість КП "МГП" Дар" залишилася не погашеною, навпаки щомісяця збільшується відповідно до поданих підприємством податкових декларацій з податку на додану вартість. Так, після винесення судом рішень щодо стягнення податкового боргу та накладення арешту на кошти, підприємством до Білозерського відділення Цюрупинської ОДПІ подано податкові декларації з податку на додану вартість за вересень- грудень 2014р. та січень-лютий 2015р.на загальну суму 23 497,00грн.

Органом державної податкової служби вживалися необхідні заходи для погашення податкового боргу, однак вжиті позивачем заходи щодо стягнення податкового боргу не призвели до його погашення.

За таких обставин, заходи щодо погашення податкового боргу стосовно відповідача, вжиті позивачем, не призвели до погашення боргу в повному обсязі, заборгованість платника податків перед бюджетом станом на час розгляду справи самостійно не погашена і складає 314 607,81 грн.

Беручи до уваги наведене, суд дійшов висновку, що вимоги позивача про надання дозволу на погашення суми податкового боргу відповідача за рахунок майна платника податків, що перебуває в податковій заставі є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 11, 14, 70, 71, 72, 86, 94, 128, 158 - 163, 167 КАС України, суд, -

постановив :

Позовні вимоги Цюрупинської об'єднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС у Херсонській області (Білозерське відділення) до комунального підприємства "Мале госпрозрахункове підприємство "Дар" про надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, задовольнити повністю.

Надати Цюрупинській об'єднаній державній податковій інспекції ГУ ДФС у Херсонській області (Білозерське відділення) дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу у розмірі 314 607 (триста чортирнадцять тисяч шістсот сім грн.) 81 коп. за рахунок майна комунального підприємства "Мале госпрозрахункове підприємство "Дар" (код ЄДРПОУ 34669019), що перебуває у податковій заставі.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення. В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Кисильова О.Й.

кат. 8.2.3