Постанова

від 27.03.2015 по справі 804/3423/15

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 березня 2015 р. Справа №804/3423/15 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Верба І.О., розглянувши в порядку скороченого провадження у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Дніпровського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Приватного акціонерного товариства «Вільногірський завод будівельних матеріалів» про стягнення штрафу за правопорушення на ринку цінних паперів, -

ВСТАНОВИВ:

2 березня 2015 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Дніпровського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Приватного акціонерного товариства «Вільногірський завод будівельних матеріалів» про стягнення штрафу за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 3400 грн. згідно постанови від 10 грудня 2013 року №464-ДН-1-Е.

В обґрунтування позову зазначено, що відповідачем порушено законодавство про цінні папери, у зв'язку із чим комісією винесено постанову про застосування до Приватного акціонерного товариства «Вільногірський завод будівельних матеріалів» штрафних санкцій у розмірі 3400 грн., суму яких відповідач у добровільному порядку не сплачує.

Ухвалами Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 5 березня 2015 року в адміністративній справі відкрито скорочене провадження та визнано поважними причини пропуску строку звернення до адміністративного суду із даною позовною заявою.

Відповідач заперечень на позовну заяву не надав. Ухвалу про відкриття провадження у справі направлено на адресу відповідача, що вказана у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, рекомендованим поштовим відправленням, але конверт повернуто на адресу суду у зв'язку із неврученням (адресат не працює). За таких підстав, суд вважає за можливе розглянути справу за наявними у ній матеріалами, оскільки судом вжито усіх заходів для повідомлення відповідача належним чином про розгляд справи в порядку скороченого провадження.

Розглянувши подані документи і матеріали, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню, виходячи із наступного.

Відповідно до статті 5 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» від 30 жовтня 1996 року №448/96-ВР (далі - Закон №448/96-ВР) Державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку. Статтею 6 цього закону передбачено, що Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку (НКЦПФР) є державним колегіальним органом, підпорядкованим Президенту України, підзвітним Верховній Раді України. НКЦПФР складається з Комісії як колегіального органу та центрального апарату, здійснює повноваження через центральний апарат і свої територіальні органи.

Судом встановлено, що постановою уповноваженої особи Комісії - Мігуль О.В., т.в.о. начальника Дніпровського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 7 листопада 2013 року з урахуванням достатності даних порушено справу про правопорушення на ринку цінних паперів у відношенні Приватного акціонерного товариства «Вільногірський завод будівельних матеріалів» (код ЄДРПОУ 31190452), та запрошено керівника (представника) юридичної особи з'явитись для підписання акту про правопорушення на ринку цінних паперів та надання пояснень 26 листопада 2013 року.

Вказаною постановою від 7 листопада 2013 року встановлено, що Приватним акціонерним товариством «Вільногірський завод будівельних матеріалів» не розкрито регулярну річну інформацію про результати фінансово-господарської діяльності емітента за 2012 рік, а саме: вказана інформація не опублікована в одному з офіційних друкованих видань Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України або Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, чим порушено вимоги частини четвертої статті 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» та пункту 1 глави 7 Розділу V Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням ДКЦПФР від 19.12.2006 року №1591, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.02.2007 року за №97/13364, за що передбачена відповідальність відповідно до пункту 5 частини першої статті 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні».

26 листопада 2013 року уповноваженою особою Комісії - Кучеренком Д.В., начальником Дніпровського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку складений акт №408-ДН-1-Е про правопорушення на ринку цінних паперів у відношенні Приватного акціонерного товариства «Вільногірський завод будівельних матеріалів», керівник (представник) юридичної особи на підписання акту не з'явився.

Постановою уповноваженої особи Комісії - Кучеренка Д.В., начальника Дніпровського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 26 листопада 2013 року за наслідками розгляду матеріалів справи у відношенні Приватного акціонерного товариства «Вільногірський завод будівельних матеріалів» розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів призначений на 10 грудня 2013 року.

Відповідно до частини першої статті 40 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» регулярна інформація про емітента це річна та квартальна звітна інформація про результати фінансово-господарської діяльності емітента, яка розкривається на фондовому ринку, в тому числі шляхом подання до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Частиною четвертою цієї статті визначено, що річна інформація про емітента є відкритою і підлягає оприлюдненню емітентом у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним, шляхом опублікування її в одному з офіційних друкованих видань Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України або Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку і розміщення у загальнодоступній інформаційній базі даних Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Згідно пункту 1 Глави 7 розділу V Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19 грудня 2006 року №1591, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 5 лютого 2007 року за №97/13364, розкриття річної інформації має здійснюватись шляхом розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії, опублікування у офіційному друкованому виданні, розміщення на сторінці в мережі Інтернет та подання до Комісії.

Розкриття річної інформації здійснюється у такі строки:

- розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії - у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним;

- опублікування у офіційному друкованому виданні - у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним;

- подання до Комісії - не пізніше 1 червня року, наступного за звітним.

Пунктом 5 частини першої статті 11 Закону №448/96-ВР визначено, що Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за неопублікування, опублікування не в повному обсязі інформації та/або опублікування недостовірної інформації - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Статтею 12 Закону №448/96-ВР встановлено, що санкції застосовуються Головою Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, членом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, уповноваженими Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку посадовими особами після розгляду документів, що підтверджують факт правопорушення. Рішення про застосування санкції оформляється постановою, що надсилається юридичній особі, до якої застосовано санкцію.

10 грудня 2013 року уповноваженою особою Комісії - Кучеренком Д.В., начальником Дніпровського територіального управління Національої комісії з цінних паперів та фондового ринку винесена постанова №464-ДН-1-Е про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів, якою за не опублікування інформації накладено на Приватне акціонерне товариство «Вільногірський завод будівельних матеріалів» штраф у розмірі 3400 грн.

Згідно положень статті 11 Закону №448/96-ВР у разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Судом встановлено, що штраф відповідачем у добровільному порядку не сплачено, доказів оскарження постанови не надано. Таким чином, суд вважає правомірним стягнення з відповідача санкції у вигляді штрафу в розмірі 3400 грн.

Керуючись статтями 158-163, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Дніпровського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Приватного акціонерного товариства «Вільногірський завод будівельних матеріалів» про стягнення штрафу за правопорушення на ринку цінних паперів - задовольнити повністю.

Стягнути з Приватного акціонерного товариства «Вільногірський завод будівельних матеріалів» на користь держави суму штрафу за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 3400,00 грн. (три тисячі чотириста грн. 00 коп.) згідно постанови від 10 грудня 2013 року №464-ДН-1-Е.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною відповідно до статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, та підлягає негайному виконанню.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку. Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку також іншими особами у зв'язку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки. Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Суддя І.О. Верба