Постанова

від 30.07.2009 по справі 16/166(25/112(32/324(30/308))

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

16/166(25/112(32/324(30/308))

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

      30.07.09р.

Справа №А16/166(25/112(32/324(30/308))

За позовом  Дніпропетровського обласного центру зайнятості, м. Дніпропетровськ 

до  Державної спеціальної (воєнізованої) аварійно-рятувальної служби Міністерства надзвичайних ситуацій України,  м. Київ

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Криворізький міський центр зайнятості, м. Кривий Ріг Дніпропетровської області

За участю прокуратури Дніпропетровської області, м. Дніпропетровськ 

про стягнення 3 023 272 грн. 90 коп.

                                                                                                              Суддя  ЗАГИНАЙКО Т.В.

               Секретар судового засідання РИЖКОВА В. М.

Представники сторін:    

від позивача: Платоненко О.О. дов. від 20.01.2009р. №12/11-190 начальник юридичного відділу;

від відповідача: не з'явився, про час і місце судового засідання був повідомлений належним чином;

від третьої особи:  Резніченко О.М. –представник, дов. від 04.06.2009р. №651 (був присутній у судовому засіданні 24.06.2009р. та 16.07.2009р.);  

від прокуратури: Зіма В.Б. - прокурор відділу прокуратури Дніпропетровської області, посв. від 13.08.2007р.;

                             Денисенко Д.В. –прокурор відділу прокуратури області, посв. №255 (був присутній у судовому засіданні 24.06.2009р.);

                             Кріпак Н.В. –старший прокурор відділу прокуратури області,       посв. №180 (був присутній у судовому засіданні 16.07.2009р.);

СУТЬ СПОРУ:

Позивач просить стягнути з Криворізького воєнізованого гірничорятувального загону штабу воєнізованих, гірничорятувальних частин Південного регіону Державної воєнізованої гірничорятувальної (аварійно-рятувальної) служби Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій і по справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи    3 023 272 грн. 90 коп., що складає 69 156 грн. 80 коп. -  сума донарахованих страхових внесків, 2 950 661 грн. 80 коп. - штрафу у розмірі прихованої суми виплат, на які нараховуються страхові внески, та 3 454 грн. 36 коп. - пені, нарахованої на суму недоїмки на підставі розпорядження від 22.04.2004 р. №40.

Криворізький воєнізований гірничорятувальний загін штабу воєнізованих, гірничорятувальних частин Південного регіону Державної воєнізованої гірничорятувальної (аварійно-рятувальної) служби Міністерства з питань надзвичайних ситуацій України і по справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи у відзиві (вх. №7643 від 09.09.2004р.) позовні вимоги позивача не визнає в повному обсязі, оскільки: - з набранням чинності Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" 02.03.2000р., а також з тим, що трудові відносини вільнонайманого складу воєнізованих професійних аварійно-рятувальних формувань регулюються  чинним законодавством про працю, Криворізький воєнізований гірничорятувальний загін регулярно нараховував та сплачував в установленому порядку страхові внески за вільнонайманий склад, витрати на які були передбачені в надходженнях на утримання загону.

Криворізький воєнізований гірничорятувальний (аварійно-рятувальний) загін у поясненнях (вх.№4130 від 11.03.2008р.) просить припинити провадження у справі посилаючись на те, що: - відповідно до наказу Державної спеціальної (воєнізованої) аварійно-рятувальної служби МНС України від 02.01.2004р. №2 на базі Криворізького воєнізованого гірничорятувального загону Штабу воєнізованих гірничорятувальних частин Південного регіону ДВГРС МНС України, що був самостійною юридичною особою, створено Південний регіональний спеціальний (воєнізований) аварійно-рятувальний загін,      м. Кривий Ріг без статусу юридичної особи з наданням прав та повноважень філії Державної спеціальної (воєнізованої) аварійно-рятувальної служби МНС України; - Південний регіональний спеціальний (воєнізований) аварійно-рятувальний загін, м. Кривий Ріг, що став в подальшому відповідачем (за первісним позовом) у справі №А16/166(25/112(32/324(30/308) припинив свою діяльність 29.12.2005р., про що свідчить довідка від 23.05.2006р. за       №22/12-952; - на теперішній час на території Криворізького рудного басейну виконує функції держави по забезпеченню запобігання з надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру знову створений відповідно до наказу МНС України від 18.10.2005р. за №272 та наказу Штабу  Державної спеціальної (воєнізованої) аварійно-рятувальної служби МНС України від 22.11.2005р. №3 Криворізький воєнізований гірничорятувальний (аварійно-рятувальний) загін Головного управління Державної спеціальної (воєнізованої) аварійно-рятувальної служби МНС України, який не є правонаступником жодного з перелічених воєнізованих загонів; також у своїх поясненнях  Криворізький воєнізований гірничорятувальний (аварійно-рятувальний) загін повідомляє про те, що не визнає позовні вимоги позивача, оскільки до реформування системи соціального страхування Державна спеціальна (воєнізована) аварійно-рятувальна служба МНС України, до складу якої входив Південний регіональний спеціальний (воєнізований) аварійно-рятувальний загін м. Кривий Ріг керувалася пунктом "д" статті 3 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991р. №1788-ХП, відповідно до якого воєнізований особовий склад підлягав обов'язковому особистому страхуванню; - відповідно із Законом України "Про загальну структуру і чисельність військ Цивільної оборони" від 22.12.1998р. №328-ХІУ, а також листа МНС України від 24.05.2006р. №03-6555/38 Державна спеціальна (воєнізована) аварійно-рятувальна служба Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи в особі Південного регіонального спеціального (воєнізованого) аварійно-рятувального загону          м. Кривий Ріг входила до складу сил Цивільної оборони; - отже, як передбачено частиною 2 статті 6 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" особи, які працюють в аварійно-рятувальних загонах, що входять до складу військ Цивільної оборони, мають право на матеріальне забезпечення  та на соціальні послуги за цим Законом, хоча вони є незастрахованими особами, і відповідно не повинні сплачувати страхові внески.

Третя особа у листі (вх.№11587 від 24.06.2009р.) повідомляє, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню у повному обсязі, оскільки: - на підприємстві відповідача працівниками Центрально-міського районного центру зайнятості проводились перевірки правильності нарахування та своєчасності перерахування страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття; - за результатами проведених перевірок був складений акт від 23.02.2004р., в якому відображена недоїмка у сумі 74 756 грн., донараховано суму страхових внесків у сумі 69 156 грн. 80 коп., пеня у сумі 3 454 грн. 36 коп., штраф у розмірі прихованої суми виплат, на які нараховуються  страхові внески у сумі 2 950 661 грн. 80 коп., отже загальна  сума складає         3 023 272 грн. 90 коп.; - відповідачем з 01.01.2004р. здійснюється сплати страхових внесків до Фонду, що є доказом того, що відповідач згоден з вимогами щодо сплати страхових внесків але ухиляється від неї.

Відповідач заперечень на позов не надав, його представник у судове засідання не з'явився.

В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини постанови згідно положень статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення представників позивача, третьої особи та прокурора, господарський суд -

ВСТАНОВИВ:

- Криворізький воєнізований гірничорятувальний загін штабу воєнізованих гірничорятувальних частин Південного регіону Державної воєнізованої гірничорятувальної (аварійно-рятувальної) служби Міністерства України  з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи (правонаступником якого є - Державна спеціальна (воєнізована) аварійно-рятувальна служба Міністерства надзвичайних ситуацій України) був платником страхових внесків  на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття;

-  пунктом 1  статті 8 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" (надалі - Закон) передбачено, Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (далі - Фонд) створюється для управління страхуванням на випадок безробіття, провадження збору та акумуляції страхових внесків, контролю за використанням коштів, виплати забезпечення та надання соціальних послуг, здійснення інших функцій згідно із цим Законом і статутом Фонду;

-  згідно із пунктом 1 статті 12  Закону виконавча дирекція Фонду є виконавчим органом правління Фонду, який забезпечує виконання рішень правління; функції виконавчої дирекції Фонду покладаються на органи державної служби зайнятості;  

- 23.02.2004р. Криворізьким міським центром зайнятості було проведено перевірку Криворізького воєнізованого гірничорятувального загону на предмет правильності нарахування, своєчасності і повноти перерахування страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття за період з 01.02.2003р. по 31.01.2004р.,  за результатами якої складено акт №50, згідно якого було виявлено недоліки, а саме - нарахування страхових внесків не в повному обсязі;

- за результатами перевірки згідно акту від 23.02.2004р. №50 донараховано страхових внесків на суму 69 156 грн. 80 коп.; належить перерахувати до Фонду  69 156 грн. 80 коп. - донарахованих внесків та 3 454 грн. 36 коп. –пені, а також буде направлено звернення до директора Дніпропетровського обласного центру зайнятості про накладення штрафу у сумі                    2 950 661 грн. 80 коп. - у розмірі прихованої суми виплат, на які нараховуються страхові внески;

-  згідно пункту 2 статті  35 Закону роботодавець зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі сплачувати страхові внески;

- 22.04.2004р. директором Дніпропетровського обласного центру зайнятості прийнято рішення про стягнення донарахованих страхових внесків та застосування фінансових санкцій у розмірі 2 954 116 грн. 16 коп., про що видано розпорядження №40 про стягнення коштів та застосування фінансових санкцій;

-  позивачем Криворізькому воєнізованому гірничорятувальному загону штабу воєнізованих гірничорятувальних частин Південного регіону Державної воєнізованої гірничорятувальної (аварійно-рятувальної) служби Міністерства України  з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи було направлено розпорядження від 22.04.2004р. №40 про стягнення коштів та застосування фінансових санкцій;

- пунктом 1 статті 38 Закону передбачено, що штраф накладається у розмірі прихованої суми  виплат, на які нараховуються  страхові внески, а в разі повторного порушення –у трикратному розмірі зазначеної суми;

- таким чином, позивачем правомірно нараховано штраф у сумі 2 950 661 грн. 80 коп.

Згідно ухвали господарського суду Дніпропетровської області від 02.06.2009р. у справі №А16/166(25/112(32/324(30/308)) Державна спеціальна (воєнізована) аварійно-рятувальна служба Міністерства надзвичайних ситуацій України є належним відповідачем у справі, яка в установленому порядку заперечень проти позову не надала.

З урахуванням викладеного позовні вимоги підлягають задоволенню.

Згідно із статтею  94 Кодексу адміністративного судочинства судові витрати у справі з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 94, 160-163, 167, 186, 254, пунктом 6 Розділу VII Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з Державної спеціальної (воєнізованої) аварійно-рятувальної служби Міністерства надзвичайних ситуацій України (01030, м. Київ, вул. О.Гончара, буд. 55, код ЄДРПОУ 26475829) на користь Дніпропетровського обласного центру зайнятості (49000,      м. Дніпропетровськ, вул. Савченка, 12; код ЄДРПОУ 03490909; п/р 37173003000617 в УДКУ Дніпропетровській області, МФО 805012; п/р 37175305900026 в УДКУ м. Дніпропетровська, МФО 805012, КБК 50040500)  69 156 грн. 80 коп. - недоїмки, 2 950 661 грн. 80 коп. –штрафу та  3 454 грн. 36 коп. - пені.

Постанова може бути оскаржена у порядку та строки, встановлені статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова набирає законної сили у відповідності із статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

СУДДЯ                                                                                 Т.В. ЗАГИНАЙКО

           Дата складання постанови у повному обсязі –"04"серпня 2009р.