Постанова

від 24.03.2015 по справі 583/382/15-а

ОХТИРСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа№ 583/382/15-а

2-а/583/14/15

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 березня 2015 року Охтирський міськрайонний суд Сумської області в складі:

головуючого судді - Сидоренка Р.В.,

при секретарі - Зубатовій І.В.,

за участю:

позивача та представника позивача - ОСОБА_1,

представника позивачів - ОСОБА_2,

представників відповідача - Ріпа Л.С., Чернової Л.Є.,

розглянувши у судовому засіданні в місті Охтирці адміністративну справу за позовом сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Бакирівське», ОСОБА_1 до Бакирівської сільської ради, Охтирського району, Сумської обл. про визнання протиправним та скасування рішення -

Встановив:

Позивач 10.02.2015 р. звернувся до суду з позовом прохаючи визнати протиправним та скасувати рішення 40 сесії 6 скликання Бакирівської сільської ради, Охтирського р-ну, Сумської обл. від 11.08.2014 р. «Про скасування рішення Бакирівської сільської ради 38 сесії 6 скликання від 29.04.2014 р. «Про розірвання договору оренди із СТОВ «Бакирівське».

Свої вимоги мотивує тим, що рішенням Бакирівської сільської ради, Охтирського р-ну, Сумської обл. від 18.06.2009 р. було надано СТОВ «Бакирівське» в оренду земельні ділянки загальною площею 16,6748 га. для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель запасу на території Бакирівської сільської ради, Охтирського р-ну, Сумської обл.. На підставі даного рішення 19.06.2009 р. між сторонами було укладено договір оренди землі по якому в оренду передаються земельні ділянки на території зазначеної сільської ради загальною площею 16,6748 га. під господарськими будівлями і спорудами. Згідно договору купівлі-продажу нежитлового приміщення від 24.04.2014 р., посвідченого приватним нотаріусом Охтирського міського нотаріального округу Лебедєвою Л.М. та зареєстрованого у реєстрі за №794, ОСОБА_1 придбав у СТОВ «Бакирівське» нежитлове приміщення загальною площею 1569,9 м 2 , що розташоване у АДРЕСА_1, на земельній ділянці загальною площею 5,3841 га., кадастровий номер - 5920380400:03:001:5083. Зазначена земельна ділянка перебувала в оренді попереднього власника приміщення. У зв'язку із відчуженням будівлі відповідачем було прийняте рішення від 29.04.2014 р. про розірвання договору оренди землі із СТОВ «Бакирівське», яким вирішено припинити право оренди на земельну ділянку загальною площею 5,3841 га. кадастровий номер - 5920380400:03:001:5083, угіддя - господарські будівлі і двори (прим. - земельна ділянка на якій знаходиться придбане ОСОБА_1 нежитлове приміщення), що розташована у АДРЕСА_1, і зарахувати земельну ділянку у землі запасу Бакирівської сільської ради. Проте 11.08.2014 р. Бакирівською сільською радою було прийняте рішення про скасування вищезазначеного рішення від 29.04.2014 р., так як господарським судом вирішується питання про визнання недійсним договору оренди землі від 19.06.2009 р. Позивачі вважають дане рішення протиправним з огляду на положення ч. 3, ст. 7; ст. 31 Закону України «Про оренду землі», п. «е» ст. 141 ЗК України.

Позивач ОСОБА_1 від свого імені та як представник СТОВ «Бакирівське» та представник позивачів ОСОБА_2 у судовому засіданні вимоги підтримали повністю з підстав викладених у позовній заяві. Додатково зазначили, що зазначене рішення є незаконним через те, що зобов'язує підприємство, яке на даний час не є власником приміщення, безпідставно виплачувати орендну плату за неї, а нового власника, реалізувати своє право на отримання зазначеної земельної ділянки у власність чи користування. Подальші наміри нового власника нежитлового приміщення щодо отримання земельної ділянки не у той спосіб, як про це зазначає відповідач, не можуть слугувати законною підставою для скасування попереднього рішення ради. Наявність судового спору щодо визнання договору оренди не дійним також не є законною підставою для прийняття оспорюваного рішення.

Представники відповідача у судовому засіданні заявлені вимоги не визнали. Пояснили, що підставами для скасування попереднього рішення ради було те, що новий власник нежитлового приміщення позивач ОСОБА_1 порушив попередню домовленість про подання документів на виготовлення технічної документації щодо оренди зазначеної землі, вимагаючи, при цьому передачі йому зазначеної земельної ділянки у власність шляхом проведення безоплатної приватизації. А це згідно закону неможливо через інше цільове призначення цієї земельної ділянки. Крім того, зазначили, що на даний час між СТОВ «Бакирівське» та сільською радою існує господарський спір про визнання договору оренди земельних ділянок не дійсним і до вирішення даного спору подальше прийняття рішень щодо земельної ділянки є неможливим.

Суд, вислухавши пояснення учасників процесу, проаналізувавши матеріали справи, дослідивши письмові докази, дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно ч. 2, ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

У судовому засіданні встановлено, що рішенням Бакирівської сільської ради від 18.06.2009 р. було надано СТОВ «Бакирівське» в оренду земельні ділянки загальною площею 16,6748 га. сільськогосподарських земель для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель запасу на території Бакирівської сільської ради, Охтирського району, Сумської області.

На підставі даного рішення, 19.06.2009 р. між сторонами було укладено договір оренди землі, по якому в оренду передаються земельні ділянки на території зазначеної сільської ради загальною площею 16,6748 га. під господарськими будівлями і дворами.

Згідно договору купівлі-продажу нежитлового приміщення від 24.04.2014 р., посвідченого приватним нотаріусом Охтирського міського нотаріального округу Лебедєвою Л.М. та зареєстрованим в реєстрі за № 794, ОСОБА_1 придбав у СТОВ «Бакирівське» нежитлове приміщення загальною площею 1569,9 м 2 , розташоване в АДРЕСА_1, на земельній ділянці загальною площею 5,3841 га., кадастровий номер - 5920380400:03:001:5083.

Вказана земельна ділянка, разом з іншими земельними ділянками, перебувала в оренді у СТОВ «Бакирівське» під зазначеним нежитловим приміщенням по договору оренди землі від 19.06.2009 року.

Між СТОВ «Бакирівське» та Бакирівською сільською радою існує господарський спір із приводу оспорювання дійсності вищезазначеного договору, який на час розгляду адміністративної справи по суті не вирішений. Як зазначають у позовній заяві позивачі, зазначений спір виник із приводу іншої земельної ділянки площею 3,9945 га. із приводу того, що вона розташована за межами населеного пункту і з огляду на це Бакирівська сільська рада не мала повноважень на розпорядження нею.

Бакирівською сільською радою було прийняте рішення від 29.04.2014 р. про розірвання договору оренди землі із СТОВ «Бакирівське». Цим рішенням відповідач вирішив:

· припинити право оренди на земельну ділянку загальною площею 5,3841 га., кадастровий номер - 5920380400:03:001:5083, угіддя - господарські будівлі і двори (прим. - земельна ділянка на якій знаходиться придбане ОСОБА_1 нежитлове приміщення), яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, Бакирівської сільської ради;

· зарахувати земельну ділянку в землі запасу Бакирівської сільської ради;

· право оренди на земельні ділянки загальною площею 11,2907 га. (кадастрові номери - 5920380400:02:001:5109; 5920380400:02:001:5110; 5920380400:02:001:5119; угіддя - господарські будівлі і двори, цільове призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва), які використовуються згідно договору оренди від 19.06.2009 р., зареєстрованого в Охтирському районному відділі ДП «Центр Державного земельного кадастру» від 24.11.2009 р. № 040961501249 вважати дійсним по термін закінчення договору оренди (до 24.11.2019 р.).

·

11 серпня 2014 року Бакирівською сільською радою було прийняте рішення про скасування вищевказаного рішення від 29.04.2014 р., оскільки господарським судом вирішується питання про визнання недійсним договору оренди землі від 19.06.2009 р..

Згідно ч. 1 ст. 9 КАС України - суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого, органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 3, ст. 2 цього Кодексу - у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення; безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно ч. 3, ст. 7 Закону України «Про оренду землі», до особи, якій перейшло право власності на житловий будинок, будівлю або споруду, що розташовані на орендованій земельній ділянці, також переходить право оренди на цю земельну ділянку. Договором, який передбачає набуття права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, припиняється договір оренди земельної ділянки в частині оренди попереднім орендарем земельної ділянки, на якій розташований такий житловий будинок, будівля або споруда.

Згідно ст. 31 Закону України «Про оренду землі» встановлено, що договір оренди землі припиняється в разі набуття права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, що розташовані на орендованій іншою особою земельні ділянці. Також аналогічну підставу для припинення права користування земельною ділянкою містить пункт «е» ст. 141 Земельного кодексу України.

Відповідно до ст.104 КАС України, до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин.

В судовому засіданні при розгляді справи, здобуто докази, щодо тверджень позивачів в позовній заяві та в судовому засіданні, про те, що Бакирівська сільська рада порушила права позивачів, що передбаченні земельним законодавством, так як дійсно судом встановлено порушення прав позивачів, що передбаченні ч. 3, ст. 7, ст. 31 Закону України "Про оренду землі", при ухваленні оскаржуваного рішення.

Згідно п. 1 та 2 ч. 2. ст. 162 КАС України, - у разі задоволення адміністративного позову, суд може прийняти постанову про: визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання не чинним рішення чи окремих його положень, про поворот виконання цього рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення; зобов'язання відповідача вчинити певні дії.

Заслухавши доводи сторін, дослідивши матеріали справи, суд за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтуються на безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні в судовому засіданні всіх доказів, що є в матеріалах справи, прийшов до висновку, що вимоги позивача підлягають повному задоволенню, оскільки відповідач не довів законності прийнятого рішення. Скасовуючи попереднє рішення відповідач порушує як права попереднього власника нежитлового приміщення, що зобов'язують його нести тягар подальшого утримання земельної ділянки незважаючи на припинення права власності на нежитлову споруду, що на ній розміщена, так і права нового власника, який позбавлений можливості реалізувати своє право на отримання зазначеної земельної ділянки у власність чи користування та у повному обсязі використовувати свої правомочності щодо придбаного об'єкта нерухомого майна (як - то укладення договорів на постачання електроенергії тощо). Наявність господарського спору із приводу оспорювання дійсності вищезазначеного договору, не вирішеного по суті на час прийняття відповідачем оспорюваного рішення, не міг бути законною підставою для його винесення, адже, як з'ясовано у судовому засіданні, спір між сторонами по суті не вирішений, а отже, договір оренди від 19.06.2009 р. був чинний. Суть спору стосується іншої земельної ділянки. На підставі викладеного, керуючись ч. 3, ст. 7, ст. 31 Закону України «Про оренду землі», п. «е» ст. 141 ЗК України, ст.ст. 6-14, 71, 99, 159 - 163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задовольнити.

Взнати протиправним та скасувати рішення 40 сесії 6 скликання Бакирівської сільської ради, Охтирського р-ну, Сумської обл. від 11.08.2014 р. «Про скасування рішення Бакирівської сільської ради 38 сесії 6 скликання від 29.04.2014 р. «Про розірвання договору оренди з СТОВ «Бакирівське».

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського адміністративного апеляційного суду через Охтирський міськрайонний суд Сумської області протягом 10 днів з часу її проголошення.

Суддя Охтирського міськрайонного суду

Сумської області Сидоренко Р.В.