Постанова

від 17.03.2015 по справі 805/701/15-а

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 березня 2015 р. Справа №805/701/15-а

приміщення суду за адресою: 84112, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 2

час прийняття постанови: 09 год. 10 хв.

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Зінченка О.В.,

при секретарі судового Усові Д.В.,

з участю представників:

позивача - Варченко О.С.,

відповідача - не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області до Державної науково-дослідної установи «Центр продуктивності Міністерства соціальної політики України» про стягнення суми боргу у розмірі 12 744,35 грн., -

В С Т А Н О В И В:

У лютому 2015 року управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області (далі - УПФУ у м. Краматорську Донецької області) звернулось до Донецького окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Державної науково-дослідної установи «Центр продуктивності Міністерства соціальної політики України» (далі - відповідач, ДНДУ «Центр продуктивності Міністерства соціальної політики України») про стягнення суми боргу у розмірі 12 744,35 грн., мотивуючи свої вимоги тим, що відповідач має заборгованість до бюджету Пенсійного фонду України з відшкодування витрат на фінансування різниці між сумою пенсій, призначених згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність» і сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів за період з листопада 2014 року по січень 2015 року у сумі 12 744,35 грн. Позивач вказав, що з метою стягнення означеної вище суми боргу, ним на адресу відповідача надсилались повідомлення про суми витрат на виплату пенсій, що становлять різницю між сумою пенсій, призначених згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність» і сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, а саме, повідомлення: № 23178 від 10 листопада 2014 року на суму 4 252,04 грн. за листопад 2014 року, № 26162/02 від 09 грудня 2014 року на суму 4 246,18 грн. за грудень 2014 року, № 1013/02 від 15 січня 2015 року на суму 4 246,13 грн. за січень 2015 року. Таким чином загальна сума заборгованості відповідача по витратам на виплату пенсій, що становлять різницю між сумою пенсій, призначених згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність» і сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів складає 12 744,35 грн. та станом на час подання даного позову відповідачем не сплачена, у зв'язку з чим позивач звернувся до суду із даними позовними вимогами про стягнення з відповідача суми боргу у розмірі 12 744,35 грн. (арк. справи 3-4).

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 25 лютого 2015 року відкрите провадження у даній справі та призначено до розгляду у відкритому судовому засіданні на 09 год. 00 хв. 17 березня 2015 року (арк. справи 1). Зазначена ухвала про відкриття провадження направлена сторонам за адресою їх місцезнаходження

У судовому засіданні представник позивача надала пояснення, аналогічні викладеним у позовній заяві, підтримала позовні вимоги та просила задовольнити адміністративний позов у повному обсязі.

Відповідач до судового засідання не з'явився, про дату, час і місце розгляду справи повідомлявся належним чином, причин неявки суду не повідомив, уповноваженого представника до суду не направив, заяв про відкладення розгляду справи або про розгляд справи за його відсутності до суду не надавав.

Відповідно до частини 4 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

З урахуванням викладеного, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутністю представника відповідача, на підставі наявних у справі доказів.

Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд приходить до висновку про те, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

У відповідності до пункту 12 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у період до перетворення Пенсійного фонду України в неприбуткову самоврядну організацію він функціонує як центральний орган виконавчої влади на підставі норм цього Закону (крім норм, зазначених в абзаці шостому пункту 1 цього розділу) та Положення про Пенсійний фонд України, яке затверджує Президент України. Бюджет Пенсійного фонду України в зазначений період затверджує Кабінет Міністрів України.

Позивач - управління Пенсійного фонду України в м. Краматорську Донецької області (ЄДРПОУ 23346787, адреса: вул. Поштова, будинок 5, м. Краматорськ, Донецька область, 84302) є органом виконавчої влади, який в цих правовідносинах здійснює повноваження, покладені на нього пунктом 12 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідач - Державна науково-дослідна установа «Центр продуктивності Міністерства соціальної політики України» є юридичної особою (код ЄДРПОУ 04601883, адреса: вул. Рум'янцева, 4а, м. Краматорськ, Донецька область, 84333), що підтверджується відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, а також довідкою з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України від 17 лютого 2015 року № 1-59/05-13-3, копії яких наявні в матеріалах адміністративної справи (арк. справи 6, 7-8).

Як встановлено судом та вбачається з позовної заяви позивача, останній звернувся до суду із позовними вимогами про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на фінансування різниці між сумою пенсій, призначених згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність» і сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів за період з листопада 2014 року по січень 2015 року у сумі 12 744,35 грн.

Відповідно до частини 9 статті 24 Закону № 1977 різниця між сумою пенсії, призначеної за цим Законом, та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, фінансується: для наукових (науково-педагогічних) працівників державних бюджетних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації - за рахунок коштів державного бюджету; для наукових (науково-педагогічних) працівників інших державних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів, а також коштів державного бюджету в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. При цьому за рахунок коштів державного бюджету науковим (науково-педагогічним) працівникам оплачується з розрахунку на одну особу 50 відсотків різниці пенсії, призначеної за цим Законом; для наукових (науково-педагогічних) працівників недержавних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих установ, організацій та закладів.

Порядок фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність», та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2004 року № 372 (надалі - постанова КМУ № 372).

Відповідно до пунктів 2, 3 вищезазначеної постанови Кабінету Міністрів України за рахунок коштів державного бюджету фінансується 50 відсотків різниці у розмірі пенсії наукових (науково-педагогічних) працівників державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації у розрахунку на одну особу. Інша частина фінансується за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів. Фінансування різниці у розмірі пенсії осіб, які мають науковий стаж роботи на кількох підприємствах, в установах, організаціях та вищих навчальних закладах III - IV рівнів акредитації незалежно від форми власності та фінансування, здійснюється пропорційно зарахованому для призначення пенсії науковому стажу роботи за рахунок джерел фінансування, визначених законодавством для відповідних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації.

Пунктом 5 наведеної Постанови КМУ № 372 передбачено, що розмір витрат на фінансування різниці у розмірі пенсії за рахунок коштів державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації визначається у розрахунку на рік органами Пенсійного фонду до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з дня призначення пенсії відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», про що відповідному підприємству, установі, організації або закладу відразу надсилається повідомлення за зразком, що додається.

Зазначені підприємства, установи, організації та заклади самостійно визначають суму, що підлягає до сплати у розрахунку на місяць, та щомісяця до 25 числа перераховують органу Пенсійного фонду за своїм місцезнаходженням відповідні кошти для фінансування різниці у розмірі пенсії, призначеної у минулому та поточному роках.

Згідно з пунктом 6 зазначеної вище Постанови КМУ № 372 у разі зміни розміру пенсії або виникнення обставин, які впливають на фінансування різниці у розмірі пенсії (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це відповідні підприємства, установи, організації та заклади у місячний строк з дня виникнення таких обставин.

Судом встановлено, що заборгованість відповідача по сумам відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених згідно статті 24 Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність» за листопад - грудень 2014 року та січень 2015 року у розмірі 12 744,35 грн., з яких: за повідомленням № 23178/02 від 10 листопада 2014 року за листопад 2014 року на суму 4 252,04 грн.(арк. справи 11-12), за повідомленням № 26162/02 від 09 грудня 2014 року за грудень 2014 року на суму 4 246,18 грн. (арк. справи 14-15), згідно повідомлення № 1013/02 від 15 січня 2015 року за січень 2015 року на суму 4 246,13 грн. (арк. справи 16-17) підтверджується розрахунком заборгованості по фактичним витратам на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених згідно статті 24 Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність» за листопад - грудень 2014 року та січень 2015 року (арк. справи 10), вищезазначеними повідомленнями про суму витрат на виплату пенсій, що становлять різницю між сумою пенсій, призначених за вищевказаний період та сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів за грудень 2014 року (арк. справи 17), рекомендованим поштовим повідомленням про направлення вищенаведених повідомлень відповідачу (арк. справи 18), копіями особових рахунків та розрахунків стажу наукових працівників ДНДУ «Центр продуктивності Міністерства соціальної політики України» (арк. справи 20-60), яка станом на час розгляду даної адміністративної справи відповідачем не сплачена, що підтверджується довідкою УПФУ у м. Краматорську Донецької області про наявність заборгованості до бюджету Пенсійного фонду України (арк. справи 69).

З огляду на зазначене, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення заявлених позивачем вимог до відповідача про стягнення заборгованості відповідача по витратам на виплату пенсій, що становлять різницю між сумою пенсій, призначених згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність» і сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів у розмірі 12 744,35 грн.

Відповідно до частини 4 статті 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі наведеного, керуючись статтями 17-20, 69-72, 86, 94, 158-164, 167, 254, 257 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області до Державної науково-дослідної установи «Центр продуктивності Міністерства соціальної політики України» про стягнення суми боргу у розмірі 12 744,35 грн., - задовольнити повністю.

Стягнути з Державної науково-дослідної установи «Центр продуктивності Міністерства соціальної політики України» (код ЄДРПОУ 04601883, адреса: вул. Рум'янцева, 4а, м. Краматорськ, Донецька область, 84333), на користь управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області (ЄДРПОУ 23346787, адреса: вул. Поштова, будинок 5, м. Краматорськ, Донецька область, 84302), заборгованість по витратам на виплату пенсій, що становлять різницю між сумою пенсій, призначених згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність» і сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів у розмірі 12 744,35 грн. (дванадцять тисяч сімсот сорок чотири грн. 35 коп.).

Постанова прийнята у нарадчій кімнаті та проголошено її вступну та резолютивну частини 17 березня 2015 року.

Повний текст постанови складений 17 березня 2015 року.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Зінченко О.В.