Постанова

від 27.03.2015 по справі 825/630/15-а

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

24 березня 2015 року Чернігів Справа № 825/630/15-а

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді - Д'якова В.І.,

при секретарі - Воєдило Л.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Чернігові справу за адміністративним позовом Фермерського господарства «Тополя-П» до Державного реєстратора прав на нерухоме майно реєстраційної служби Прилуцького міськрайонного управління юстиції Чернігівської області Михайленко Світлани Миколаївни, Прилуцького міськрайонного управління юстиції Чернігівської області, третя особа - Реєстраційна служба Прилуцького міськрайонного управління юстиції Чернігівської області про визнання протиправним та скасування рішення, скасування державної реєстрації та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

03.03.2015 Фермерське господарство «Тополя-П» (далі - ФГ «Тополя-П») звернулось до суду з адміністративним позовом до Державного реєстратора прав на нерухоме майно реєстраційної служби Прилуцького міськрайонного управління юстиції Чернігівської області Михайленко Світлани Миколаївни, Прилуцького міськрайонного управління юстиції Чернігівської області, третя особа - Реєстраційна служба Прилуцького міськрайонного управління юстиції Чернігівської області, в якому просить суд: визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора Реєстраційної служби Прилуцького міськрайонного управління юстиції Михайленко Світлани Миколаївни від 05.02.2015 №19129459 про відмову в скасуванні державної реєстрації речового права оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення загальною площею 50,1594 га, яка розташована на території Даньківської сільської ради Прилуцького району Чернігівської області, кадастровий номер НОМЕР_1, що виникло на підставі договору оренди земельної ділянки від 03.03.2014, укладеного між ОСОБА_3 та Головним управлінням Держземагентства в Чернігівській області; скасувати державну реєстрацію речового права оренди земельної ділянки площею 50,1594 га, кадастровий номер НОМЕР_1, розташованої на території Даньківської сільської ради Прилуцького району Чернігівської області від 05.03.2014; зобов'язати Відділ державної реєстраційної служби Прилуцького міськрайонного управління юстиції внести запис до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про скасування речового права оренди, яке виникло на підставі договору оренди земельної ділянки площею 50,1594 га, яка розташована на території Даньківської сільської ради Прилуцького району Чернігівської області.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що рішенням Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області від 26.05.2014 у справі № 742/1726/14 (провадження № 2/742/628/14) за позовом Фермерського господарства «Тополя-П» до ОСОБА_3 та Головного управління Держземагентства в Чернігівській області про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки і за зустрічним позовом ОСОБА_3 до позивача Фермерського господарства «Тополя-П» Головного управління Держземагентства в Чернігівській області, Прилуцької районної державної адміністрації Чернігівської області та Державної реєстраційної служби Прилуцького міськрайонного управління юстиції Чернігівської області про визнання недійсним договору оренди землі та скасування державної реєстрації, позовні вимоги Фермерського господарства «Тополя-П» задоволено повністю: визнано недійсним договір оренди земельної ділянки від 03.03.2014, укладений між ОСОБА_3 та Головним управлінням Держземагентства в Чернігівській області площею 50,1594 га, кадастровий номер НОМЕР_1, розташованої на території Даньківської сільської ради Прилуцького району Чернігівської області; скасовано рішення про державну реєстрацію речового права оренди земельної ділянки площею 50,1594 га, кадастровий номер НОМЕР_1, розташованої на території Даньківської сільської ради Прилуцького району Чернігівської області; зобов'язано Державну реєстраційну службу Прилуцького міськрайонного управління юстиції Чернігівської області внести запис до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про скасування речового права оренди, яке виникло на підставі договору оренди земельної ділянки площею 50,1594 га, кадастровий номер НОМЕР_1, розташованої на території Даньківської сільської ради Прилуцького району Чернігівської області. Рішенням Апеляційного суду Чернігівської області від 17.09.2014 рішення Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області від 26.05.2014 скасовано в частині скасування рішення про державну реєстрацію речового права оренди земельної ділянки площею 50,1594 га, кадастровий номер НОМЕР_1, розташованої на території Даньківської сільської ради Прилуцького району Чернігівської області та зобов'язання Відділу державної реєстраційної служби Прилуцького міськрайонного управління юстиції Чернігівської області внести запис до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про скасування речового права оренди, яке виникло на підставі договору оренди, укладеного 03.03.2014 між ОСОБА_3 та Головним управлінням Держземагентства в Чернігівській області площею 50,1594 га, кадастровий номер НОМЕР_1, розташованої на території Даньківської сільської ради Прилуцького району Чернігівської області і відмовлено у задоволенні цих позовних вимог. В іншій частини дане рішення суду залишено без змін. Таким чином, договір оренди фактично припинив свою дію, а реєстрація речового права оренди земельної ділянки досі чинна, що, в свою чергу, суперечить нормам чинного законодавства України та свідчить про протиправність рішення відповідача від 05.02.2015 № 19129459, й визнання його таким, що підлягає скасуванню.

24.03.2015 позивачем до суду подана заява про уточнення позовних вимог, в якій останній просить суд: визнати протиправним та скасувати рішення № 19129459 від 05.02.2015, винесене Державним реєстратором Реєстраційної служби Прилуцького міськрайонного управління юстиції Чернігівської області Михайленко Світланою Миколаївною щодо відмови в скасуванні державної реєстрації речового права оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення загальною площею 50,1594 га, що розташована на території Даньківської сільської ради Прилуцького району Чернігівської області, кадастровий номер НОМЕР_1, що виникло на підставі договору оренди земельної ділянки від 03.03.2014, укладеного між ОСОБА_3 та Головним управлінням Держземагентства в Чернігівській області; скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 11408357 від 05.03.2014, прийняте державним реєстратором прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Прилуцького міськрайонного управління юстиції Хоменко Юлією Миколаївною стосовно земельної ділянки сільськогосподарського призначення загальною площею 50,1594 га, що розташована на території Даньківської сільської ради Прилуцького району Чернігівської області з кадастровим номером НОМЕР_1; скасувати рішення про внесення змін до запису про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 16449946 від 14.10.2014, прийняте державним реєстратором прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Прилуцького міськрайонного управління юстиції Ропчан Наталією Володимирівною.

Представник позивача у судове засіданні 24.03.2014 не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, надав до суду заяву про розгляд справи без його участі, уточнені позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

Державний реєстратор прав на нерухоме майно реєстраційної служби Прилуцького міськрайонного управління юстиції Чернігівської області Михайленко Світлана Миколаївна у судове засідання 24.03.2014 не з'явилась, про дату, час та місце розгляду справи повідомлена належним чином, надала до суду заяву про розгляд справи без її участі.

Представник Прилуцького міськрайонного управління юстиції Чернігівської області у судове засідання 24.03.2014 не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив.

Представник третьої особи - Реєстраційної служби Прилуцького міськрайонного управління юстиції Чернігівської області у судове засідання 24.03.2014 не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, надав до суду заяву про розгляд справи без його участі.

Фіксування судового засідання, відповідно до статті 41 Кодексу адміністративного судочинства України, не здійснювалося.

Розглянувши подані документи і матеріали, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню повністю з наступних підстав.

Судом встановлено, що 03.03.2014 між ОСОБА_3 та Головним управлінням Держземагентства в Чернігівській області укладено договір оренди земельної ділянки площею 50,1594 га, кадастровий номер НОМЕР_1, яка розташована на території Даньківської сільської ради Прилуцького району Чернігівської області.

Рішенням Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області від 26.05.2014 у справі № 742/1726/14 (провадження № 2/742/628/14) за позовом Фермерського господарства «Тополя-П» до ОСОБА_3 та Головного управління Держземагентства в Чернігівській області про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки і за зустрічним позовом ОСОБА_3 до позивача Фермерського господарства «Тополя-П» Головного управління Держземагентства в Чернігівській області, Прилуцької районної державної адміністрації Чернігівської області та Державної реєстраційної служби Прилуцького міськрайонного управління юстиції Чернігівської області про визнання недійсним договору оренди землі та скасування державної реєстрації, позовні вимоги Фермерського господарства «Тополя-П» задоволено повністю: визнано недійсним договір оренди земельної ділянки від 03.03.2014, укладений між ОСОБА_3 та Головним управлінням Держземагентства в Чернігівській області площею 50,1594 га, кадастровий номер НОМЕР_1, розташованої на території Даньківської сільської ради Прилуцького району Чернігівської області; скасовано рішення про державну реєстрацію речового права оренди земельної ділянки площею 50,1594 га, кадастровий номер НОМЕР_1, розташованої на території Даньківської сільської ради Прилуцького району Чернігівської області; зобов'язано Державну реєстраційну службу Прилуцького міськрайонного управління юстиції Чернігівської області внести запис до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про скасування речового права оренди, яке виникло на підставі договору оренди земельної ділянки площею 50,1594 га, кадастровий номер НОМЕР_1, розташованої на території Даньківської сільської ради Прилуцького району Чернігівської області (а.с. 9-12).

Рішенням Апеляційного суду Чернігівської області від 17.09.2014 рішення Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області від 26.05.2014 скасовано в частині скасування рішення про державну реєстрацію речового права оренди земельної ділянки площею 50,1594 га, кадастровий номер НОМЕР_1, розташованої на території Даньківської сільської ради Прилуцького району Чернігівської області та зобов'язання відділу державної реєстраційної служби Прилуцького міськрайонного управління юстиції Чернігівської області внести запис до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про скасування речового права оренди, яке виникло на підставі договору оренди, укладеного 03.03.2014 між ОСОБА_3 та Головним управлінням Держземагентства в Чернігівській області і відмовлено у задоволенні цих позовних вимог. В іншій частині дане рішення суду залишено без змін (а.с.13-18).

05.02.2015 позивач звернувся до Реєстраційної служби Прилуцького міськрайонного управління юстиції у Чернігівській області з заявою про скасування державної реєстрації речового права оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 50,1594 га, яка розташована на території Даньківської сільської ради Прилуцького району Чернігівської області, кадастровий номер НОМЕР_1, що виникло на підставі договору оренди земельної ділянки від 03.03.2014, укладеного між ОСОБА_3 та Головним управлінням Держземагентства в Чернігівській області.

Рішенням Державного реєстратора прав на нерухоме майно реєстраційної служби Прилуцького міськрайонного управління юстиції Чернігівської області Михайленко Світлани Миколаївни від 05.02.2015 № 19129459 позивачу відмовлено у внесенні запису про скасування державної реєстрації іншого речового права оренди земельної ділянки за номером 4880903, відкритого на об'єкт нерухомого майна за реєстраційним номером 306923774241 розділу Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, оскільки подані документи не відповідають вимогам, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують (а.с.8).

Вважаючи рішення відповідача від 05.02.2015 № 19129459 протиправним та таким, яке підлягає скасуванню, позивач звернувся до суду з позовом за захистом своїх прав та інтересів.

Даючи правову оцінку обставинам вказаної справи, суд зважає на наступне.

Спеціальним законом, який визначає правові, економічні, організаційні засади проведення державної реєстрації речових та інших прав, які підлягають реєстрації за цим Законом, та їх обтяжень і спрямований на забезпечення визнання та захисту державою цих прав, створення умов для функціонування ринку нерухомого майна, є Закон України від 01.07.2004 № 1952-IV «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (далі - Закон №1952-IV).

Згідно частини 1 статті 1 Закону № 1952-IV цей Закон регулює відносини, пов'язані з державною реєстрацією прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Відповідно до визначень частини 1 статті 2 Закону № 1952-IV державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Державний реєстр речових прав на нерухоме майно (далі - Державний реєстр прав) - єдина державна інформаційна система, що містить відомості про права на нерухоме майно, їх обтяження, а також про об'єкти та суб'єктів цих прав.

Частиною 2 статті 3 Закону № 1952-IV визначено, що держава гарантує достовірність зареєстрованих прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Відповідно до частини 1 статті 4 Закону № 1952-IV обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним організаціям, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування, зокрема, право володіння; право користування (сервітут); право користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис); право забудови земельної ділянки (суперфіцій); право господарського відання; право оперативного управління; право постійного користування та право оренди земельної ділянки; право користування (найму, оренди) будівлею або іншими капітальними спорудами, їх окремими частинами; іпотека; довірче управління майном.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 8 Закону № 1952-IV орган державної реєстрації прав проводить державну реєстрацію прав та їх обтяжень або відмовляє у їх реєстрації.

Згідно частини 4 статті 15 Закону № 1952-IV державній реєстрації підлягають виключно заявлені права та їх обтяження за умови їх відповідності законодавству і поданим документам.

Відповідно до частини 1 статті 19 Закону № 1952-IV державна реєстрація прав проводиться, зокрема, на підставі: договорів, укладених у порядку, встановленому законом.

Пунктом 37 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 17.10.2013 № 868 передбачено, що документами, які підтверджують виникнення, перехід та припинення речових прав на нерухоме майно, зокрема серед іншого, є рішення суду, що набрало законної сили, щодо права власності та інших речових прав на нерухоме майно.

Так, рішенням Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області від 26.05.2014 у справі № 742/1726/14 (провадження № 2/742/628/14) за позовом Фермерського господарства «Тополя-П» до ОСОБА_3 та Головного управління Держземагентства в Чернігівській області про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки і за зустрічним позовом ОСОБА_3 до позивача Фермерського господарства «Тополя-П» Головного управління Держземагентства в Чернігівській області, Прилуцької районної державної адміністрації Чернігівської області та Державної реєстраційної служби Прилуцького міськрайонного управління юстиції Чернігівської області про визнання недійсним договору оренди землі та скасування державної реєстрації, позовні вимоги Фермерського господарства «Тополя-П» задоволено повністю: визнано недійсним договір оренди земельної ділянки від 03.03.2014, укладений між ОСОБА_3 та Головним управлінням Держземагентства в Чернігівській області площею 50,1594 га, кадастровий номер НОМЕР_1, розташованої на території Даньківської сільської ради Прилуцького району Чернігівської області; скасовано рішення про державну реєстрацію речового права оренди земельної ділянки площею 50,1594 га, кадастровий номер НОМЕР_1, розташованої на території Даньківської сільської ради Прилуцького району Чернігівської області; зобов'язано Державну реєстраційну службу Прилуцького міськрайонного управління юстиції Чернігівської області внести запис до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про скасування речового права оренди, яке виникло на підставі договору оренди земельної ділянки площею 50,1594 га, кадастровий номер НОМЕР_1, розташованої на території Даньківської сільської ради Прилуцького району Чернігівської області (а.с. 9-12).

Рішенням Апеляційного суду Чернігівської області від 17.09.2014 рішення Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області від 26.05.2014 скасовано в частині скасування рішення про державну реєстрацію речового права оренди земельної ділянки площею 50,1594 га, кадастровий номер НОМЕР_1, розташованої на території Даньківської сільської ради Прилуцького району Чернігівської області та зобов'язано Відділ державної реєстраційної служби Прилуцького міськрайонного управління юстиції Чернігівської області внести запис до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про скасування речового права оренди, яке виникло на підставі договору оренди, укладеного 03.03.2014 між ОСОБА_3 та Головним управлінням Держземагентства в Чернігівській області і відмовлено у задоволенні цих позовних вимог. В іншій частині дане рішення суду залишено без змін (а.с.13-18).

Статтею 72 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено підстави для звільнення від доказування.

Частиною першою цієї ж статті визначено, що обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлені ці обставини.

За таких обставин та з урахуванням того, що рішенням Апеляційного суду Чернігівської області від 17.09.2014 рішення Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області від 26.05.2014 в частині визнання недійсним договору оренди земельної ділянки від 03.03.2014, укладеного між ОСОБА_3 та Головним управлінням Держземагентства в Чернігівській області, залишено без змін, суд дійшов висновку, що підстав для відмови у скасуванні державної реєстрації речового права оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення загальною площею 50,1594 га, що розташована на території Даньківської сільської ради Прилуцького району Чернігівської області, кадастровий номер НОМЕР_1, немає, що свідчить про протиправність винесеного відповідачем рішення від 05.02.2015 № 19129459 та наявність підстав для його скасування.

Вказана обставина також є підставою для скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 11408357 від 05.03.2014, прийняте державним реєстратором прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Прилуцького міськрайонного управління юстиції Хоменко Юлією Миколаївною стосовно земельної ділянки сільськогосподарського призначення загальноюплощею 50,1594 га, що розташована на території Даньківської сільської ради Прилуцького району Чернігівської області з кадастровим номером НОМЕР_1 та рішення про внесення змін до запису про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 16449946 від 14.10.2014, прийняте державним реєстратором прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Прилуцького міськрайонного управління юстиції Ропчан Наталією Володимирівною.

Відповідно до частини першої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно частини другої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи встановлені обставини справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позову.

Керуючись ст.ст. 122, 158 - 163, 167, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Фермерського господарства «Тополя-П» задовольнити в повному обсязі.

Визнати протиправним рішення № 19129459 від 05 лютого 2015 року, винесене державним реєстратором Реєстраційної служби Прилуцького міськрайонного управління юстиції Михайленко Світланою Миколаївною щодо відмови в скасуванні державної реєстрації речового права оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення загальною площею 50,1594 га, що розташована на території Даньківської сільської ради Прилуцького району Чернігівської області з кадастровим номером НОМЕР_1, що виникло на підставі договору оренди земельної ділянки 03 березня 2014 року, укладеного ОСОБА_3 та Головним управлінням Держземагенства в Чернігівській області.

Скасувати рішення про відмову в скасуванні державної реєстрації речового права оренди № 19129459 від 05 лютого 2015 року земельної ділянки сільськогосподарського призначення загальною площею 50,1594 га, що розташована на території Даньківської сільської ради Прилуцького району Чернігівської області з кадастровим номером НОМЕР_1, що виникло на підставі договору оренди земельної ділянки 03 березня 2014 року, укладеного ОСОБА_3 та Головним управлінням Держземагенства в Чернігівській області.

Скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 11408357 від 05 березня 2014 року, прийняте державним реєстратором прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Прилуцького міськрайонного управління юстиції Хоменко Юлією Миколаївною стосовно земельної ділянки сільськогосподарського призначення загальною площею 50,1594 га, що розташована на території Даньківської сільської ради Прилуцького району Чернігівської області з кадастровим номером НОМЕР_1.

Скасувати рішення про внесення змін до запису про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 16449946 від 14 жовтня 2014 року, прийняте державним реєстратором прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Прилуцького міськрайонного управління юстиції Ропчан Наталією Володимирівною.

Постанова суду набирає законної сили в порядку статей 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення .

Суддя підпис В.І. Д'яков

З оригіналом згідно.

Суддя: В.І. Д'яков